單勁松，趙志萍，耿萍萍，王禎

（中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京100076）

軍工固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理研究

單勁松，趙志萍，耿萍萍，王禎

（中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京100076）

業(yè)主方是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者、組織者和項(xiàng)目建設(shè)的最終責(zé)任者，也是工程項(xiàng)目實(shí)施管理的核心。設(shè)計(jì)管理是業(yè)主方的核心職能。論文以軍工固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目業(yè)主方設(shè)計(jì)管理為研究對(duì)象，提出相應(yīng)認(rèn)識(shí)和方法，為科學(xué)管理工程設(shè)計(jì)明確了工作方向和重點(diǎn)。

軍工固定資產(chǎn)投資;工程項(xiàng)目;設(shè)計(jì)管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.057

1 引言

近年來，國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家重大科技專項(xiàng)成果顯著，重點(diǎn)型號(hào)研制試驗(yàn)生產(chǎn)裝備取得重大進(jìn)展。其中,軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)全面持續(xù)開展，為國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展提供了能力基礎(chǔ)，為國(guó)家重大科技專項(xiàng)的推進(jìn)、重點(diǎn)型號(hào)的研制生產(chǎn)提供了保障。

軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)全面持續(xù)開展，設(shè)計(jì)工作的重要性不言而喻。建設(shè)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，建設(shè)方案的科學(xué)論證，工藝技術(shù)方案的合理先進(jìn)，新技術(shù)新材料新工藝的成功運(yùn)用，工程投資的有效控制，進(jìn)而到項(xiàng)目全生命周期的考量等，都與設(shè)計(jì)工作有著密切關(guān)系。但由于工程設(shè)計(jì)的專業(yè)性及相關(guān)專業(yè)繁多，設(shè)計(jì)規(guī)范的約束等，業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)的管理摸不著門道，設(shè)計(jì)管理流于形式，業(yè)主方提完建設(shè)需求后，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成啥樣就建設(shè)成啥樣，在工程竣工投入使用后暴露出一堆問題，有些問題很難解決或者解決的成本很高。

在工程項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主方是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者、組織者，也是項(xiàng)目建設(shè)的最終責(zé)任者。業(yè)主方是工程項(xiàng)目管理的核心[1]。但對(duì)設(shè)計(jì)工作有效管理的缺失卻是業(yè)主方工程項(xiàng)目組織實(shí)施中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。

業(yè)主方如何對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效管理，亟待研究。

2 設(shè)計(jì)條件輸入管理

設(shè)計(jì)工作建立在前期項(xiàng)目論證、可行性研究批復(fù)、工藝技術(shù)方案論證、項(xiàng)目總投資等基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)條件的梳理與明確，是開展設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

2.1 形成設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)理念

良好的設(shè)計(jì)“對(duì)標(biāo)”理念包括：可行性研究對(duì)標(biāo)項(xiàng)目建議書，初步設(shè)計(jì)及工藝技術(shù)方案對(duì)標(biāo)可行性研究，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)初步設(shè)計(jì)及工藝技術(shù)方案。

2.2 工藝需求的評(píng)審與固化

業(yè)主方應(yīng)對(duì)工藝條件進(jìn)行深入研究與論證，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)并固化。工藝需求應(yīng)形成固化模板，反映必備要素。

形成“一圖一表”，即工藝平面布置圖（視工程規(guī)模大小與復(fù)雜程度分層、分區(qū)域等進(jìn)行準(zhǔn)確表達(dá)）和工藝設(shè)備清單及配套條件表（包括設(shè)備長(zhǎng)寬高、荷載、照明、用電、用水、用氣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行配套條件、溫濕度工況要求、抗震、防靜電、接地、潔凈度、設(shè)備安裝基礎(chǔ)條件、安防監(jiān)控保密管理等要求），要明確各項(xiàng)使用條件。

若暫時(shí)因各種原因無法提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，需求部門應(yīng)明確提供相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)間，保證設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度要求。

業(yè)主方要組織相關(guān)單位不斷補(bǔ)充完善“一圖一表”，形成不同的時(shí)間序列版，指導(dǎo)后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審。

2.3 設(shè)計(jì)任務(wù)書的評(píng)審與確認(rèn)

業(yè)主方要在工藝條件固化基礎(chǔ)上，結(jié)合設(shè)計(jì)工作需求條件，組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，經(jīng)評(píng)審書面確認(rèn)后，作為開展設(shè)計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)。設(shè)計(jì)任務(wù)書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為：是否滿足工藝需求；工藝布局圖是否已確認(rèn)；工藝需求、設(shè)備清單及建筑配套條件是否已確認(rèn)等。

3 設(shè)計(jì)委托與合同簽訂

施工圖設(shè)計(jì)委托應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)要求，包括招投標(biāo)要求、咨詢與設(shè)計(jì)涉密資質(zhì)要求、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)要求等。

3.1 設(shè)計(jì)單位委托

設(shè)計(jì)單位的委托要充分結(jié)合工程規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度、建設(shè)目標(biāo)要求、設(shè)計(jì)單位能力意愿等方面，以保證滿足工程設(shè)計(jì)需要。

3.2 設(shè)計(jì)合同的針對(duì)性約定和管理

3.2.1 設(shè)計(jì)責(zé)任傳遞

約定設(shè)計(jì)工作負(fù)責(zé)人和各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，保證設(shè)計(jì)能力與水平。設(shè)計(jì)人員的更換要經(jīng)業(yè)主方確認(rèn)。要約定設(shè)計(jì)單位在施工階段有專人配合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。

3.2.2 設(shè)計(jì)成果

約定設(shè)計(jì)的不同階段需要提供的相關(guān)成果，包括建筑方案（每一方案要有投資估算，作為決策依據(jù)）、工程報(bào)建圖紙資料、施工圖、施工圖設(shè)計(jì)概算等。

3.2.3 設(shè)計(jì)管控點(diǎn)

約定需評(píng)審和確認(rèn)的設(shè)計(jì)管控點(diǎn)，包括：需完成建筑設(shè)計(jì)方案確認(rèn)，工藝條件符合性評(píng)審，新材料新工藝使用評(píng)審、功能房間（配套建筑設(shè)備清單及采取的配套措施）和主管線進(jìn)出口部配套措施評(píng)審。約定在設(shè)計(jì)出圖中必須明確有關(guān)新材料、新工藝（是否有，有哪些，管控要求）。約定在設(shè)計(jì)出圖中必須明確有關(guān)二次設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容（是否有，有哪些，設(shè)計(jì)管控要求等），要對(duì)二次設(shè)計(jì)部分設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方法進(jìn)行約定。要明確約定設(shè)計(jì)單位承諾不指定設(shè)備材料，根據(jù)建設(shè)需要只明確技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，若出現(xiàn)指定情況，接受相應(yīng)處罰。

3.2.4 設(shè)計(jì)付款

針對(duì)現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，要加大現(xiàn)場(chǎng)配合時(shí)段的設(shè)計(jì)付款比例，保證在施工階段設(shè)計(jì)配合工作有效（設(shè)計(jì)單位專人配合、專業(yè)出圖、工作時(shí)效等的約定）。

3.3 限額設(shè)計(jì)

為有效控制建設(shè)規(guī)模和投資，設(shè)計(jì)合同應(yīng)合理約定建設(shè)規(guī)模和施工圖預(yù)算控制額度，開展限額設(shè)計(jì)。建設(shè)規(guī)模及施工圖預(yù)算超出限額，設(shè)計(jì)單位應(yīng)無條件調(diào)整設(shè)計(jì)出圖。

4 設(shè)計(jì)階段業(yè)主方管理

隨著設(shè)計(jì)工作的開展，業(yè)主方須做好監(jiān)督、決策、組織、推動(dòng)等工作。

4.1 根據(jù)工程特點(diǎn)開展針對(duì)性管控

1）檢查考核設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)人員工作能力和工作實(shí)效。對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)交流溝通，提出改進(jìn)意見和要求。

2）認(rèn)真研究二次設(shè)計(jì)的范圍和內(nèi)容，對(duì)可以由設(shè)計(jì)單位自行完成，的要堅(jiān)持。確需二次深化設(shè)計(jì)的，宜同步開展，關(guān)注交界面結(jié)點(diǎn)做法的明確。

3）加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)管理研究。為減少后續(xù)反復(fù)現(xiàn)象，應(yīng)同步開展需求論證、工藝固化、施工圖設(shè)計(jì)、專業(yè)配套、同步出圖工作。涉密信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位要有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。方案設(shè)計(jì)要完成相應(yīng)的涉密信息系統(tǒng)保密評(píng)測(cè)方案評(píng)審，為后續(xù)工程交付驗(yàn)收作好準(zhǔn)備。

4）重點(diǎn)關(guān)注是否采取功能房間和主管線進(jìn)出口部、管道豎井等的配套措施，且措施是否合理。包括設(shè)備自身的工況條件是否具備以及設(shè)備對(duì)周邊環(huán)境的影響控制（如屋頂電梯機(jī)房運(yùn)行環(huán)境的降溫措施，泵房冷水機(jī)組壓縮機(jī)等的減震隔音措施），關(guān)注主管線進(jìn)出口部、管道豎井等的綜合管線排布圖，防止各專業(yè)管線相互干擾。

4.2 評(píng)審與確認(rèn)

根據(jù)建設(shè)需要和設(shè)計(jì)進(jìn)度，及時(shí)組織相關(guān)評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核確認(rèn)，包括建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、工藝條件符合性評(píng)審等。

對(duì)新材料新工藝使用的可行性進(jìn)行評(píng)審，組織調(diào)研，必須有成功的近似案例才能考慮使用。

組織工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)和管理專家開展專業(yè)性評(píng)審，注意經(jīng)驗(yàn)積累形成評(píng)審固化表格。關(guān)注各區(qū)域是否建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理、配套專業(yè)方案科學(xué)、細(xì)部做法完整準(zhǔn)確（設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)）、功能用房與設(shè)備工藝措施齊全（協(xié)調(diào)匹配）、管線密集區(qū)域綜合管線布局合理等，保證施工圖的可實(shí)施性，減少后續(xù)洽商變更可能性。

組織設(shè)計(jì)單位，明確施工圖設(shè)計(jì)出圖中因各種原因甩項(xiàng)內(nèi)容（包括工藝條件待明確，確需二次深化設(shè)計(jì)內(nèi)容等）。針對(duì)各項(xiàng)原因，在后續(xù)工作中須重點(diǎn)關(guān)注并盡快落實(shí)，組織相應(yīng)施工圖出圖。

組織設(shè)計(jì)單位完成行政審核及備案（規(guī)劃、人防、消防、園林綠化、交通、施工圖強(qiáng)審等）。根據(jù)審核備案意見完善出圖工作。

5 工程招投標(biāo)及施工階段設(shè)計(jì)管理

5.1 限額設(shè)計(jì)的落實(shí)

組織編制施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）。施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）超出設(shè)計(jì)合同約定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。

5.2 施工階段設(shè)計(jì)管理

組織好設(shè)計(jì)交底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。同時(shí)要舉一反三，指導(dǎo)后續(xù)工程設(shè)計(jì)管理。

根據(jù)洽商變更簽署要求和簽署流程，督促設(shè)計(jì)單位履行職責(zé)。建立洽商變更數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究，組織相關(guān)會(huì)議進(jìn)行反饋，研究后續(xù)改進(jìn)措施。

監(jiān)督設(shè)計(jì)單位委派專人負(fù)責(zé)施工階段的設(shè)計(jì)配合工作，并對(duì)設(shè)計(jì)單位在實(shí)施階段的工作質(zhì)量進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，提出設(shè)計(jì)費(fèi)撥付意見。

組織設(shè)計(jì)單位參加各項(xiàng)驗(yàn)收。

6 結(jié)語(yǔ)

業(yè)主方是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者、組織者和項(xiàng)目建設(shè)的最終責(zé)任者，也是工程項(xiàng)目實(shí)施管理的核心。

設(shè)計(jì)管理是業(yè)主方的核心職能。本文從設(shè)計(jì)條件輸入管理、設(shè)計(jì)委托與合同簽訂、設(shè)計(jì)階段業(yè)主方管理、工程招投標(biāo)及施工階段設(shè)計(jì)管理等，提出對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)和方法，遵循“固化建設(shè)需求、明確使用條件、限額預(yù)算設(shè)計(jì)、嚴(yán)控出圖質(zhì)量、加強(qiáng)實(shí)施管理”的工作原則，為提高工程建設(shè)管理水平，科學(xué)組織工程設(shè)計(jì)工作，明確了工作方向和工作重點(diǎn)。

【1】單勁松，孟強(qiáng)，呂金朋,等.軍工固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主方管理體系構(gòu)建研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2015(1):139-142．

Research on the Design and Management of Military FixedAssetsInvestmentProject

SHANJin-song，ZHAOZhi-ping，GENGPing-ping，WANGZheng
(China Academyof LaunchVehicle Technology,Beijing100076,China)

Owner is the construction of the entire project initiators, organizers, the ultimate responsibility for the project construction, the owner is the core of the implementation of the projectmanagement.Designmanagement is the core function of the owner. In this paper, the military fixed assets investment project owner's designmanagement as the research object, put forward the corresponding understanding and methodsforthescientificmanagementofengineeringdesigncleardirectionandfocus.

militaryfixedassetsinvestment;engineeringproject;designmanagement

TU201;TU712.1

A

1007-9467（2016）09-0190-03

2016-05-12

單勁松（1972～），男，浙江臨安人，高級(jí)工程師，從事軍工建設(shè)管理與研究，（電子信箱）13910978893@139.com。