劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

淺析中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

隨著中等職業(yè)學(xué)校收入的不斷增加，學(xué)校資產(chǎn)管理難度越來越大，部分學(xué)校內(nèi)部管理人員出現(xiàn)了貪污、受賄、挪用等犯罪行為。因此，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)就成為非常緊迫的一項工作。對此，本文首先介紹了內(nèi)部財務(wù)控制制度的基本含義，然后對中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制中的問題進行了分析，并對中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制措施進行了詳細闡述，以期促進中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制水平的提高。

中等職業(yè)學(xué)校；內(nèi)部；會計

1 引言

現(xiàn)階段，我國財政經(jīng)濟體制改革不斷深入，對于中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部會計控制的要求越來越高，加強中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制是促進中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動順利開展的關(guān)鍵。因此，深入探究中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制措施至關(guān)重要。

2 內(nèi)部財務(wù)控制制度基本含義

在中等職業(yè)學(xué)校管理中，內(nèi)部財務(wù)控制制度至關(guān)重要，具體指的是內(nèi)部會計控制制度。在中等職業(yè)學(xué)校管理中，內(nèi)部會計控制是提高會計管理水平，確保學(xué)校資金安全和完整的關(guān)鍵。內(nèi)部會計控制是建立在各職能部門之間和崗位之間的互相監(jiān)督、相互制約、自我控制的基礎(chǔ)上一種管理制度，具有較強的科學(xué)性和約束力。

3 中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計控制問題

3.1 內(nèi)部會計控制意識淡薄

現(xiàn)階段，有些中等職業(yè)學(xué)校對于內(nèi)部會計控制的作用不夠重視，內(nèi)部會計控制意識淡薄，缺乏內(nèi)部風(fēng)險控制意識。當前，很多中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)比較重視如何擴大學(xué)校規(guī)模，但是對于內(nèi)部會計風(fēng)險控制的重要性卻不夠重視，思想認識不到位。通常情況下，人們認為中等職業(yè)學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，學(xué)校工作中心是教學(xué)，沒有意識到學(xué)校經(jīng)濟工作的重要性。在學(xué)校財務(wù)工作方面，片面的人為只需要做到“錢夠用、不出錯”就行，一直以來都是“在學(xué)校不能教書的人才去做會計”，這就會導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)人員的配備較為隨意，沒有綜合考慮個人的綜合素質(zhì)，而且會計的地位和待遇都比較低。除此以外，有些中等職業(yè)學(xué)校編制較少，財務(wù)人員一般都是教師兼職，在實際工作中沒有意識到崗位的重要性，工作積極性較差，這就會在一定程度上影響會計工作績效。

3.2 內(nèi)部控制基礎(chǔ)條件薄弱

中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作開始著手內(nèi)部控制舉措時間尚短，其基礎(chǔ)條件還較為薄弱。主要表現(xiàn)有：①基礎(chǔ)條件欠缺，相關(guān)人員的內(nèi)控意識還沒有完全形成。學(xué)校的管理層以及相關(guān)的財務(wù)工作者沒有充分認識到內(nèi)控工作的重要性。雖然針對財務(wù)內(nèi)部控制的各項具體內(nèi)容進行了針對的規(guī)章制度的制定，但是在執(zhí)行力上較弱。②在權(quán)責(zé)分配上，存在著財務(wù)管理組織架構(gòu)單一，無法促進內(nèi)控工作良好發(fā)展的問題。在內(nèi)控管理中，權(quán)責(zé)分配是一切工作的出發(fā)點，沒有完善的組織架構(gòu)體系，就難以實現(xiàn)分工的細節(jié)化和工作的標準化。③與內(nèi)控相關(guān)的各項制度建設(shè)也尚不完備，使得在具體的財務(wù)工作運行中出現(xiàn)難以權(quán)衡的局面，進而滋生出一些財務(wù)管理漏洞。

3.3 內(nèi)部會計控制制度不完善

有些中等職業(yè)學(xué)校雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但不夠科學(xué)，不夠健全，不夠嚴謹，過于簡單和條文化。有些中等職業(yè)學(xué)校往往會將制定的各項規(guī)章制度作為內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行，并沒有建立健全會計控制制度和程序。另外，缺乏自我防范與約束機制，試用范圍狹窄，實際操作性較差，忽視了內(nèi)部會計控制制度是業(yè)務(wù)運行過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動態(tài)機制，因此，執(zhí)行效果較差。

3.4 財務(wù)人力資源管理模式陳舊

由于受到長期固有體制的約束，中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)人力資源管理還處在十幾年的水平。例如，在人員錄用機制上，還多是單單依靠考核、面試等途徑。沒有充分實現(xiàn)錄用制度的市場化，使得錄用人才結(jié)構(gòu)單一以及整體水平不高，難以滿足財務(wù)內(nèi)控管理體系的需要。另外，在現(xiàn)有人員管理上，缺乏現(xiàn)代化人力資源管理手段，僅僅通過工資制度、福利制度等舊有的模式來維系員工的工作積極性。這遠遠不能滿足當前我國社會就業(yè)人員的物質(zhì)以及精神需求。沒有現(xiàn)代化的人力資源政策，很難為學(xué)校的內(nèi)部控制工作提供堅實的人力支撐。

4 優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制方法

4.1 提高內(nèi)部控制意識，完善內(nèi)部控制環(huán)境

針對中等?？坡殬I(yè)學(xué)校當前在財務(wù)內(nèi)部環(huán)境方面存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面進行完善：①強化學(xué)校管理層以及財務(wù)部門內(nèi)部控制工作的重要性，要使之充分認識到內(nèi)控對于當前學(xué)校在提升市場競爭力、抵御市場風(fēng)險、制定戰(zhàn)略性發(fā)展策略的意義。這項工作不僅關(guān)系到學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展，還與學(xué)校每個工作人員的切身利益息息相關(guān)。②要全面改革當前財務(wù)部分的組織架構(gòu)，確保職責(zé)分配科學(xué)、合理，能夠適應(yīng)當前學(xué)校多元化、拓展化的發(fā)展目標。同時，借助于現(xiàn)代化的組織架構(gòu)，還能夠?qū)崿F(xiàn)職責(zé)的細化和明晰化，便于人力資源管理工作，例如績效考核、激勵機制等現(xiàn)代化內(nèi)控手段的執(zhí)行。③在充分參照市場中成熟企業(yè)的模式，同時結(jié)合學(xué)校自身的管理經(jīng)營特點，來盡快制定出完備的內(nèi)部控制管理制度。在制度的充分保障下，使得各項財務(wù)工作有條不紊、有理有據(jù)的展開，能夠很大程度上避免漏洞的產(chǎn)生。

4.2 完善內(nèi)部會計控制體系

根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立并完善內(nèi)部會計控制，并且堅持合理合法和可操作性原則。具體而言，應(yīng)該以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際情況，制定有效的內(nèi)部會計控制制度。另外，還應(yīng)該約束學(xué)校內(nèi)部所有工作人員，任何工作人員都不能擁有超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力，堅持全面系統(tǒng)性原則。另外，還應(yīng)該涵蓋涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，嚴格落實決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個工作環(huán)節(jié)。

4.3 建立健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟責(zé)任制

中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟責(zé)任制必須嚴格貫徹執(zhí)行《會計法》、《高等教育法》中的相關(guān)規(guī)定，這樣才能有效提高財務(wù)管理水平，避免財務(wù)管理工作失誤，這也是加強內(nèi)部會計控制的重要舉措。建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的核心指的是將權(quán)利和責(zé)任相結(jié)合，使得各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在經(jīng)濟工作中，不僅能夠嚴格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行義務(wù)，承擔責(zé)任。新時期，我國教育體制改革不斷深入，中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟活動逐漸朝向多元化方向發(fā)展，經(jīng)濟管理的層次逐漸細化，經(jīng)濟關(guān)系也越來越復(fù)雜，在內(nèi)部會計控制環(huán)節(jié)，要求中等職業(yè)學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”和“一級管理一級，一級帶動一級，層層負責(zé)”的原則，在微觀上建立不同層次的責(zé)任中心，明確各個經(jīng)濟責(zé)任中心的工作目標，形成一套科學(xué)合理的經(jīng)濟責(zé)任制體系。

4.4 建立健全人員內(nèi)部管理機制

人力資源是任何機構(gòu)內(nèi)部控制管理體系的基礎(chǔ)。為了保障人力資源的充實、可靠、穩(wěn)定以及高素質(zhì)化，中等職業(yè)學(xué)校必須要積極健全人員內(nèi)部管理機制。最有效的途徑即為引入現(xiàn)代化的人力資源管理模式：①放開現(xiàn)有的錄用機制，使之充分市場化。中等職業(yè)學(xué)校自身要積極拓展自身的人才錄用渠道，要嘗試借助新媒體、自媒體等途徑來招收現(xiàn)代化財務(wù)內(nèi)控管理中所需的高素質(zhì)人才。②要建立績效考核制度。要在全面考量學(xué)校自身管理與運營特點的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定量化的考核指標，來全面考核每個財務(wù)工作人員的工作能力、工作態(tài)度等。③此外，在績效考核的基礎(chǔ)上，還要建立科學(xué)的獎懲制度。針對當前社會就業(yè)人員對于精神方面的需求日益增強的趨勢，可以通過職位提升、培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)機會的獲得等能夠促進員工自身發(fā)展平臺的提供，來體現(xiàn)精神方面的獎勵。在懲罰方面，也要做到果斷與客觀，避免受到外界因素的影響，來削弱制度的執(zhí)行力。④在人力資源管理中，為了保障內(nèi)控工作的順利進行學(xué)校還要完善現(xiàn)有的培訓(xùn)機制，要實現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣化和培訓(xùn)人員的全面化，促進每個員工綜合素養(yǎng)的提高。

5 結(jié)語

總而言之，由于受到市場環(huán)境以及社會環(huán)境的影響，中等職業(yè)學(xué)校在財務(wù)管理中推行內(nèi)部控制體系勢在必行，只有通過內(nèi)控管理，才能保障學(xué)校在當前的發(fā)展中實現(xiàn)資金安全和戰(zhàn)略目標準確，促進中等職業(yè)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

[1]趙穎.職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制研究[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（17）：255.

[2]呂杏娟.中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)會計管理模式探討[J].民生周刊：學(xué)術(shù)版，2014（09）：36.

[3]吳貴順.淺談高校內(nèi)部會計控制[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2015（25）：85～86.

G717

A

1004-7344（2016）16-0270-02

2016-2-8

劉禮鳳（1972-），女，經(jīng)濟師，本科，主要從事財務(wù)會計工作。