陶靖妍

（廣西大明山國家級自然保護區(qū)管理局廣西南寧市武鳴縣 530014）

淺析大明山森林生態(tài)資源保護工作存在的問題及對策

陶靖妍

（廣西大明山國家級自然保護區(qū)管理局廣西南寧市武鳴縣 530014）

森林生態(tài)資源是涵養(yǎng)水源、凈化水質、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這個生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內。為總結分析森林生態(tài)資源保護過程中存在的突出問題及原因，研究并提出如何更有效地保護大明山森林生態(tài)資源的治本之策，筆者于近期進行了專題調研。

大明山；生態(tài)資源保護；對策；建議

1 大明山保護區(qū)基本情況

廣西大明山國家級自然保護區(qū)位于廣西中部偏南的南寧市武鳴、上林、馬山、賓陽四縣交界處，總面積16994hm2，其中實驗區(qū)4259hm2，緩沖區(qū)4358hm2，核心區(qū)8377hm2，林地權屬均為國有。主要保護對象為保護北回歸線上豐富多樣的山地森林生態(tài)系統(tǒng)、保護區(qū)域內豐富的物種資源及其基因及保護桂中地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。森林覆蓋率是93.28%。有維管束植物209科、764屬、2023種，其中，國家一級保護植物有2種、國家二級保護植物有17種、國家三級保護植物有10種。在2007年的大明山生態(tài)本底資源調查中又發(fā)現(xiàn)大明山特有種共5種。野生動物有5綱，23目，48科，129種（其中魚類22種，兩棲類8種，爬行類17種，鳥類63種，哺乳類19種）。其中屬國家一級保護有3種，二級保護有30多種。

2 生態(tài)資源保護情況

（1）建立健全保護區(qū)管理制度。目前，保護區(qū)已建立了一套可行、合理、管理效果較好的內部管理規(guī)章制度，并制定和頒發(fā)了大明山自然保護區(qū)護林員管理辦法、大明山自然保護區(qū)財務管理辦法、大明山自然保護區(qū)工作崗位責任制、大明山自然保護區(qū)管理局深化經濟體制改革總體方案及配套責任制等制度和措施，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了社區(qū)聯(lián)防共管組織和辦法。

（2）建立森林防火配套體系。保護區(qū)建立以來，設立護林防火辦部署安排保護區(qū)的資源保護工作，各保護站按照各項法規(guī)和制度的要求，在區(qū)內實施管理和巡查。并結合保護區(qū)實際制定了一系列保護管理措施。①組建一支60人的專業(yè)森林消防應急分隊和20人的半專業(yè)森林消防隊伍，聘請保護區(qū)周邊社區(qū)24名村民作為兼職護林員；②不斷完善資源保護工作崗位責任制，實行風險抵押和百分制考核管理；③加大宣傳教育力度。近年來共發(fā)放宣傳單10000多份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口、重點地段等張貼防火標語2000多條，懸掛橫幅60條；在管理局主要路口和上山沿路粉刷警示標牌50塊，書寫防火宣傳標語500條。

（3）加強社區(qū)共管工作。建立保護區(qū)以來，管理局和各保護站都十分注意依靠當?shù)卣愫霉ぷ?，出現(xiàn)情況都主動與當?shù)卣?、村委會、林業(yè)部門和公安派出所聯(lián)系，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯(lián)合保護領導小組，實現(xiàn)了與周邊社區(qū)的共管工作。同時，借助世界銀行全球環(huán)境基金贈款項目（GEF項目），利用項目資金為保護區(qū)周邊社區(qū)提供資金及技術支持，并對其進行環(huán)境教育、宣傳，提高當?shù)厝罕姷纳钏郊案淖兯麄兊膶ΡＷo區(qū)依賴的生活習性，緩解他們對保護區(qū)的依賴程度，讓當?shù)乩习傩展餐瑓⑴c到保護中來。

（4）提高科學研究水平。多年來，大明山自然保護區(qū)和眾多科研教學單位合作，已取得了動植物名錄、昆蟲名錄、地質、水文、氣象等方面的科研成果10多項，還依靠自己的力量完成的5項科研項目，對于搞好自然保護，推動林區(qū)經濟的發(fā)展起了很好的作用。同時，狠抓疫源疫病監(jiān)控與管理。堅持加強監(jiān)測路線的巡查、候鳥期的監(jiān)測，確保疫源疫病工作有序開展。

通過采取有效措施，大明山森林資源得到了有效保護，保護區(qū)內野生動物的棲息環(huán)境和森林生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護，森林面積逐年增加，保護區(qū)已連續(xù)27年無森林火災。

3 存在的問題與分析

（1）森林火災隱患大。保護區(qū)連續(xù)27年無森林火災，林內易燃物大量堆積，極大增加了發(fā)生森林火險的機率。加上集體林區(qū)多為人工林，周邊村民防火意識較淡薄，在集體林內燒荒開墾、生火取暖煮飯、掃墓等是導致集體林區(qū)火災多發(fā)生的原因。森林火災直接毀壞較大面積的植被，對保護區(qū)的森林面積和結構構成產生最為直接的危害。

（2）侵占林地行為時有發(fā)生。由于種植八角可以獲得較高的經濟效益，而社區(qū)村民其他的經濟收入來源又少，加上一些村屯由于人口增加快，人均山地面積少，村民越界擴大種植面積行為時有發(fā)生，重點發(fā)生在大明山保護區(qū)的磨刀石、西燕保護站的六里、拉最等，銅礦保護站的銅礦、那里、上戶里等與社區(qū)集體林區(qū)相接壤的實驗區(qū)和緩沖區(qū)。侵占林地直接毀壞當?shù)氐蜕絽^(qū)森林，使大明山包括集體林區(qū)在內的低山丘陵區(qū)的植物種類多樣性明顯減少，外來種、廣布種明顯增多，森林生態(tài)系統(tǒng)全面退化。占地種植和經營八角經濟林增加了保護區(qū)內人為活動，火災隱患增多，動物棲息受干擾。

（3）捕獵行為時有發(fā)生。由于社區(qū)部分村民野生動物保護意識不夠強，生活比較貧困，個別村民為增加經濟收入而進山偷獵動物出售。同時，保護區(qū)與地方市場和林業(yè)野生動物管理部門缺少溝通與協(xié)調，對野生動物非法市場交易行為打擊或監(jiān)督不力，致使保護區(qū)群附近農貿市場經常有野生動物收購銷售。捕獵行為直接導致黑葉猴、三線閉合龜、穿山甲等野生動物個體數(shù)量減少，偷盜野生動物的違法分子進入林區(qū)生活用火，加大森林火災隱患。

（4）礦產開發(fā)行為較普遍。由于銅礦、鎢礦開采在保護區(qū)建立之前就已存在，為歷史遺留問題。對兩個礦區(qū)的管理因保護區(qū)與地方礦產管理部門缺乏溝通協(xié)調而發(fā)生審批與治理等利益相關的矛盾關系，在保護區(qū)內的采礦行為難以控制。加上鎢礦和銅礦的市場需求大，價格也較高，開采鎢礦和銅礦經濟效益大，驅使礦企老板、礦工加大開采力度。礦洞開挖或堆放渣石直接毀壞了植被。洗礦水使大明山漢江河水含沙量增多，水質變渾濁，污染較嚴重，礦渣堆積抬高了河床，影響了漢江河水生動植物的生存，致使社區(qū)農田土地沙化，用水困難，釀成矛盾。禁止開采后由于歷史的原因，不同程度地有盜采盜挖、狩獵等非法行為發(fā)生，大大增加了破壞河水和動植物資源、森林火災等安全隱患，也加大了保護區(qū)資源管護的負擔和壓力，影響了社區(qū)關系。

（5）砍伐林木行為時有發(fā)生。由于周邊村民生活較貧困，為獲取經濟收入，部分村民砍薪柴或燒炭到市場出售，或砍木制作板方檁條用做建筑、家俱、工具用材。同時，礦主為節(jié)約成本，就地砍伐林木做坑木。加上保護區(qū)執(zhí)法部門對附近木材及木制品交易市場監(jiān)控不力，一些木材非法交易無法得到及時處理，使砍伐林木的行為時有發(fā)生。偷砍林木致使杜鵑、椎木、羅漢松、石斑木等樹種個體數(shù)量急劇減少，影響大明山植物多樣性以及生物鏈的良性循環(huán)。

4 對策及建議

（1）加大宣傳，營造氛圍。堅持預防為主的方針，把宣傳教育工作作為保護森林生態(tài)資源的第一道工序、第一道防線來抓。采取多種形式，進行全方位的宣傳，進一步增強廣大干部群眾的森林防火意識和法制觀念，使“護林防火，人人有責”真正成為人們的自覺行動，為抓好森林防火工作提供良好的輿論氛圍。

（2）嚴管火源，杜絕隱患。堅持把野外火源管理作為保護森林生態(tài)資源的重點和關鍵點，努力預防和控制人為火災發(fā)生，工作中要做到“嚴”字當頭。①嚴格落實防火戒嚴制。元旦、清明、“五一”、“十一”、冬至及高火險天氣是森林防火的重要時期，資源保護科要根據(jù)森林防火形勢的變化情況，適時宣布進入森林防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火。②嚴格管理進山火種。對重點地段重點防范，增設入山防火檢查點，增加管控密度，嚴防死守。對進入保護區(qū)的人員和車輛，嚴格檢查，確?；鸱N不上山，火源不入林。③嚴格管理特殊人群。各護林站點特別檢查站，要加強對林區(qū)智障人員和兒童等特殊人群的排查登記，嚴防玩火、失火引發(fā)森林火災。④嚴格監(jiān)督檢查。安全生產監(jiān)督科等部門要積極組織開展火災隱患大排查活動，堅決杜絕火災隱患的發(fā)生。

（3）完善設施，夯實基礎。①依照相關規(guī)劃加快森林生態(tài)資源基礎設施建設，建設內容包括森林防火中心、森林消防專業(yè)隊營房、訓練基地以及相關配套設備。②加快防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設，實現(xiàn)對保護區(qū)森林資源進行大范圍、大視野的全天候24h實時監(jiān)控，大幅提升保護區(qū)森林防火的監(jiān)測、預測、分析、統(tǒng)計、決策水平。③加快完成森林管護巡檢系統(tǒng)的采購和培訓使用工作，進一步加強巡護監(jiān)督，大幅提升巡護效率，實時上傳巡護信息，實現(xiàn)快速調度科學指揮。④及時對各種撲火機具、設備、車輛、通訊等進行檢修維護，補足配齊，備足防火物資，確保處于良好的工作狀態(tài)。

（4）強化隊伍，提升技能。①充分整合現(xiàn)有消防力量和資源，按照指揮一體化、管理規(guī)范化、裝備標準化、撲救科學化、處置快速化的原則，強化森林消防隊伍建設；②加強開展消防培訓工作，重點探索開展以水滅火新器械、新技術的使用，全面提高森林消防隊伍的綜合撲火能力、應急反應能力，做到一旦有火情，能快速反應，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，做到安全撲救。

（5）強化協(xié)作，形成合力。森林生態(tài)資源保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、關聯(lián)性強、工作難度大。要按照目標責任書、等的要求和各自的職能職責，充分發(fā)揮各自的作用，強化措施，密切配合，全力做好保護區(qū)的生態(tài)資源保護工作，確保森林資源安全。同時，在聯(lián)防工作上，加大力度進一步擴大合作面，擴大交流，拓深聯(lián)防內容，如社區(qū)共管、宣傳教育、消防培訓、防火設施設備及信息共享等等，多方尋找共贏點，共同推進聯(lián)防措施的有效落實。

（6）加大林政執(zhí)法力度。①積極組織干部參加區(qū)、市林政執(zhí)法培訓，進一步加強執(zhí)法隊伍建設。②加強涉林案件查處。堅持與上級林業(yè)部門溝通，爭取市林園局的林政執(zhí)法權委托，為及時有效地查處林業(yè)行政處罰案件，制止和糾正林業(yè)違法活動提供基礎。同時，通過不斷加大日常巡查力度、發(fā)揮兼職護林員作用、培養(yǎng)線人、設立舉報電話等措施，擴大信息來源，有效打擊非法盜挖、盜采、盜獵等各種林區(qū)違法行為。

（7）提高科學研究水平。抓好基礎構筑科研平臺，逐步完善保護、科研、監(jiān)測、巡護等站點設施與設備，推進標準化建設；謀劃建設區(qū)域自動觀測、大氣成分中心站觀測等自動氣象監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；不斷加強科研人才隊伍建設，采取招錄優(yōu)秀大學畢業(yè)生和特聘具有特殊專長高級人才的方式，充實和壯大科技隊伍；積極開展對外交流與合作，組織業(yè)務骨干參加各類研討會、學術交流活動、科研活動，與科研院校專家合作共同開展科研工作；積極搭建科研服務平臺，整合優(yōu)勢資源，提供優(yōu)越的共享空間、共享服務，吸引各地專家學者前來開展科研工作，建立起大明山科研成果數(shù)據(jù)庫。

5 結束語

綜上所述，經過筆者對大明山目前的生態(tài)資源情況進行深入剖析并提出了一系列更好地保護大明山生態(tài)資源的措施。希望這些對策能給大明山的未來創(chuàng)造一個更加美好的生態(tài)環(huán)境，從而不斷促進大明山保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0209-02

2016-3-19

陶靖妍（1982-），女，助理工程師，本科，主要從事林業(yè)方面研究。