黃興層

（百色市右江區(qū)公路管理所廣西百色 533000）

農村公路建設施工管理與養(yǎng)護管理

黃興層

（百色市右江區(qū)公路管理所廣西百色 533000）

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，國家越來越重視農村公路建設的問題，加大了資金投入的力度，使得農村公路建設工作進入一個全新的階段。而農村公路作為我國交通系統(tǒng)的重要組成部分，是農村經濟發(fā)展的前提條件，對農村發(fā)展起重大意義。但在農村公路工程建設施工及后期養(yǎng)護管理中，由于各種因素的影響，使得農村公路的施工質量存在較大的問題，導致后期農村公路的養(yǎng)護面臨極大安全隱患。加上養(yǎng)護資金缺口嚴重，部分道路年久失修及受水毀等問題，使農村公路養(yǎng)護十分困難。本文將結合農村公路工程建設施工及養(yǎng)護管理的實際情況進行分析，提出一些建議，以期拋磚引玉，加強業(yè)內交流。

農村公路；建設施工管理；養(yǎng)護管理

引言

社會主義新農村建設是國家提出的重要戰(zhàn)略，是現(xiàn)代經濟建設及和諧社會構建的基礎。而農村公路建設是保障農村經濟發(fā)展前提條件。為確保滿足農村出行及運輸?shù)男枨?，農村公路建設強化了公路網絡的規(guī)劃，通過因地制宜、分步實施的原則，改善農村交通的環(huán)境。十二五期間，我國農村公路路網的不斷完善，通過農村公路的新建、改造等方式，提高農村公路路網基層建設，實現(xiàn)農村公路路面硬化改造及擴建的目的。下文將結合農村公路工程建設施工及養(yǎng)護管理的特點，對存在的問題進行研究分析，希望對以后農村公路工程建設施工及養(yǎng)護管理工作有所幫助。

1 農村公路建設施工管理

1.1 農村公路建設施工特點

農村公路的組成主要是縣道、鄉(xiāng)道、村道，目前十三五規(guī)劃中涉及到屯道。它主要是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)之間，村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及村與村之間的公路。主要用于物資流通、客運貨運，以滿足當?shù)氐慕洕ㄔO要求。

農村公路的技術標準等級比較低，只要滿足基本的使用要求即可，技術等級都在二級一下，甚至很多公路路面都沒有進行鋪裝硬化，也沒有配套設施，使用壽命大大縮短，也增加了養(yǎng)護的難度。農村公路建設里程大、路段多、分布廣，分散在各個村落之中。項目規(guī)模小，投資少，管理難度大。農村公路建設資金主要來源于國家財政投資及地方自籌，而地方資金自籌這一塊非常有限，基本主要靠國家財政投資，但國家財政投資只占部分，所以建設資金方面也相對短缺。

1.2 農村公路建設施工控制

目前，我國農村公路正處于快速發(fā)展的階段，但在施工過程中還是存在很多問題的，從而影響了農村公路施工的質量，因此，必須對施工質量管理足夠的重視，才能提高農村公路施工的整體水平。農村公路的質量直接影響著農村公路的使用壽命，因此農村公路工程施工管理的關鍵就是質量管理?，F(xiàn)代化的新農村公路建設對公路建設等級、設計標準要求不斷提高，對施工管理的需求也相應提高。因此，現(xiàn)代農村公路施工企業(yè)必須加深對施工管理的認識，借鑒高等級公路施工管理體系，結合農村公路施工特點，建立健全的施工管理體系，以科學的施工管理體系基礎，指導施工企業(yè)的現(xiàn)場管理工作，提高管理效率及管理質量。

（1）農村公路在施工中樹立貫穿施工全程的管理理念，根據工程實際情況完善相關制度，并對施工沿線進行補充調查，了解影響施工的各項因素。組織施工隊班頭、技術員、質檢員等對施工圖紙及要求進行學習討論及分析，通過技術培訓及技術交底，使相關人員全面掌握技術標準級操作規(guī)范要求，為施工管理工作做好準備。

（2）農村公路在施工中，要以試驗路段作為掌握質量控制要點，了解技術參數(shù)，確定施工技術應用效果，檢查施工方案科學性。通過對施工方法的明確，技術的要求，試驗檢測的內容等來指導施工管理工作，檢驗施工質量是否達標。施工采取預防性質量控制理念開展，針對影響農村公路施工質量的各項因素確定質量管理要點，以提高施工質量管理能力，建立質量保障體系，結合農村公路施工現(xiàn)場管理實際情況，強化質量預控及技術管理，保障質量管理目標。

（3）農村公路在施工中，建設標準、施工技術及材料存在較大差異。因此，要以技術管理體系為基礎，通過技術培訓，保障設計要求及施工技術的有效實行。

受農村公路建設資金來源等因素影響，農村公路建設資金并不富裕。因此，施工過程的成本控制保障施工企業(yè)的利潤是必要的。這就需要設計單位、建設單位、監(jiān)理單位及施工單位的多重開展，以此實現(xiàn)降低綜合造價目的。通過科學的設計、等級標準的確定，降低造價。施工企業(yè)還要根據當?shù)厥袌鰧嶋H情況選擇材料，通過采購控制施工材料成本公路目標。對現(xiàn)場的材料管理，人工管理進行科學有效的規(guī)劃，提高施工效率，實現(xiàn)成本控制。

1.3 農村公路建設施工安全

在現(xiàn)代的工程建設生產中，安全問題是首要任務，是重中之重。在農村公路建設中，安全生產是管理工作的重要組成部分，是保障施工人員及設備安全的關鍵。農村公路施工企業(yè)應加強農民工安全生產意識，針對特殊作業(yè)人員崗前培訓，并明確項目安全責任制，責任落實到個人，定期進行安全培訓。通過專職安全崗位的設置，現(xiàn)場技術員及質檢員安全職責的兼任，提高對現(xiàn)場的安全管理控制能力。在機械設備的使用中，還應定期進行檢修，規(guī)定專人操作，避免非設備操作人員誤操作等帶來的安全問題，實現(xiàn)農村公路施工安全管理目標。

2 農村公路建設養(yǎng)護管理

十二五期間，我國農村公路路網的不斷完善，通過農村公路的新建、改造等方式，提高農村公路路網基層建設，實現(xiàn)農村公路路面硬化改造及擴建的目的。然而建好通車后的農村公路交通量迅速增長，加上國家重點項目（如：高速公路、高速鐵路等）的施工，農村公路被作為材料運輸?shù)谋愕朗褂?，破壞非常嚴重，嚴重的威脅了農村公路的正常使用。部分公路建設施工階段不全面，對質量控制管理不到位等原因，出現(xiàn)的一系列質量及安全隱患，導致后期養(yǎng)護壓力巨大。加上養(yǎng)護資金少，大部分公路損壞無法得到有效的修復。

2.1 農村公路路面養(yǎng)護

農村公路路面養(yǎng)護主要是路面大中修。目前，農村公路路面損壞主要有：路基下沉；水泥路面斷板、碎板；水泥路面縱向開裂；水泥面板脫皮、翻砂；瀝青路面網裂；瀝青路面脫層；瀝青路面龜背；瀝青路面坑槽等。由于養(yǎng)護維修資金缺口較大，對上述出現(xiàn)的路面問題不能全面有效的進行處治修復，加上修復的技術及設備有限，只能局部的進行修復。

2.2 農村公路橋梁養(yǎng)護

橋梁的養(yǎng)護與維修主要是保持橋梁及其附屬工程的清潔、完好，發(fā)現(xiàn)損害時及時維修，保障公路的通暢。大批始建于上年代的公路橋梁，在日趨增大的車輛荷載的作用下，橋梁技術質量發(fā)生很大的變化，技術狀況也有一類很快降到三四類，甚至更低，造成橋梁垮塌事件也時有發(fā)生，對人民的生命與財產安全造成威脅。要堅持“預防為主，防治結合”的原則，做到以橋面養(yǎng)護為中心，維修加固為重點，采取有力措施，全面加強農村公路橋梁的養(yǎng)護與維修，進一步提高公路橋梁養(yǎng)護水平和公共服務能力。

2.3 農村公路日常養(yǎng)護及水毀修復

每年的雨季，農村公路都會出現(xiàn)不同程度的上邊坡塌方及路基缺口現(xiàn)象，其主要是排水問題及邊坡施工時遺留的問題所致。路基排水主要是邊溝及涵洞是否通暢。雨季前，務必做好涵洞的清理，確保排水問題。邊溝要及時清理，砍草等確保排水順暢。當出現(xiàn)路基缺口，要及時設置標志標牌，做好安全措施，及時記錄上報，做好應急預案。當出現(xiàn)邊坡塌方，要及時做好安全標志，出現(xiàn)堵塞道路時，先適當?shù)那謇泶_保通車，待雨后在進行清理。如出現(xiàn)大塌方、高邊坡的，應選擇合理的施工方法，考慮施工現(xiàn)場的實際情況，如果施工現(xiàn)場的地質條件比較差，則要避免擾動的施工方式，避免二次塌方事故。

3 結語

針對目前農村公路建設施工管理仍然存在的問題，農村公路建設施工應加強管理體系的建立，通過管理工作的展開，管理水平的提高，從成本、技術、質量考慮，借鑒高等級公路的管理方式與理念，滿足農村公路建設、生產及生活需求。并且加強農村公路的養(yǎng)護與維修，制定行之有效的養(yǎng)護、維修方案，與此同時，公路工作人員要不斷致力于提高自身專業(yè)素質，把養(yǎng)護好公路作為每個工程技術人員和養(yǎng)護人員的職責，保障公路的正常運行，不僅可以保護人民群眾生命財產安全，而且對于促進公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

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U418.2

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1004-7344（2016）16-0130-02

2016-4-15