李 爽

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京，102627）

多媒體環(huán)境下小微學(xué)校:義務(wù)教育的新模式

李 爽

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京，102627）

我國的教育改革，教育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)已經(jīng)提出，其核心理念就是：簡政放權(quán)、管辦評(píng)分離、第三方評(píng)價(jià)、委托管理、購買服務(wù)等。其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概念從企業(yè)界擴(kuò)大到教育界，鼓勵(lì)有理想有抱負(fù)的校長、老師創(chuàng)辦小微學(xué)校，解放教育生產(chǎn)力，成為教育改革的重要方面，這也預(yù)示著小微學(xué)校將在我國義務(wù)教育發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

小微學(xué)校；義務(wù)教育；發(fā)展模式

社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，以及父母自辦的或者是新理念的學(xué)校、幼兒園在滿足社會(huì)公眾對(duì)個(gè)性化的、多樣化的選擇性教育需求起到一定作用。自古以來我國社會(huì)就有很高的辦學(xué)熱情，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)小微學(xué)校的興趣有效解決了我國農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童義務(wù)教育的問題。

1 農(nóng)村學(xué)校的小微化發(fā)展趨勢分析

農(nóng)村學(xué)校的“小微化”是伴隨著城鎮(zhèn)化由于農(nóng)村地區(qū)生源減少而出現(xiàn)的一種教育現(xiàn)象。由于我國城市化進(jìn)程不斷加速，大量的農(nóng)村人口涌入到城市當(dāng)中，導(dǎo)致我國農(nóng)村常住人口、農(nóng)村地區(qū)生源數(shù)量明顯減少。同時(shí)，由于我國教育在發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)教育差距巨大，越來越多的農(nóng)村家庭選擇讓孩子到城鎮(zhèn)中就讀。目前，在我國教育發(fā)展中，居家搬遷或者到城鎮(zhèn)陪孩子就讀現(xiàn)象十分普遍。在兩種因素的共同作用下，促進(jìn)了農(nóng)村生源向城市的快速轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村教育中，生源的急劇減少，一方面導(dǎo)致了農(nóng)村教育中“大班額”的問題十分突出，另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模變得越來越小，“小微化”趨勢發(fā)展明顯。

在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)?！靶∥⒒钡囊蛩刂?，一方面有“城鎮(zhèn)化”和長期城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的客觀因素，也有農(nóng)村教育布局調(diào)整的政策因素。2012年我國頒布實(shí)施了《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范農(nóng)村教育布局調(diào)整的意見》，在文件下發(fā)之后，地方政府在農(nóng)村隨意撤并學(xué)校的不合理行為得到了有效遏制，并且在我國農(nóng)村地區(qū)一些新的學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)得到了建設(shè)或恢復(fù)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1999到2012年年間，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校由原先的165374所減少到了62544所，而這一數(shù)據(jù)到2014年又增加到78565所，農(nóng)村地區(qū)新增學(xué)校16021所。與我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校增加相對(duì)應(yīng)的是，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的數(shù)量減少，這使得農(nóng)村地區(qū)學(xué)校出現(xiàn)課“小微化”趨勢，并逐步發(fā)展成為我國義務(wù)教育的一種十分重要的形式。

2 小微學(xué)校發(fā)展中面臨的問題

2.1 小微學(xué)校合法化問題

當(dāng)前，我國小微民辦學(xué)校、在家上學(xué)還沒有法律依據(jù)。近年來，我國民間草根教育機(jī)構(gòu)，父母自辦的自助或者是新理念學(xué)校、幼兒園得到了快速發(fā)展，包括“在家上學(xué)”在各地得到了快速發(fā)展，這在一定程度上滿足了我國社會(huì)公眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、選擇性教育的需求。在我國歷史發(fā)展中，中國人自古以來就有十分高的辦學(xué)熱情。當(dāng)前，小微學(xué)校的存在和發(fā)展在很大程度上有效解決了我國農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童的義務(wù)教育問題。在城市當(dāng)中，許多具有高學(xué)歷、高收入的家庭，為了使孩子接受更優(yōu)質(zhì)的教育，往往會(huì)舉辦小微學(xué)校，以滿足自己追求個(gè)性化教育的需求。但是，從整體上看，當(dāng)前在社會(huì)中普遍存在的小微學(xué)校并沒有法律依據(jù)，是“黑學(xué)校”、“黑幼兒園”。這種情況的存在造成了違法辦學(xué)成為常態(tài)，這也使我國教育部門相關(guān)法律法規(guī)失去了嚴(yán)肅性，導(dǎo)致了教育管理和監(jiān)督工作也形同虛設(shè)。

2.2 借學(xué)籍導(dǎo)致教學(xué)資源浪費(fèi)

由于小微學(xué)校在發(fā)展的過程中，由于缺乏辦學(xué)資質(zhì)，為了解決學(xué)校的學(xué)籍問題，大多學(xué)校在管理監(jiān)督松懈的學(xué)?！敖鑼W(xué)籍”。這是小微學(xué)校無奈之舉，并在一定程度上造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也給相關(guān)教育部門進(jìn)行權(quán)力尋租提供了可能，導(dǎo)致了腐敗的滋生。

想要促進(jìn)小微學(xué)校發(fā)展、允許盈利性民辦學(xué)校存在，其中很大的阻力并在于教學(xué)資源供給上，而是要增加供給的釋放，激發(fā)民間興辦小微學(xué)校的熱情。

2.3 民辦小微學(xué)校門檻高

在農(nóng)村小村中，由于學(xué)生生源的急劇減少，部分小學(xué)只有一百多人，甚至只有幾十人，在家庭少子化、農(nóng)村空心化的背景下，還堅(jiān)持現(xiàn)有的班級(jí)和人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合理的。對(duì)于幼兒園也同樣如此，2011年北京市開放了主要面向農(nóng)民工子女的小規(guī)模的幼兒園，這是制度上的創(chuàng)新。但是，規(guī)定辦園需要至少4個(gè)班及以下、40～100人的規(guī)模，這顯然也不具備實(shí)際的操作性。正如一些民辦教育家說的，對(duì)資金、用地的高標(biāo)準(zhǔn)，吸引的主要是資本家，而不是教育家。

3 發(fā)展小微學(xué)校的策略分析

3.1 促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展

教育的根本目標(biāo)在與育人，而不是進(jìn)行教學(xué)軟件以及辦學(xué)規(guī)模的比拼。在我國學(xué)校教育發(fā)展中，改變現(xiàn)有的正規(guī)教育、學(xué)歷教育為主的教育管理模式，放寬社會(huì)力量辦學(xué)資格，能夠使我國當(dāng)前的教育制度和教育政策變得更加具有靈活性和彈性。在“包容性增長”理念的指導(dǎo)下，接納正在出現(xiàn)的多樣化的教育創(chuàng)新，從而能夠有效改善教育創(chuàng)新的環(huán)境和土壤，推動(dòng)我國教育改革的不斷深入。

3.2 積極扶持小微學(xué)校發(fā)展

在我國小微學(xué)校發(fā)展中，我國政府應(yīng)該參照小微企業(yè)的發(fā)展模式，積極扶持小微學(xué)校發(fā)展。將小微學(xué)校、小微幼兒園、在家上學(xué)合法化，鼓勵(lì)更多小微學(xué)校發(fā)展。這樣一方面能夠有效彌補(bǔ)當(dāng)前公辦學(xué)校在素質(zhì)教育中存在的不足，滿足社會(huì)對(duì)教育的選擇性需求，還可以有效促進(jìn)就業(yè)。其功能相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小微企業(yè)，可以在教育領(lǐng)域也進(jìn)行相應(yīng)的扶持政策嘗試。

3.3 加強(qiáng)建立小微學(xué)校創(chuàng)新評(píng)價(jià)監(jiān)督體系

在促進(jìn)小微學(xué)校發(fā)展，釋放小微學(xué)?；盍Φ耐瑫r(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小微學(xué)校教師素質(zhì)、以及教學(xué)課程內(nèi)容方面的有效監(jiān)督。避免小微學(xué)校在發(fā)展的過程中虐待學(xué)生和傳播不良信息的情況，促進(jìn)小微學(xué)校發(fā)展的正規(guī)化。在小微學(xué)校發(fā)展中，要積極對(duì)小微學(xué)校進(jìn)行教育評(píng)價(jià)監(jiān)督，要充分尊重父母和學(xué)生的評(píng)價(jià)監(jiān)督權(quán)力，在小微學(xué)校發(fā)展中積極構(gòu)建父母和學(xué)生的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)小微學(xué)校的健康發(fā)展。

3.4 對(duì)辦學(xué)體制進(jìn)行改革

對(duì)小微學(xué)校辦學(xué)體制進(jìn)行改革，試行委托管理、契約式管理。在教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，在不改變學(xué)校性質(zhì)的前提下，由民間具備相應(yīng)資格的教育家團(tuán)體與教育局簽訂協(xié)議，確定辦學(xué)理念和要達(dá)到的目標(biāo)，同時(shí)在課程、人事、教師等方面給予學(xué)校較大的自主權(quán)，三年后驗(yàn)收，合格者繼續(xù)簽約，不合格者收回。切實(shí)解決民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)籍問題，疏通民辦與公辦學(xué)校的學(xué)籍對(duì)接渠道。

3.5 鼓勵(lì)小微學(xué)校通過合作，謀求共同發(fā)展

我國有關(guān)教育部門除了對(duì)小微學(xué)校進(jìn)行正常管理之外，應(yīng)該采取有效措施促使具有相同背景和愿景的小微學(xué)校之間進(jìn)行合作，在課程和師資方面進(jìn)行互動(dòng)，以期共同解決在辦學(xué)中遇到的各種問題，以取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4 結(jié)語

在各種社會(huì)因素的作用下，農(nóng)村地區(qū)小微學(xué)校正在發(fā)展成為義務(wù)教育階段重要的教育模式之一。當(dāng)前，我國小微學(xué)校發(fā)展還處于起步探索階段，在發(fā)展中還存在一些問題。文章在對(duì)小微學(xué)校進(jìn)行具體分析的具體上，詳細(xì)探討了小微學(xué)?？焖侔l(fā)展策略，希望能夠?qū)π∥W(xué)習(xí)發(fā)展起到一定積極作用。

[1]朱永新.支持小微型民辦學(xué)校辦學(xué)[EB/OL].http://edu.ifeng. com/a/20150312/41006297_0.shtml.

[2]張旭.悖論的界定——農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展路徑探析[J].中國人民大學(xué)教育學(xué)刊.2015，（6）.

[3]曾水兵,萬文濤.農(nóng)村“小微學(xué)校”面臨的困境與出路[J].教育發(fā)展研究,2015(12).

Small and micro schools under the multimedia environment: a new model of compulsory education

Li Shuang
（Capital University of Economics and Business，Bei Jing，102627)

China's education reform,education management modernization has been proposed,its core idea is: decentralization,management,score from the third party evaluation,entrusted management,purchase of services etc..Among them,the concept of innovation to expand the business to the education sector, encourage aspiring principals and teachers start small and micro school,Liberation Education productivity, has become an important aspect of education reform, which also indicates that the small school will play an important role in the development of China's compulsory education.

small and micro schools;compulsory education;development model

G522.7

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