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《中國制造2025》五大工程實(shí)施指南發(fā)布

2016年8月19日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《中國制造2025》五大工程的實(shí)施指南，這是落實(shí)《中國制造2025》的首批配套文件，也是最為核心的配套方案。實(shí)施明確了未來5年到10年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作，分步驟設(shè)立了五大工程的細(xì)化目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)。

據(jù)介紹，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)；綠色制造工程通過推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級(jí)提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

實(shí)施指南的最大亮點(diǎn)是在數(shù)值上分步驟細(xì)化了目標(biāo)，使實(shí)施路徑更為清晰，增強(qiáng)了可操作性。細(xì)節(jié)分工也安排得非常具體，比如在保障方式上，專項(xiàng)基金等方面的支撐使得五大工程具備了落地的可行性。所謂分步驟是指一些工程確立了“分步走”的目標(biāo)。比如，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將目標(biāo)分為兩個(gè)階段：到2020年，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系核心初具規(guī)模，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建成創(chuàng)新中心；到2025年，在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通等十大領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新中心，打造一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。智能制造工程同樣分兩步走：“十三五”將推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，關(guān)鍵技術(shù)裝備國內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過50%；“十四五”期間將構(gòu)建新型制造體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

實(shí)施指南明確了五大工程的落實(shí)重點(diǎn)。比如，工業(yè)強(qiáng)基工程將在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤耙粩堊印蓖黄菩袆?dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。智能制造工程提出聚焦“五三五十”的重點(diǎn)任務(wù)，即：攻克五類關(guān)鍵技術(shù)裝備，夯實(shí)智能制造三大基礎(chǔ)，培育推廣五種智能制造新模式，推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成套裝備集成應(yīng)用。

值得注意的是，五大工程的成文日期為今年的4月。推遲發(fā)布主要是在高端裝備創(chuàng)新工程方面，實(shí)施指南做了更多的論證和修改，顯示了國家對(duì)高端裝備的高度重視。高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南明確提出，將突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，實(shí)現(xiàn)一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在高鐵、核電、新能源汽車、高性能醫(yī)療器械、大飛機(jī)、民用航天等領(lǐng)域打造中國制造的“新名片”。

2015年發(fā)布的《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程。工信部部長苗圩曾表示，《中國制造2025》是“1+X”的規(guī)劃體系，將集中資源，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板。其中，“1”是《中國制造2025》，“X”是11個(gè)配套的實(shí)施指南，除了上述五大工程實(shí)施指南外，還包括制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等2個(gè)行動(dòng)指南。

(來源：工業(yè)和信息化部)