熊 毅

(昌吉公路管理局收費稽查科，內蒙古 昌吉 831100)

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封閉式聯(lián)網(wǎng)計重收費高速公路逃費治理

熊 毅

(昌吉公路管理局收費稽查科，內蒙古 昌吉 831100)

隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通事業(yè)也日趨興旺，四通八達的高速公路推動社會經(jīng)濟發(fā)展。然而越來越多的偷逃費車輛造成經(jīng)濟損失，同時助長了超載超限的囂張氣焰。昌吉公路管理局實行偷逃費車輛“黑名單”制度，有效治理車輛偷逃費行為。分析逃費車輛主要特點和形式，提出治理逃費車輛的措施，并以一段時間以來所取得的成果作為說明。

封閉式；偷逃費；治理；黑名單

1 針對高速公路逃費車輛所采取的措施

1.1 加強完善路網(wǎng)間的信息共享機制，加強收費站業(yè)務培訓和管理水平

封閉式收費的一大優(yōu)勢就是車輛信息數(shù)據(jù)采集較充分，同時路網(wǎng)內各收費站信息共享更為充分。行駛高速公路的車輛在入口時都會被收費系統(tǒng)記錄下入口時間、入口抓拍圖片、車型，在出口繳費后又會記錄下車輛的出口時間、出口圖片以及車型。針對可疑逃費車輛，如超時車，U型車，車型車牌不符，以及來車方向與卡內信息不一致的車輛，我們就可以進行邏輯分析判斷出車輛在行駛過程中是否有逃費情況。將以上幾種逃費車特征總結后，下發(fā)到各站，要求各站加強管理培訓，在一線實際操作中仔細辨別，發(fā)現(xiàn)逃費車輛。

1.2 推廣完善逃費車輛“黑名單”系統(tǒng)

昌吉公路管理局將通行卡“黑名單’功能予以開發(fā)，路網(wǎng)內各收費站將入口領卡后7日內未正常從出口駛出的車輛以及沖卡逃費車輛相關信息及時上報監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心將數(shù)據(jù)錄入平臺系統(tǒng)，形成偷逃費車輛“黑名單”。為了有效保證系統(tǒng)信息的安全準確性，監(jiān)控中心可以錄入和修改平臺系統(tǒng)內信息，各收費站只有查詢數(shù)據(jù)權限。該平臺系統(tǒng)與現(xiàn)有收費系統(tǒng)相關聯(lián)，通過路網(wǎng)內數(shù)據(jù)共享，已錄入“黑名單”的偷逃費車輛在路網(wǎng)內各收費站任何出入口都會被車道設備通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)并自動提示收費員該車有未處理的逃費記錄。各收費站聯(lián)合路政執(zhí)法，補交通行費收回通行卡后再由路政處以罰款。在按規(guī)定辦理相關手續(xù)之前，黑名單內車輛無法進入路網(wǎng)。

1.3 加強各部門協(xié)作，建立聯(lián)動保障機制

一是公路管理部門與路政交警等執(zhí)法部門相互協(xié)作，針對有組織的拒繳、沖卡、惡意堵車等情況，充分借助公安機關來聯(lián)合打擊疏導結合。對于黑名單車輛，加強處罰力度，逃費車經(jīng)執(zhí)法部門處理后方可解除黑名單；二是加強公路管理部門與路政部門溝通聯(lián)動，加強路產(chǎn)路權保護，對為偷逃費惡意損害公路設施，收費設備的司機加強處罰力度，形成震懾；三是加強公路管理部門內部協(xié)作，養(yǎng)護單位加強巡道，發(fā)現(xiàn)公路護欄損毀，邊溝被填平的現(xiàn)象迅速聯(lián)系路政部門，出動機械堵上缺口。

1.4 在全局范圍內加強收費站執(zhí)勤人員業(yè)務培訓，廉政培訓，加強日常管理監(jiān)督

通過業(yè)務培訓提高執(zhí)勤人員業(yè)務水平，加強現(xiàn)場管理，促使執(zhí)勤人員能夠及時發(fā)現(xiàn)偷逃費車輛，同時教育執(zhí)勤人員警鐘長鳴，拒腐防變。在昌吉局境內試點執(zhí)勤人員佩戴執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)勤人員形成有效監(jiān)督，完善管理機制。

2 打擊治理偷逃費所取得的成效

2.1 無收費人員違紀違規(guī)

要認真排查局屬各收費站在通行費征收管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效的改進措施，強化征收隊伍建設，規(guī)范內部管控，防止收費人員違紀違規(guī)事件發(fā)生。

2.2 堵逃打逃意識明顯提升

通過在全局系統(tǒng)內部開展打擊偷逃車輛通行費專項整治活動，切實增強車輛通行費征收人員對打擊偷逃車輛通行費必要性、緊迫性的認識，形成齊抓共管、全員參與、全面堵逃的良好氛圍。

2.3 沖闖站卡明顯減少

要協(xié)調將偷逃通行費的車輛信息、逃費視頻等證據(jù)資料及時提供給高速公路交警支隊、路政管理和運輸管理部門，由具有執(zhí)法權的有關單位依法依規(guī)進行處理。目前每日通行卡流失從當初 300多張降至十余張，打擊偷逃費效果良好。

2.4 收費秩序明顯好轉

通過開展偷逃通行費整治專項活動，在昌吉州范圍內形成打擊偷逃通行費的強勢氛圍，共處理黑名單車輛8 947輛，補交通行費23.335 2萬元，形成有力震懾，使公然闖卡、惡劣逃費、毆打收費人員、破壞收費設施等違規(guī)情形明顯下降，收費環(huán)境進一步凈化，公路收費秩序明顯好轉，進一步完善收費公路政策法規(guī)、凈化收費環(huán)境，實現(xiàn)了“一無、三明顯”的工作目標，即無收費人員違紀違規(guī)、堵逃打逃意識明顯提升、沖闖站卡明顯減少、收費秩序明顯好轉，確保了通行費“應征不漏、應免不收”落到實處。

3 打擊治理偷逃費工作發(fā)展方向

黑名單系統(tǒng)目前只在昌吉公路管理局所轄范圍內使用，存在地域局限性，對偷逃費車輛的治理不夠全面，若在全疆收費系統(tǒng)進行推廣，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合治理，必會使偷逃費車輛無處可逃。與路政、交警、運管等執(zhí)法部門聯(lián)合治理，實施聯(lián)動機制，將偸逃費信息并入車輛管理系統(tǒng)，像處理交通違章一樣，讓其無可盾形，更徹底的治理偸逃費車輛。完善地方性法規(guī)，特別是界定偷逃通行費行為范圍，明確法律責任與處罰依據(jù)，對防治偷逃通行費行為進行必要的法律補充。

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[2] 宋斐.高速公路智能稽查系統(tǒng)設計[J].黑龍江交通科技，2015，(12)：192-193.

[3] 于大鵬. 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)狀及對策探討[J]. 科技信息，2012，(32)：389.

2016-05-02

熊毅(1972-)，男，四川樂至人，經(jīng)濟師，研究方向：高速公路管理。

U492

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1008-3383(2016)11-0196-01