湘潭市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站(411104) 章 婷

湘潭市“四抓”村級集體經(jīng)濟(jì)

湘潭市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站(411104) 章 婷

近年來，湘潭市村級集體經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持抓規(guī)劃引領(lǐng)、抓扶持拉動(dòng)、抓渠道創(chuàng)收、抓管理服務(wù)，全市村級集體經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展和新突破，為村組兩級的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

1.抓規(guī)劃引領(lǐng) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度、責(zé)任清單制度，每年年初專題組織召開了全市村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會，層層落實(shí)責(zé)任，形成了“市指導(dǎo)、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村主體”的工作格局。二是實(shí)施“3年清零”行動(dòng)。2015年將全市383個(gè)無村級集體經(jīng)濟(jì)收入的村納入3年“清零”行動(dòng)，提出至2017年全面完成“清零”的工作目標(biāo)。按照“一村一策”“一村多策”的思路制定“清零”規(guī)劃，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。至2016年6月底，全市已完成308個(gè)村的“清零”任務(wù)。

2.抓扶持拉動(dòng) 全市集中力量，推動(dòng)形成一批村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。一是資金扶持激勵(lì)發(fā)展。從2015年開始，市級每年評選20個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金200萬元進(jìn)行以獎(jiǎng)代投。二是“政銀”合作破解貸款難題。市財(cái)政出資建立中小微企業(yè)信用擔(dān)保基金，市政府提供資金委托銀信部門進(jìn)行貼息貸款，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，解決制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題。2015年以來全市共發(fā)放涉農(nóng)貼息貸款近億元，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目215個(gè)。三是精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)。全市將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合起來，明確2016年、2017年在65個(gè)省定扶貧村中支持和獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村。對重點(diǎn)扶貧村實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)、全方位扶持，著力解決扶貧村群眾生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、求學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)等問題，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

3.抓渠道創(chuàng)收 一是向資源要收入。主要是利用耕地、林地、水面等自然資源的發(fā)包租賃來增加集體收入。湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處五星村將18.7公頃土地出租給草莓和番茄種植大戶，村組集體每年增加收入近30萬元。二是向資產(chǎn)要收入。主要通過對村級閑置資產(chǎn)，如村辦小學(xué)、閑置廠房以及臨街門面等出租創(chuàng)收。韶山市韶山鄉(xiāng)竹雞村通過出租村辦公樓門面年獲租金收入55萬元。三是向市場要收入。主要是城郊村、城中村通過開發(fā)房地產(chǎn)、集體資產(chǎn)入股企業(yè)等方式使村集體增加收入。岳塘區(qū)霞城鄉(xiāng)五星村由村集體全資成立并經(jīng)營3家公司，另與湘鋼集團(tuán)合股經(jīng)營煤碼頭，占股13%，村集體年獲收入400余萬元。四是向服務(wù)要收入。主要是村集體為落戶在本村內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供服務(wù)，取得服務(wù)性收入。

4.抓管理服務(wù) 一是搭建服務(wù)平臺。搭建全省惟一的市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)綜合管理服務(wù)平臺，建立服務(wù)平臺手機(jī)客戶端(APP)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)村“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地仲裁等管理全程信息化。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”機(jī)制，完善村級集體資產(chǎn)、資源、資金臺賬，確保村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、資金安全完整。三是實(shí)行“三資”公開交易。全市共建立20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”公開交易平臺，對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置進(jìn)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)，確保村級資產(chǎn)資源保值增值。四是強(qiáng)化督查督辦。在全市建立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)縣市區(qū)(園區(qū))一把手負(fù)責(zé)制，并將此項(xiàng)工作納入全市績效考核范圍，作為考核縣市區(qū)(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市財(cái)政局和市農(nóng)委等定期聯(lián)合開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。