吳潤(rùn)嘉++朱玉林

作者簡(jiǎn)介：吳潤(rùn)嘉（1990-），女，漢族，湖南省長(zhǎng)沙市人，理學(xué)碩士，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

朱玉林（19-），男，漢族，湖南省長(zhǎng)沙市人，教授，理學(xué)博士，中南林業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

摘要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們對(duì)農(nóng)業(yè)不同功能的認(rèn)識(shí)與利用正不斷的加深，多功能農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)除了產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能，還有社會(huì)保障、生態(tài)保育、休閑觀光等其他多元化的功能，多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了多重價(jià)值。本文分別從生產(chǎn)功能、社會(huì)功能、文化功能、生態(tài)功能四個(gè)方面對(duì)湖南省多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展價(jià)值做出了評(píng)估，說(shuō)明湖南省多功能農(nóng)業(yè)是有發(fā)展價(jià)值的，同時(shí)對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：湖南?。欢喙δ苻r(nóng)業(yè)；價(jià)值評(píng)估

1.引言

農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)一直是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但一直到20世紀(jì)中期人類(lèi)仍只重視農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)功能，利用其為生產(chǎn)生活提供原材料，忽略了諸如就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承和觀光休閑等其他方面的一些功能。尤其是長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中粗放的不合理的耕作方式使得農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槿藗兲峁┵?lài)以生存的生態(tài)環(huán)境這一特征被忽視，甚至有許多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)只對(duì)環(huán)境有著負(fù)面功能。事實(shí)上作為環(huán)境功能提供者的農(nóng)業(yè)是同時(shí)有著正負(fù)雙重功能，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳グ盐张c發(fā)展。農(nóng)業(yè)的多功能其實(shí)是以綠色的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，所以農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展就是農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和綠色化發(fā)展。

湖南省素來(lái)有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，農(nóng)林特產(chǎn)品種豐富，多種主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。作為我國(guó)一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)大省，湖南省有著生態(tài)資源豐富，勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明與農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化生態(tài)化的發(fā)展，也是湖南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要趨勢(shì)。

2.多功能農(nóng)業(yè)概念的形成[1]

20世紀(jì)90年代多功能農(nóng)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)并受到多個(gè)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的關(guān)注。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)首次在世界性文件中提到多功能農(nóng)業(yè)；2004年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）對(duì)多功能農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了定義，他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)除開(kāi)為社會(huì)提供糧食和原料的基本職能，還具有諸如經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、社會(huì)等多個(gè)方面的目標(biāo)與功能；根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)多功能農(nóng)業(yè)的界定認(rèn)為，農(nóng)業(yè)這種除了為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品及原料以外還具備多種其他功能的特性即稱(chēng)為農(nóng)業(yè)多功能。OECD還以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法對(duì)多功能農(nóng)業(yè)進(jìn)行了分析；歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）制定了專(zhuān)門(mén)性的政策來(lái)扶持農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展；世界銀行在主題為“以農(nóng)業(yè)促發(fā)展”的《2008年世界發(fā)展報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)多方面的功能；而我國(guó)政府則于2007年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要注重開(kāi)放農(nóng)業(yè)的多功能性，向農(nóng)業(yè)的廣度與深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

然而由于不同組織有著不同工作范圍，關(guān)注的主要問(wèn)題不同，同時(shí)在不同地區(qū)也有不同的自然條件和社會(huì)狀況，目前還沒(méi)有組織或機(jī)構(gòu)歸納出一個(gè)廣泛適用的關(guān)于多功能農(nóng)業(yè)的科學(xué)定義。綜合考慮上述定義及本文研究對(duì)象，在本文中我們認(rèn)為多功能農(nóng)業(yè)就是既保證農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)又能兼顧社會(huì)、生態(tài)等多元化功能的價(jià)值，農(nóng)業(yè)具備多種功能的特殊屬性在體現(xiàn)這些價(jià)值的過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用[2]。多功能農(nóng)業(yè)不但不與建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相違背，反而具有一致性。

3.湖南多功能農(nóng)業(yè)價(jià)值評(píng)估[3]

3.1產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)功能評(píng)價(jià)

為社會(huì)提供糧食和原料是農(nóng)業(yè)最為基本的職能。湖南既是農(nóng)業(yè)大省，又是人口大省，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不可低估。湖南省地處亞熱帶，氣候溫和，四季分明，雨水集中，光熱資源豐富，同時(shí)境內(nèi)河流眾多，自然條件得天獨(dú)厚，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此湖南為全國(guó)的糧食供給，如保障糧食、肉類(lèi)等大宗農(nóng)副產(chǎn)品的供給做出了重要的貢獻(xiàn)（表1），以2013年為例，湖南省糧食產(chǎn)量為2925.74萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)達(dá)到3382.35千克/公頃，肉類(lèi)產(chǎn)量為459.49萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)的基本功能除了保障糧食還有為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料。湖南省經(jīng)濟(jì)作物的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)內(nèi)的食品加工、紡織、零售、油脂等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料。2013年湖南省油料面積為138.3萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)4.6%，總產(chǎn)量達(dá)到224.44萬(wàn)噸。棉花種植面積16.0萬(wàn)公頃，下降7.3%，總產(chǎn)量為19.8萬(wàn)噸。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到湖南省農(nóng)業(yè)有為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)原材料的功能。同時(shí)從表2可以看到，2013年湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到5043.58億元，同比增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。本文中我們采用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值來(lái)表示2013年湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能價(jià)值。

3.2社會(huì)保障功能評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)的社會(huì)保障功能包括就業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)方面。至2013年湖南省總?cè)丝谝堰_(dá)到7147.28萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為3830.46萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.59%，可見(jiàn)湖南省不止是農(nóng)業(yè)大省還是人口大省，因此農(nóng)業(yè)社會(huì)保障功能的良好發(fā)展，從很大程度上有利于湖南省的社會(huì)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障功能是為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解決謀生問(wèn)題的能力。1950年，新中國(guó)建國(guó)初期，湖南就業(yè)總?cè)丝跒?107.76萬(wàn)，農(nóng)村就從業(yè)人口為1028萬(wàn)，占比達(dá)到93%。這一比例雖然是出自社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時(shí)期，但仍能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)解決就業(yè)保障的功能。改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，截止2013年，湖南就業(yè)總?cè)丝跒?036.45萬(wàn)，而農(nóng)村從業(yè)人口為2463.99萬(wàn)，比例為61%，比建國(guó)初期下降了33%。實(shí)際上農(nóng)業(yè)這一行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求并沒(méi)有這樣高，這一情況的出現(xiàn)是由于我國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍學(xué)歷低，加之城鄉(xiāng)兩級(jí)分化嚴(yán)重，勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)中充分就業(yè)，只能依靠農(nóng)業(yè)為其提供最基本的生存保障。因此農(nóng)業(yè)吸納了大量剩余勞動(dòng)力，避免他們由于失業(yè)給社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，能夠有效的緩解社會(huì)矛盾維持社會(huì)的穩(wěn)定。

若用湖南省農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人員從業(yè)人數(shù)乘農(nóng)村人均純收入來(lái)計(jì)算湖南省農(nóng)業(yè)的就業(yè)功能價(jià)值，以2013年為例，農(nóng)村從業(yè)人口為2463.99萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人口數(shù)為1832.65萬(wàn)人，占農(nóng)村從業(yè)人員的74.38%。同時(shí)農(nóng)村人均純收入為8372，可以計(jì)算出湖南農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障功能價(jià)值為2062.85億元。而農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能的價(jià)值則以替代成本法計(jì)算，以2013年為例，用城市的最低生活保障水平來(lái)替代農(nóng)村需養(yǎng)老人員的費(fèi)用[4]，公式表示為：

V=H*L*S*R

其中V為農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能的價(jià)值；H為鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)；L為每戶(hù)勞動(dòng)力；S為每一勞動(dòng)力贍養(yǎng)的人數(shù)；R為農(nóng)村最低生活保障支出。

2013年湖南農(nóng)村總戶(hù)數(shù)為1605.55萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)勞動(dòng)力為2人，每一勞動(dòng)力贍養(yǎng)人數(shù)為1.59人，農(nóng)村最低生活保障支出按照人均生活消費(fèi)水平計(jì)算[5]，為4001.49元，由此可以算出V值為1355.88億元。

綜合就業(yè)保障功能價(jià)值和養(yǎng)老保險(xiǎn)功能價(jià)值，可以得出2013年湖南省社會(huì)保障功能價(jià)值為3418.73億元。

3.3生態(tài)功能評(píng)價(jià)

多功能農(nóng)業(yè)一直與建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有一致性。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能在過(guò)去一直被人們所忽視，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們逐漸開(kāi)始意識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不可小覷。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)功能從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮具有外部性和公共品的特征，同時(shí)計(jì)算上存在一定限制，難以得到精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，所以本文參考中國(guó)科學(xué)院謝高地等人員研究出的我國(guó)不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值表（表3），以2013年湖南省的數(shù)據(jù)為例，來(lái)測(cè)算湖南省森林、草地、濕地、田地、水體的生態(tài)價(jià)值（由于湖南省荒漠面積較小，文中忽略不計(jì)），并依據(jù)這些生態(tài)系統(tǒng)具有的主要功能的價(jià)值對(duì)生態(tài)功能的價(jià)值進(jìn)行估算。

以中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2013年數(shù)據(jù)為例，湖南省森林面積為1032.24萬(wàn)公頃，耕地面積為307.10萬(wàn)公頃，淡水面積為135.38萬(wàn)公頃，草地面積為1222.86萬(wàn)公頃，濕地面積為393.07萬(wàn)公頃。根據(jù)上述數(shù)據(jù)和表2可計(jì)算出湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值（表3）。

資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算

由表4可知，2013年湖南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總值為5042.03億元/年，其中廢物處理占比例最高，為23.69%；其次是水源涵養(yǎng)，占23.37%；占比最低的是氣體調(diào)節(jié)，僅為9.57%。就湖南省不同的生態(tài)系統(tǒng)而言，貢獻(xiàn)大小依次為森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

3.4多功能農(nóng)業(yè)價(jià)值

根據(jù)前文對(duì)湖南省多功能農(nóng)業(yè)價(jià)值進(jìn)行的估算，得出表數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)的確具有提供經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品功能以外的功能，且價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即為多功能農(nóng)業(yè)受到重視提供了一些經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

表5計(jì)算結(jié)果表示，湖南省多功能農(nóng)業(yè)的價(jià)值為13504.34億元，是農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值的2.67倍，其中社會(huì)功能的價(jià)值最小，為3418.73億元，占比為25.31%。生態(tài)功能的價(jià)值占比37.34%，幾乎和生產(chǎn)功能持平?？梢钥闯龆喙δ苻r(nóng)業(yè)的總體價(jià)值遠(yuǎn)高于過(guò)去我們所注重的單一生產(chǎn)功能價(jià)值，同時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看未來(lái)社會(huì)功能和生態(tài)功能價(jià)值甚至也可能超越生產(chǎn)功能價(jià)值。所以多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展一定是更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特征的，對(duì)于湖南農(nóng)業(yè)有重要的發(fā)展意義。

4.湖南多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

湖南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省、旅游大省，應(yīng)該說(shuō)擁有發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，同時(shí)根據(jù)前文數(shù)據(jù)結(jié)論可以看出重視農(nóng)業(yè)的多功能性所能收獲到的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)去只單一的看重產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)這一功能的價(jià)值。所以毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)是湖南未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：

4.1從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念。改變過(guò)去只將農(nóng)業(yè)視為單一一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的多功能性以及多功能農(nóng)業(yè)所能為我們帶來(lái)的收益將是長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的。農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展和我們提倡的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展其實(shí)是具有內(nèi)在一致性的。

4.2全力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)多功能性被忽略的一個(gè)重要原因是長(zhǎng)久以來(lái)粗放傳統(tǒng)的耕作方式使得農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題不僅沒(méi)有得到改善反而加劇，放大了農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的的負(fù)面效應(yīng)。實(shí)際上我們可以健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)完善家畜飼養(yǎng)方式，落實(shí)秸稈還田，沼氣合理利用等等一些方式改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問(wèn)題。（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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