解志新　解明

摘要：文章對(duì)縣公司推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)度的影響因素進(jìn)行分析，找出原因，制定對(duì)策，通過開展“平安工程”“可靠工程”建設(shè)為目標(biāo)，以做實(shí)工程前期工作為抓手，以保障物資供應(yīng)為重點(diǎn)，以施工過程管控為核心，以檔案、結(jié)算等工程后期管理為著力點(diǎn)，高效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)進(jìn)度，提出了具體方法和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；施工進(jìn)度；物資供應(yīng)；過程管控；電力建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM727 文章編號(hào)：1009-2374（2016）08-0026-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.014

1 概述

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程由于工期緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣，加之施工的內(nèi)、外部環(huán)境因素影響等，給施工造成很大難度。如何在確保安全和質(zhì)量前提下，推進(jìn)工程進(jìn)度，一直是困擾縣級(jí)供電公司的難題。多年以來，國網(wǎng)寧夏電力公司（以下簡稱“公司”）不斷踐行農(nóng)電“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，大力服務(wù)“三農(nóng)”，著力加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程深度和力度，在極大提升農(nóng)村供電能力的同時(shí)，大大提升電網(wǎng)供電安全性和可靠性，向著“滿意電、放心電、安全電”的目標(biāo)快速邁進(jìn)。但是，縣供電公司（以下簡稱“縣公司”）作為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)單位，在實(shí)施過程中不斷受到內(nèi)外部環(huán)境制約，困難頻發(fā)，使得工程進(jìn)展不盡如人意。本文主要從工程實(shí)施的內(nèi)外部環(huán)境存在問題進(jìn)行分析、提出解決對(duì)策，從而不斷加快工程施工進(jìn)度，有效縮短工期，為全面完成工程建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2 影響農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施進(jìn)度的主要原因

第一，農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃環(huán)節(jié)薄弱，規(guī)劃內(nèi)容與計(jì)劃編制銜接不緊，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)狀，工程實(shí)施過程中路徑和建設(shè)內(nèi)容不斷發(fā)生變化和調(diào)整，需要重新掛接物料，造成進(jìn)度延誤。

第二，建設(shè)單位結(jié)構(gòu)性缺員、工程管理人員流動(dòng)性大、專業(yè)水平層次不齊，造成管理不足，直接影響工程進(jìn)度。

第三，項(xiàng)目前期科研深度不夠，造成計(jì)劃不正確，不斷調(diào)整，不能及時(shí)開工，延誤實(shí)施進(jìn)度。

第四，部分外委施工單位專業(yè)化管理水平低、施工隊(duì)伍技能水平不佳等，造成工程實(shí)施中缺陷不斷，需要不斷消缺和返工，不能徹底完工，嚴(yán)重影響進(jìn)度。

第五，從材料招標(biāo)到供應(yīng)到貨周期太長，部分材料不能及時(shí)供貨，而且供應(yīng)的材料部分存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和型號(hào)不匹配等問題，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工期。

第六，農(nóng)網(wǎng)工程施工環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是有關(guān)部門和農(nóng)民阻力較大，如公路、園林和城建部門以及個(gè)別農(nóng)民等辦理相關(guān)手續(xù)和處理阻攔等造成工期和進(jìn)度延誤不斷發(fā)生。

第七，部分工程路徑在農(nóng)田里，該田地主要種植水稻和玉米等農(nóng)作物，只能按季節(jié)施工，給工期和進(jìn)度造成較大影響。

3 解決辦法

3.1 突出規(guī)劃的作用

嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，通過突出規(guī)劃的“龍頭”作用，做實(shí)工程建設(shè)前期管理。

3.1.1 依據(jù)規(guī)劃，組織項(xiàng)目儲(chǔ)備。自2014年以來，農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃重視程度不斷提高，公司通過每年滾動(dòng)修訂一次農(nóng)配網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)配網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)格審查項(xiàng)目計(jì)劃，保證項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃方向相符。

3.1.2 提前安排并強(qiáng)化項(xiàng)目可研深度。在每年3月啟動(dòng)下一年度項(xiàng)目可研，6月底前完成設(shè)計(jì)方案、估算造價(jià)等可研收口，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)、準(zhǔn)確性進(jìn)行不斷優(yōu)化，并要求所有項(xiàng)目必須采用公司引進(jìn)開發(fā)的農(nóng)網(wǎng)工程輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)。

3.1.3 強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用特能博士輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管控，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保物資需求計(jì)劃滿足工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)后期準(zhǔn)確出庫奠定基礎(chǔ)。

3.1.4 充分做好兩次協(xié)議庫存物資需求提報(bào)工作。一是在農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目計(jì)劃提報(bào)收口階段著手籌備次年農(nóng)網(wǎng)工程物資供應(yīng)，依據(jù)收口計(jì)劃規(guī)模和工程特點(diǎn)，提前預(yù)估物資需求，結(jié)合當(dāng)前協(xié)議庫存執(zhí)行情況，制定下一步協(xié)議庫存需求提報(bào)方案；二是依據(jù)歷年農(nóng)網(wǎng)工程物資結(jié)余情況和年度農(nóng)網(wǎng)工程物資需求情況，扎實(shí)開展本單位利庫和跨縣供電公司利庫工作。

3.1.5 多措并舉，全力保障物資供應(yīng)。一是物資中標(biāo)結(jié)果一經(jīng)下達(dá)，立即組織物資部和地市物資公司與中標(biāo)廠家溝通，掌握生產(chǎn)能力和供貨能力，及早完成技術(shù)澄清，反復(fù)聯(lián)系供貨廠家及早備貨，確保廠家擁有充足生產(chǎn)、供貨時(shí)間；二是結(jié)合以往物資供貨情況和技術(shù)規(guī)范要求，組織縣公司、監(jiān)理單位、施工單位人員進(jìn)廠監(jiān)造，盡可能避免物資退貨和換貨，防止誤工；三是按月/周統(tǒng)計(jì)物資到貨信息，及時(shí)掌握物資供貨進(jìn)度，并根據(jù)供貨情況適時(shí)組織人員進(jìn)場催貨，實(shí)現(xiàn)工程物資開工前到貨率100%的目標(biāo)；四是嚴(yán)格落實(shí)物資到貨“五方驗(yàn)收”制度（供應(yīng)方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、物資公司），對(duì)驗(yàn)收質(zhì)量和型號(hào)不合格物資一律不予接收，確保進(jìn)場物資數(shù)量及質(zhì)量滿足工程建設(shè)需求。

3.2 強(qiáng)化施工過程管控

強(qiáng)化施工過程管控，在保障工程建設(shè)安全、質(zhì)量的前提下，縮短工期，加快進(jìn)度。農(nóng)網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，施工人員技能水平差，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資巨大，使安全管理壓力巨大?？h公司要及時(shí)認(rèn)真研究新形勢(shì)，提出控制作業(yè)面管理手段，將有限的人力、物資資源投入到數(shù)量可控的工程項(xiàng)目中，嚴(yán)抓過程管控，保證工程安全、規(guī)范建設(shè)。

3.2.1 始終抓牢建設(shè)平安工程目標(biāo)不放松。一是始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，始終將安全管理放在工程建設(shè)的重中之重，作為各項(xiàng)工作的首要前提；二是推行農(nóng)網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化布防，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全可控；三是堅(jiān)持施工計(jì)劃管理，按照周/日施工計(jì)劃報(bào)送制度，提前一周安排次周工程建設(shè)任務(wù)，明確工作時(shí)間、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施，實(shí)現(xiàn)工程在控；四是各項(xiàng)目部及項(xiàng)目組安排專人實(shí)時(shí)巡視施工現(xiàn)場，對(duì)關(guān)鍵部位落實(shí)旁站、指導(dǎo)，確保安全施工。

3.2.2 狠抓執(zhí)行計(jì)劃施工管理。一是從年初開始著手，組織參建單位，依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)及施工圖設(shè)計(jì)，結(jié)合工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、物資到貨情況、當(dāng)前停送電要求及優(yōu)質(zhì)服務(wù)形勢(shì)，編制、審定年度農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程里程碑計(jì)劃；二是充分分析、評(píng)估施工力量需求，提前成立督察小組，逐一核查進(jìn)場施工隊(duì)和技工人數(shù)，督促全面開工；三是按周/日提報(bào)施工計(jì)劃，提前籌備物資、人員以及相關(guān)設(shè)施，扎實(shí)做好施工準(zhǔn)備工作，同時(shí)各級(jí)管理人員根據(jù)日施工計(jì)劃對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)安全、進(jìn)度實(shí)時(shí)掌控；四是科學(xué)統(tǒng)計(jì)、分析工程進(jìn)度情況，發(fā)布進(jìn)度周報(bào)，按月對(duì)里程碑計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，保證工程進(jìn)度滿足公司要求。

3.2.3 推行“六不準(zhǔn)”開工要求?！傲粶?zhǔn)”開工要求為：無施工圖審查不準(zhǔn)開工；未履行項(xiàng)目變更審批手續(xù)不準(zhǔn)開工；無單項(xiàng)領(lǐng)料單不準(zhǔn)開工；無廢舊物資回收計(jì)劃不準(zhǔn)開工；安全制度未落實(shí)不準(zhǔn)開工；無工藝標(biāo)桿示范不準(zhǔn)開工。

3.2.4 落實(shí)“四同步”要求。做到工程量伴隨工程建設(shè)同步核準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收伴隨工程完工同步開展，竣工結(jié)算伴隨工程量核準(zhǔn)同步編制，物資伴隨竣工結(jié)算同步核算、調(diào)庫，實(shí)現(xiàn)工程流程化實(shí)施。

3.2.5 強(qiáng)化工程協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程順利實(shí)施。一是要求建立縣、鄉(xiāng)、村工程協(xié)調(diào)小組，積極聯(lián)系政府，取得政府支持，執(zhí)行政府賠償標(biāo)準(zhǔn)，全力做好青苗賠償?shù)葏f(xié)調(diào)工作，同時(shí)制作農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程宣傳短片、宣傳標(biāo)語，在各大節(jié)日期間開展輿論引導(dǎo)，努力建立良好地建設(shè)環(huán)境；二是建立通報(bào)和例會(huì)制度，分階段召開農(nóng)網(wǎng)工程專題會(huì)議落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問題，為工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；三是按周統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、物資到貨統(tǒng)計(jì)，發(fā)布工程簡報(bào)，通報(bào)建設(shè)情況，保障工程順利實(shí)施。

3.2.6 加強(qiáng)監(jiān)理投入。進(jìn)一步督促監(jiān)理單位加強(qiáng)人力、物力投入，清退不合格監(jiān)理人員，同時(shí)要求嚴(yán)格按照《現(xiàn)場監(jiān)理工作卡》內(nèi)容，落實(shí)旁站監(jiān)理工作制度，使監(jiān)理人員與各方參建單位共同開展現(xiàn)場工作，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3.2.7 加強(qiáng)施工單位管理。外委施工單位針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建立周報(bào)制度，按周向業(yè)主單位、監(jiān)理匯報(bào)安全檢查情況、工藝質(zhì)量情況、工程進(jìn)度情況、工程建設(shè)存在問題和采取的措施，真正掌控和指導(dǎo)各施工項(xiàng)目部工作，同時(shí)業(yè)主單位針對(duì)施工單位工作執(zhí)行情況按月向公司績效考核委員會(huì)提出考核意見，促進(jìn)工程管理。

3.3 嚴(yán)把結(jié)算關(guān)

嚴(yán)把結(jié)算關(guān)，強(qiáng)化工程后期管理，確保工程圓滿收官。按照分批報(bào)審方式，完成一批報(bào)審一批要求做好完工項(xiàng)目結(jié)算和報(bào)審工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)按照“結(jié)算一批，估轉(zhuǎn)一批，預(yù)決一批”工作方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)，保證及時(shí)增資轉(zhuǎn)資，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目真正意義上全部完工。

3.4 嚴(yán)把總結(jié)關(guān)

嚴(yán)把總結(jié)關(guān)，采用互查互評(píng)等形式，不斷提升工程管理可持續(xù)發(fā)展水平。不定時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，通過采用互查互評(píng)觀摩等形式活動(dòng)，互評(píng)互學(xué)，共同提高，努力提升質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)工程管理可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程涉及千家萬戶，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大，縣公司應(yīng)以更加規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、專業(yè)和敬業(yè)的態(tài)度，把這項(xiàng)“惠民、利民、為民”工程做實(shí)、做好，把每一項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程都建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、放心工程，使廣大客戶、農(nóng)民和社會(huì)共享電力建設(shè)成果。

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作者簡介：解志新（1963-），男，陜西眉縣人，國網(wǎng)寧夏電力公司安質(zhì)部高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師，研究方向：企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）