胡翌

（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司四川 成都 610072）

解析水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及措施

胡翌

（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司四川 成都 610072）

改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了快速的發(fā)展，在一定程度上也推動(dòng)了水利水電工程建設(shè)的速度。從我過(guò)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，只有不斷的完善管理制度，加強(qiáng)工程施工的管理力度，才能夠真正的使得水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量得到提升。但是我國(guó)在水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中還存在著一些急需解決的問(wèn)題，只有采取科學(xué)有效的措施將其解決才能夠使得施工管理水平得到顯著的提升?；诖?，本文首先詳細(xì)的分析了水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中存在的相關(guān)問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出了有效的解決措施。

水利水電；管理；存在問(wèn)題；解決措施

引言

在最近幾年當(dāng)中，我國(guó)水利水電工程取得了迅速的發(fā)展，同時(shí)國(guó)家在這一方面的投資也在不斷的增加，其主要包含有工業(yè)以及生活用水用電、水力發(fā)電、灌溉、防洪、排水等各類(lèi)工程。不論是在質(zhì)量、規(guī)模還是在數(shù)量上都處于一個(gè)領(lǐng)先的地位，但是在這過(guò)程當(dāng)中也難免的存在著管理方面的問(wèn)題，從而對(duì)其健康的發(fā)展起到了阻礙的作用，為此，我們應(yīng)該對(duì)于問(wèn)題的本質(zhì)進(jìn)行客觀的分析，采取一些科學(xué)有效的措施來(lái)將水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行有效的提升，從而推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題分析

1.1 水利水電工程立項(xiàng)存在著盲目性

通常情況下，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)需要在充分調(diào)查與分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況上，同時(shí)還要征求廣大群眾的意見(jiàn)之后才能夠確定，但是在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中，大部分的政府對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、地質(zhì)以及水文環(huán)境等相應(yīng)的影響因素并沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，而是盲目的占用大量的土地進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，這樣就會(huì)破壞地表植被，嚴(yán)重影響水資源以及地質(zhì)。除此之外，有的政府為了追求政績(jī)，盲目的進(jìn)行形象工程的建設(shè)，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和群眾的不滿，同時(shí)也嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 施工前期實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度不夠

在水利水電工程施工前，大部分單位由于自身的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于施工條件、環(huán)境、相關(guān)資源等沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地的考察以及分析，并且所使用的數(shù)據(jù)也不是勘測(cè)都得來(lái)的，而是之前現(xiàn)有資料中數(shù)據(jù)，將沒(méi)有實(shí)地進(jìn)行考察和分析的資料以及數(shù)據(jù)作為參考，對(duì)于前期的工作進(jìn)行總結(jié)，這樣的話必將會(huì)嚴(yán)重影響工程前期項(xiàng)目的評(píng)估、設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，在施工過(guò)程當(dāng)中還有可能會(huì)影響到施工的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，從這些方面可以看出當(dāng)前我國(guó)施工前期實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度還有待于進(jìn)一步的提高，這必將會(huì)為后期工作的開(kāi)展留下嚴(yán)重的安全隱患。

1.3 水利水電工程建設(shè)資金投入欠缺

水利水電作為國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，其發(fā)展水平會(huì)直接的影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。水利水電工程由于施工工序比較復(fù)雜、難度比較大、費(fèi)用比較高，為此要想使其能夠順利的施工就需要有足夠的資金做保證，并且再要對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的使用。通常情況下，工程建設(shè)當(dāng)中的主要資金都是來(lái)源于政府撥款，但是在下發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的過(guò)程當(dāng)中由于種種的原因使得最后落到施工單位人員手中的資金就會(huì)非常之少，造成工程建設(shè)資金缺少，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

1.4 監(jiān)督以及管理工程施工的力度比較低

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)講，水利水電施工監(jiān)督以及管理力度比較低是其中存在的一個(gè)重要的問(wèn)題，大部分的監(jiān)督部門(mén)都不是專(zhuān)職的，而是由其他的部門(mén)人員進(jìn)行兼職的，這些人員對(duì)于工程的特點(diǎn)以及相應(yīng)的流程都不是很清楚，加之自身綜合素質(zhì)有限，為此在施工的過(guò)程當(dāng)中不能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督以及管理作用。另外，還有一部分施工企業(yè)為了最大限度的醬燒不必要的開(kāi)支，都沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督部門(mén)的設(shè)置，這必將會(huì)使得工程施工的監(jiān)管力度大幅度的降低，對(duì)于施工過(guò)程的綜合管理起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

1.5 水利水電建設(shè)人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升

在實(shí)際的施工管理過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)的管理人員并沒(méi)有與相關(guān)條例進(jìn)行合理的結(jié)合來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展，這樣在一定程度上就嚴(yán)重影響了水利水電工程的質(zhì)量。另外在施工過(guò)程中有一部分管理人員只考慮了自身的利益，偷工減料，這樣不僅僅不能夠有效的保證管理質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于水利水電工程的整體質(zhì)量也會(huì)造成消極的影響。除此之外，大部分的水利水電管理人員所具有的責(zé)任心都不強(qiáng)，這就使得他們?cè)趯?shí)際的工作當(dāng)中不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，這樣工作態(tài)度必然會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，同時(shí)也影響整個(gè)工程的進(jìn)度。

2 水利水電工程建設(shè)管理的有效策略

2.1 對(duì)于水利水電工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”要嚴(yán)格的落實(shí)

對(duì)于水利水電工程建設(shè)而言，應(yīng)該按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，選擇會(huì)管理、懂技術(shù)的優(yōu)秀人員進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)一步的完善，充實(shí)管理力量，使得現(xiàn)場(chǎng)管理的能力得到真正的提升。同時(shí)也要對(duì)施工招投標(biāo)的管理進(jìn)行強(qiáng)化、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，不斷的加強(qiáng)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過(guò)程管理，避免發(fā)生串標(biāo)、圍標(biāo)及違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清除信譽(yù)差、資質(zhì)不符的投標(biāo)單位。另外，還要加大定標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的透明度，對(duì)于招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行積極的公示。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量，按照相關(guān)的法律加強(qiáng)合同管理，讓雙方的責(zé)任和義務(wù)更加的明確，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2 要進(jìn)一步落實(shí)資金的投入

與其他的工程相比較而言，水利水電工程建設(shè)相對(duì)比較復(fù)雜且程序也比較多，這就使其需要大量的資金投入，但是實(shí)際當(dāng)中，政府所提供的資金幫助經(jīng)過(guò)不斷的剝離，最終并不能夠滿足實(shí)際的需求。然而資金作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)按部就班開(kāi)展不可缺少的一部分，對(duì)其必須要不斷的加強(qiáng)掌控的力度。要嚴(yán)格的執(zhí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，對(duì)于浪費(fèi)資金、挪用公款的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)也要協(xié)調(diào)部門(mén)與上下級(jí)部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，從而為工程資金能夠保質(zhì)保量的到位提供必要的保證。

2.3 進(jìn)一步的加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期的控制

應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)對(duì)工程建設(shè)工期進(jìn)行有效的控制，科學(xué)合理的安排施工的進(jìn)度，詳細(xì)的布置工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵路線，依據(jù)施工組織對(duì)可行的計(jì)劃進(jìn)行制定，將各個(gè)階段的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)明確。協(xié)調(diào)和統(tǒng)一參建各方關(guān)系，形成工作合力。同時(shí)也要合理的配置參建單位的資源，主要包含有材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等方面，使其能夠滿足建設(shè)的需求。除此之外，對(duì)施工方案還應(yīng)該依據(jù)建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，強(qiáng)化施工組織，使得工程的順利開(kāi)展有足夠的保證。

2.4 增強(qiáng)前期勘探工作的管理力度

在設(shè)計(jì)水利水電工程設(shè)計(jì)之前要進(jìn)行實(shí)地的考察，從而能夠收集到比較真實(shí)的數(shù)據(jù)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件以及狀況有一個(gè)深入的了解。另外，相關(guān)單位還要不斷的加強(qiáng)對(duì)于所得到數(shù)據(jù)的檢測(cè)力度，使得數(shù)據(jù)的可靠性以及真實(shí)性有保證，這主要就是由于一旦前期的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問(wèn)題，必將會(huì)嚴(yán)重影響到后期施工，為此要加大前期勘探工作的管理力度。

2.5 強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理

在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)國(guó)家的法律以及法規(guī)，對(duì)管理體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，將安全管理措施切實(shí)的落實(shí)。①對(duì)于建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要切實(shí)執(zhí)行，明確安全主體責(zé)任，對(duì)安全技術(shù)措施逐步完善，加大安全監(jiān)管和排查治理事故隱患的力度，重視并嚴(yán)懲安全生產(chǎn)的違法行為，避免安全事故的出現(xiàn)；②對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)、成本、進(jìn)度管理要進(jìn)一步的加強(qiáng)，提高建設(shè)人員安全管理意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，并增加他們的應(yīng)變能力，從而能夠能好的解決施工過(guò)程當(dāng)中遇到的問(wèn)題，將水利水電工程建設(shè)的安全性得以真正的改善。

2.6 提升水利水電管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)與水利水電工程的管理之間具有極其緊密的聯(lián)系，即便時(shí)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也具有重要的意義。為此在對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)該重視管理人員的綜合素質(zhì)，要將工作的重點(diǎn)放在提升他們的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上，不斷的加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升管理人員的思想認(rèn)識(shí)。另外，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，水利水電項(xiàng)目要有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)創(chuàng)新性管理人才，將管理團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量得到切實(shí)的提升，讓管理人員的創(chuàng)造性和積極性得到充分發(fā)揮。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響，為了能夠使得工程建設(shè)施工質(zhì)量得到真正的提升，對(duì)于建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所存在的相關(guān)問(wèn)題我們必須要認(rèn)真的對(duì)待，深入的分析存在的問(wèn)題，并制定有效的解決措施讓問(wèn)題得到切實(shí)的解決。另外，對(duì)于水利水電工程管理的新途徑和方法還要進(jìn)行積極的探索，對(duì)國(guó)際當(dāng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)要借鑒，將我國(guó)水利水電施工的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從而真正的提升管理的效率，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)取得優(yōu)異的效果，推動(dòng)水利水電行業(yè)的快速發(fā)展。

[1]鄭國(guó).淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（03）：118～120.

[2]陸旺武，黃茂琨.水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題與完善措施[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（14）：75～76.

[3]何學(xué)仁.水利水電工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和解決措施探討[J].低碳世界，2014（17）：126～127.

TV51

A

1004-7344（2016）16-0102-02

2016-4-30

胡翌（1982-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程設(shè)計(jì)及管理工作。