●周光波

以選派供電所“第一書記”為抓手提升供電所黨建工作水平的探索與實踐

●周光波

縣級供電所黨組織是廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)最基層的黨組織，是完成公司各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當前，供電所存在黨建基礎薄弱、黨務工作管理不規(guī)范、機制不健全、黨組織和黨員作用不突出、黨建未能很好地融入中心工作等問題，影響了創(chuàng)先工作在基層的有效落地。通過開展選派供電所“第一書記”工作，有效激發(fā)黨支部和黨員自覺投身公司改革發(fā)展的內(nèi)在動力，把黨支部建設成為推動公司改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，為公司實現(xiàn)“服務好、管理好、形象好”的國際先進電網(wǎng)企業(yè)目標提供堅強保障。

一、開展選派供電所“第一書記”工作對提升基層黨建工作水平的背景和意義

（一）開展選派“第一書記”是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的重要舉措

黨的十八大以來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪的新常態(tài)，黨的建設、黨風政風都呈現(xiàn)了新的氣象。公司系統(tǒng)印發(fā)了《黨委工作手冊》《黨支部工作手冊》《關于進一步推動黨組織融入中心發(fā)揮作用的指導意見》《黨委書記到位標準》《黨支部書記到位標準》《黨員到位標準》等文件，對公司系統(tǒng)各級黨組織和黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、持續(xù)改進工作作風、履職到位提出了具體要求?？h級供電所黨支部作為電網(wǎng)企業(yè)基層黨組織，是確保黨建工作落地的切入點，也是檢驗黨建工作成效的關鍵點，必須堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的原則，加強黨建工作和黨員隊伍的日常監(jiān)督和管理，發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為供電所各項工作健康發(fā)展提供有力的政治、組織和作風保障。

（二）開展選派“第一書記”是破解供電所黨建工作難題的有益嘗試

雖然近年來通過貫徹落實從嚴治黨要求，加強了縣級供電企業(yè)黨建工作管理，但我們也應該看到，基層單位尤其是供電所黨建工作仍存在一些問題和不足：如組織構(gòu)架不健全，責任傳遞不到位；供電所黨支部規(guī)范化、制度化水平不高；供電所黨員責任意識、素質(zhì)能力不足等等，這些問題和不足將影響制約基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過選派思想素質(zhì)過硬、作風務實肯干的人員，到薄弱供電所擔任“第一書記”，通過強班子、理思路、建機制，發(fā)動黨員在創(chuàng)先中心工作和急難險重任務中發(fā)揮表率作用，團結(jié)帶領群眾堅定信心，積極投身創(chuàng)先工作，從而有效推動供電所創(chuàng)先工作的深入開展。

（三）開展選派“第一書記”是加強專業(yè)管理延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局的創(chuàng)新舉措

基層供電所黨建資源相對薄弱，工作難點多。選派優(yōu)秀青年骨干進駐薄弱基層供電所擔任“第一書記”，有利于推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，特別是有利于將局本部黨建工作機制、黨務人才等方面的優(yōu)勢資源，快速向基層聚集，促進基層供電所與局本部黨組織在工作理念、工作機制等方面的對接和融合，逐步縮小差距，真正構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局。

（四）開展選派“第一書記”是實現(xiàn)人才隊伍提升的有效舉措

“干部到基層培養(yǎng)、干部在基層成長、干部從基層選拔”，是我們黨在組織建設上一以貫之的原則?？傮w上看，局本部干部員工隊伍的整體素質(zhì)比較高，但由于受工作經(jīng)歷的限制，部門干部員工缺乏對基層一線的深刻了解，缺乏對群眾酸甜苦辣、安危冷暖的感同身受，缺乏直接處理復雜問題的實際經(jīng)驗，影響和制約著干部隊伍整體素質(zhì)的提升。從機關選派優(yōu)秀青年骨干黨員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供電所擔任“第一書記”，有利于豐富干部員工的工作閱歷，可以提升自身的理論水平，鍛煉自身系統(tǒng)思考、問題分析、問題解決的能力，全面提升自身的綜合素質(zhì)能力，可以起到鍛煉干部、提高素質(zhì)的目的。

二、以選派“第一書記”為抓手，提升基層黨建工作水平的具體做法

（一）嚴格選派程序，在人員選派上做到“人崗相宜”

逐一分析各個縣級供電企業(yè)的現(xiàn)狀，從中選取黨建和廉潔風險防控基礎較薄弱的供電所；從局本部職能部室、二層機構(gòu)的技術技能骨干中進行推薦選拔，通過自愿報名、組織推薦、組織審查、任前公示、正式任職等程序，堅持把“第一書記”特長和所駐供電所實際相結(jié)合，按照“基層所需、個人自薦、組織選派”的原則，真正把政治素質(zhì)過硬、作風扎實、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人才選派到基層供電所任“第一書記”。

（二）明確職責定位，在工作目標上做到“行有標尺”

明確“第一書記”任期四大目標任務：一是強化組織建設。進一步明確支委委員職責，建立分工負責制，建立支委會議事規(guī)則，發(fā)揮支委班子的作用。按業(yè)務或班組劃分黨小組，發(fā)揮黨員“1+1”或“1+2”帶動作用。規(guī)范黨支部“三會一課”、組織生活會等，嚴格黨內(nèi)政治生活。嚴格抓好政治學習“每周一學”，提高學習效果，強化黨員的政治意識和黨性修養(yǎng)。二是強化黨風廉政建設和反腐敗工作。落實黨風廉政建設“一崗雙責”。結(jié)合實際編制黨支部落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的“兩個清單”，抓好責任分解和傳遞，落實干部和黨員“一崗雙責”。打造“廉潔示范供電所”，形成供電所黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廉潔風險防控落地的有效工作機制。三是規(guī)范供電所業(yè)務管理。通過抓好供電所黨建和廉潔風險管控，融入中心發(fā)揮作用，促進供電所生產(chǎn)營銷業(yè)務流程規(guī)范運轉(zhuǎn)，班組計劃可控在控，供電所管理實現(xiàn)“規(guī)范、簡單、真實、有效”。

（三）健全制度考核，在管理上做到“有章可循”

一是建立常態(tài)溝通交流機制。局黨委至少每月召開一次專題會議，聽取選派供電所“第一書記”工作匯報，研究解決實際問題，為駐點供電所幫扶工作提供了有力保障。二是實行雙重監(jiān)督管理，掛任人員的業(yè)務工作和日常履責由農(nóng)電部和所在縣級供電企業(yè)黨委進行雙重監(jiān)督管理。三是強化評價監(jiān)督。評價周期分為月度績效評價和掛任期績效及綜合考評兩類?？荚u形式分為工作計劃考評、工作成效考評、扣分項考評、多維度評價等四種考評方式?？冃Э荚u部門由綜合管理部門、業(yè)務管理部門、縣級供電企業(yè)三個層級組成，督促“第一書記”履職盡責，落實各項工作。

三、以選派“第一書記”為抓手提升基層黨建工作水平初步成效

（一）“兩個責任”有效落地

通過“第一書記”對供電所黨風廉政建設與局本部黨支部“同要求、同布置、同檢查、同考核”，從源頭上強化黨風廉政建設管控力度，明確了供電所崗位廉潔風險管控重點、管控手段、管控責任人等工作內(nèi)容及標準，供電所黨風廉政建設工作組織架構(gòu)逐步健全，各級責任傳遞到位，工作職責更加明晰。廉潔從業(yè)風險管理水平得到提升，更趨向于體系化、精細化管控，廉潔從業(yè)風險防控體系已初步形成，供電所廉潔從業(yè)局面穩(wěn)定向好，推動了“兩個責任”有效落地。

（二）供電所黨組織活力有效增強

“第一書記”到任后，狠抓班子建設，配齊支委、建立了黨小組，支委作用進一步發(fā)揮；狠抓制度建設，規(guī)范完善了黨務政務公開制度，規(guī)范支部“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)生活制度，促進了支部正常規(guī)范運轉(zhuǎn)；開展員工輔導，完成了供電所黨員活動室、員工輔導室、職工書屋“三室合一”的多功能陣地軟硬件建設，為黨員學習交流、展示支部建設成果搭建了良好的平臺。增強了黨員對組織的歸屬感，進一步提高了組織活力。

（三）管理水平顯著提升

“第一書記”發(fā)揮自身管理經(jīng)驗和優(yōu)勢，通過選取業(yè)擴報裝、抄表收費、搶修服務、工程驗收四個領域作為廉潔風險管控的著力點，以點帶面將供電所關鍵指標管理與黨風廉政建設緊密結(jié)合，為供電所準確找出電費回收、線損管理等指標短板的重要影響因素及整改措施提供線索及依據(jù)，從而推動供電所創(chuàng)先管理水平顯著提升。

（四）工作作風明顯改進

通過不斷創(chuàng)新廉潔教育手段，不斷豐富教育載體，促使供電所形成廉潔文化建設氛圍，廣大員工廉潔從業(yè)意識顯著提高，主動參與廉潔文化建設的意愿明顯增強，在供電所黨風廉政建設工作中的主體責任與監(jiān)督責任逐漸清晰，廉潔從業(yè)自覺行為的慣性思維正在建立。供電所干部員工隊伍工作態(tài)度、工作作風明顯轉(zhuǎn)變，落實黨風廉政建設成為供電所的工作新常態(tài)。

四、下一步改進的思路和建議

（一）以科學的工作機制規(guī)范選派“第一書記”工作

在選派工作中，首先，要著眼于“選得出、用得上”，選優(yōu)配強“第一書記”，真正把素質(zhì)高、責任心強、基層經(jīng)驗豐富、肯吃苦奉獻的優(yōu)秀青年骨干選為“第一書記”；其次，要著眼于“管得住、干得好”，加強“第一書記”管理，健全完善教育培訓、定期督查、跟蹤問效、全程監(jiān)管、群眾滿意度測評等操作性強的管理考核辦法，不斷提高“第一書記”的工作主動性和自覺性。

（二）建立健全務實管用的制度

著眼于建立全局性、根本性的基層黨建工作制度，以選派“第一書記”工作為切入點，重點圍繞基層帶頭人培養(yǎng)選拔、作用發(fā)揮、服務群眾及黨員群眾對基層組織有效監(jiān)督四個方面，在基層供電所健全完善公開承諾、教育培訓、示范引領、考核表彰等一系列制度，確保在“第一書記”撤回后，供電所組織能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范良好的自行運轉(zhuǎn)。

（三）積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍

定期開展評選表彰活動，選樹那些發(fā)揮作用突出的優(yōu)秀“第一書記”，并對工作實績突出的，優(yōu)先提拔重用，樹立良好導向，從而激發(fā)“第一書記”的工作積極性和進取精神，以點帶面引導各級黨組織不斷提升基層黨建工作水平，努力為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。

（作者單位：南寧供電局）