孫敬濤

身份證號：41010519801125279X

淺議建設(shè)工程造價的控制

孫敬濤

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在項目建設(shè)各階段中進(jìn)行工程造價全過程控制，采用科學(xué)的估算方法和合理的管理措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍，以便實現(xiàn)使投資目標(biāo)，合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。

工程造價；造價控制；造價管理

1　項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選用、設(shè)備的選型等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，在80% ～90%。因此，決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)［1］。

1.1項目合理規(guī)模的確定

項目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決生產(chǎn)多少的問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，資源就得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，項目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

1.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。

2　以設(shè)計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于l%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此，抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，克服重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念才能事半功倍，更有效地控制建設(shè)工程造價。

2.1積極開展設(shè)計招標(biāo)

積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。

建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案。然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。

2.2運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程，就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向。在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案，這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

2.3積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計。經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變設(shè)計過程不算賬、設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。

3　施工階段的造價控制

工程項目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，項目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計在保證工程質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位［2］。這一階段應(yīng)注重以下問題。

3.1工程變更

由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

3.2材料價格

加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格、材料費用是控制工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60%～70%，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。

3.3施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計劃管理

通過改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計劃，尋求最優(yōu)方案，以求在計劃執(zhí)行過程中對計劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督，保證合理地使用人力、物力和財力，以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。網(wǎng)絡(luò)圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項工作開展的先后順序，反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系；在名目繁多、錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；在計劃的執(zhí)行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預(yù)見到它對整個計劃的影響程度，而且能根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整，保證自始至終對計劃進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督。

4　結(jié)語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能實現(xiàn)較為理想的投資效益。

［1］尹貽林.工程造價計價與控制［M］.北京：中國計劃出版社，2003.

［2］劉伊生.工程造價計管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.北京：中國計劃出版社，2009.