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盤(pán)點(diǎn)與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會(huì)提案議案

2016年3月3日至5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議及政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京正式開(kāi)幕。每年的兩會(huì)都會(huì)引起全國(guó)人民的關(guān)注，而今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。那么，“三農(nóng)”作為重點(diǎn)，有哪些代表進(jìn)行了提案議案？他們所提議的方向是哪些？

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾：主糧轉(zhuǎn)基因食品并沒(méi)有商品化

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要有嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)制度。通過(guò)了安全的評(píng)價(jià)制度之后，還不能馬上進(jìn)行商品化的生產(chǎn)，要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。從實(shí)驗(yàn)室出來(lái)以后，考慮最大的兩個(gè)影響，一個(gè)是對(duì)環(huán)境安全的影響，一個(gè)是對(duì)人體健康的影響。這兩個(gè)評(píng)估了、合適了才能進(jìn)行商品化生產(chǎn)。目前我們就是嚴(yán)格按照這個(gè)程序、這三個(gè)階段在進(jìn)行推進(jìn)，目前我們的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品只有轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉和轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜，其他的沒(méi)有。主糧（轉(zhuǎn)基因食品）現(xiàn)在還沒(méi)有商品化生產(chǎn)，肉蛋奶和水產(chǎn)品也沒(méi)有。

溫氏股份董事長(zhǎng)溫鵬程：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合是理念新突破

全國(guó)人大代表、溫氏股份董事長(zhǎng)溫鵬程認(rèn)為，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，溫氏股份與國(guó)家推行的政策一致，并已經(jīng)開(kāi)展了積極的實(shí)踐。在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間，溫氏股份依然以畜牧生產(chǎn)為主業(yè)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)畜牧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要加快推進(jìn)農(nóng)牧設(shè)備機(jī)械化和自動(dòng)化的進(jìn)程。中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)牧設(shè)備還處于較低的水平，而引進(jìn)國(guó)外的設(shè)備價(jià)格昂貴，溫氏股份已投入人力、物力去開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)的機(jī)械裝備。溫鵬程透露，符合大型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)所需的裝備從制造到安裝的整套工程，溫氏股份可自主操作。

新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好：談國(guó)家玉米庫(kù)存，要改變糧食定義適度引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)

全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好，針對(duì)今年要適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫(kù)存”引起的輿論，提出了自己的看法，要改變糧食的定義，減少玉米收儲(chǔ)，同時(shí)要把補(bǔ)價(jià)和補(bǔ)農(nóng)分開(kāi)，并適度引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。

劉永好認(rèn)為，中國(guó)的玉米高庫(kù)存雖然保證了玉米的供給，但同時(shí)帶來(lái)多重?fù)p失。一方面，儲(chǔ)存成本增加了；另一方面，再存一年，玉米質(zhì)變，對(duì)庫(kù)存有損失。另外，國(guó)家為了這些庫(kù)存每年要給補(bǔ)貼，收購(gòu)的時(shí)候?yàn)榱搜a(bǔ)貼農(nóng)民，把價(jià)格定得比較高，收購(gòu)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)。此外，由于質(zhì)量下降要降價(jià)，又是一個(gè)損失。

劉永好表示，今年國(guó)家的《一號(hào)文件》已經(jīng)明確提出，要逐步放開(kāi)玉米的收儲(chǔ)政策，減少玉米收購(gòu)的補(bǔ)貼，同時(shí)把補(bǔ)價(jià)和補(bǔ)農(nóng)分開(kāi)起來(lái)。農(nóng)民該補(bǔ)貼，我們補(bǔ)農(nóng)就可以了，不一定在農(nóng)民價(jià)格上補(bǔ)。另外減少庫(kù)存，減少浪費(fèi)，適當(dāng)?shù)耐ㄟ^(guò)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，多的時(shí)候出口，少的時(shí)候進(jìn)口。

好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)耿福能：別讓抗生素成為“餐桌污染”

參加全國(guó)兩會(huì)的代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)耿福能接受記者采訪時(shí)表示，部分農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致抗生素濫用，一旦動(dòng)物因?yàn)槭褂萌怂幎a(chǎn)生抗藥性后，會(huì)使動(dòng)物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動(dòng)物一樣的疾病，將對(duì)藥物產(chǎn)生抗藥性。耿福能說(shuō)，他在調(diào)研這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)像青霉素、阿莫西林等很多普藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓買(mǎi)便宜的藥喂自己的牲畜吃。更令人擔(dān)憂的是，散戶對(duì)獸藥如何正確使用并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，從未聽(tīng)聞過(guò)不能人藥獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺(jué)得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買(mǎi)藥，為了立竿見(jiàn)影，直接在醫(yī)藥店、衛(wèi)生所買(mǎi)頭孢等處方藥給豬和家禽食用治病，就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸用的危害。

耿福能建議，國(guó)家首先應(yīng)將獸藥的注冊(cè)、申報(bào)、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全；其次，國(guó)家應(yīng)該加大獸藥的研發(fā)力度，讓養(yǎng)殖戶明白只有獸藥能有效治療畜禽病情；再次，加大對(duì)養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯(cuò)誤的用藥觀念，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，建立第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強(qiáng)自我約束，從源頭保障豬肉質(zhì)量安全。耿福能還建議，國(guó)家應(yīng)該盡早制定及完善獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)獸藥殘留監(jiān)測(cè)體系，從最后關(guān)卡嚴(yán)格把關(guān)動(dòng)物源性食品質(zhì)量。

四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌：建議調(diào)整規(guī)模化養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策

任永昌認(rèn)為，中國(guó)作為擁有十多億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，肉奶不可能全部依靠進(jìn)口，必須壯大自己的養(yǎng)殖行業(yè)，國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖在技術(shù)、規(guī)模等方面都有待提升。

任永昌建議農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真研究目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)面臨的問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)模化養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，比如將養(yǎng)殖補(bǔ)貼從生豬向牛羊適度傾斜。

任永昌透露，四川已在調(diào)整生豬和牛羊的存欄比例，從2015年開(kāi)始，每年生豬降低一個(gè)百分點(diǎn)，牛羊上升一個(gè)百分點(diǎn)。并且，從2015年開(kāi)始，政府通過(guò)政策扶持有意識(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)，比如養(yǎng)牛10頭以上就可以享受補(bǔ)貼，1頭牛1年補(bǔ)助200元到500元。而生豬補(bǔ)貼政策也在調(diào)整，以前養(yǎng)殖50頭就可享受補(bǔ)貼，現(xiàn)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到200頭，以后甚至可能取消補(bǔ)貼。

全國(guó)政協(xié)常委陳清華：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

全國(guó)政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過(guò)程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運(yùn)行模式上存在誤區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足；營(yíng)銷(xiāo)手段單一，特別是通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”進(jìn)行品牌擴(kuò)張的力度明顯不夠；爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作沒(méi)有形成合力等。

陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無(wú)公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。要大力開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)蔣平安：新疆應(yīng)建國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

針對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，住疆全國(guó)政協(xié)委員蔣平安建議，新疆應(yīng)建立國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，開(kāi)展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)的規(guī)劃。

“目前我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國(guó)家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時(shí)分批推進(jìn)。通過(guò)提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變?！笔Y平安認(rèn)為，要建成國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，需要得到國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持，還要加大對(duì)示范區(qū)的建設(shè)投入，對(duì)示范區(qū)公益性和基礎(chǔ)性重大工程以政府投入為主、社會(huì)投入為輔，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以社會(huì)投入為主，加大政府貸款貼息補(bǔ)貼力度。

隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)：進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)在今年兩會(huì)上建議，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、保金低等問(wèn)題，應(yīng)擴(kuò)大中央對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府主導(dǎo)、第三方介入、保險(xiǎn)公司承保”的運(yùn)營(yíng)模式。

四川省龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)李曉華：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)捍衛(wèi)舌尖上的安全

“目前中國(guó)建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了較成熟的條件?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)中，全國(guó)人大代表李曉華最關(guān)注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問(wèn)題。李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)之后，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并提早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?！斑@個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)建好后實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)信息共享平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長(zhǎng)到制成成品的全部信息，例如，生長(zhǎng)周期、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等?！崩顣匀A說(shuō)，通過(guò)這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

她提到，還可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里的配送問(wèn)題?！吧r農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈運(yùn)輸，成本很高，如果市場(chǎng)需求和供應(yīng)不配套，存在較大差異，經(jīng)濟(jì)性就得不到保證，最后生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端配送就會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)宗慶后：放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后關(guān)于支持“三農(nóng)”政策的建議：一是改“普惠制”的補(bǔ)貼方式為精準(zhǔn)補(bǔ)貼；二是通過(guò)以工代賑搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)；三是放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入。

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