于海軍

棚戶區(qū)改造，是要從根本上改善住房困難群眾的生活質量，它不僅是個大工程，更是個民心工程。

驅車從長春出發(fā)，向南行駛114公里到達吉林省遼源市。遼源位于吉林省中南部，地處長白山余脈與松遼平原的過渡地帶，因東遼河發(fā)源于此而得名。

遼源歷史上是以煤炭為主導產業(yè)的城市，隨著煤炭資源逐漸枯竭，從2000年以后，遼源逐步進入城市轉型期，與此相適應的是，遼源市當時的安居工程提上議事日程，因市區(qū)不少地區(qū)處于采煤沉陷區(qū)，當時的工作主要是治理塌陷，從2006年開始，棚戶區(qū)改造才全面推開。

棚改提升幸福感

位于遼源市火車站西側的盛世花園是一個回遷小區(qū)，該小區(qū)于2008年初開始拆遷，同年5月施工，12月份開始回遷?；剡w戶劉廣福說，以前自己住的是一間不到20平方米的平房，低矮狹小，一家四口擠在一起，吃飯、睡覺都在一間屋子里。冬季寒冷而漫長，自己的小兒子時常披著棉被在家中復習功課。到了夏季趕上陰雨天，出個門就更加困難了，走幾步路鞋和褲腿就會沾滿稀泥。

劉廣福常感嘆，自己做夢也沒想到，老了還能住上這么漂亮的樓房。剛回遷的那幾個月，劉廣福每天早上醒來還會有住在小平房的錯覺，起身左看看右看看，在房間里來回踱步，透過寬敞明亮的房間，再向遠處望望，這才有真真切切的“存在感”。

對于住了二十幾年舊房子的人來說，劉廣福談起新家笑逐顏開，他說回遷后的這幾年整個人都變了，住的環(huán)境舒適了，心情自然大不一樣。這幾年，劉廣福在汽車站附近租了一個鋪面，做點小生意，用他自己的話說，小日子越過越紅火，幸福指數也直線攀升。

在龍山區(qū)向陽路附近，原來的樓房是上世紀80年代該市三建公司建設的職工家屬樓，后因公司解體，這棟樓便成了棄管樓，二三十年過去，地面開始沉降，樓體也出現裂縫?！白顚挼牡胤娇梢园咽稚爝M去，有的鄰居家嚴重的都有地基下沉的情況，這種樓房住起來會提心吊膽。”回遷戶馮國俊說。

除了安全問題，樓體老化問題也十分突出。由于管道老化甚至脫落，上下水完全不能使用。馮國俊回憶，當時的那種樓房住起來還不如平房，住在三樓、四樓的住戶接點水都要從一樓往樓上拎。趕上冬季天冷，滴水到樓梯上就會結一層冰。

除此之外，樓內電線老化、漏雨以及沒有供暖設施等都是困擾居民們多年的難題。當時，這里并沒有被規(guī)劃為棚戶區(qū)改造的范圍，不過馮國俊等周邊的住戶卻對這棟樓的拆遷改造充滿期待。

2012年末，陸續(xù)有住戶提議向住建部門申請棚戶區(qū)改造，在報紙、電視上看到部分城市的棚改案例，馮國俊和鄰居開始就此事商討，居民們開始積極響應申請改造。在征得居民們的同意后，馮國俊和其他幾位住戶找到了住建部門。第二年年初，他們就以50余戶居民要求動遷為由遞交了申請，他們要求改善居住環(huán)境，從向陽社區(qū)到龍山區(qū)住建局逐級申請。

馮國俊說，領導干部對老百姓的意見十分重視，給予了高度關注，并同意對這個樓進行實施改造征收。經過同意之后，住建局開始制定征收補償方案，補償方案制定以后，小區(qū)的50余戶居民也提出了不少意見，住建局的工作人員對國家的相關政策進行了講解，與住戶進行了深入溝通，住戶提出合理的意見和建議再由相關部門進行修改。

群眾主動參與

三建公司職工家屬樓改造項目，群眾發(fā)揮了很大作用。職能部門的工作人員上門講解國家政策，解釋并做思想工作的同時，群眾之間也自發(fā)到鄰居家做工作，大家把改造的利害關系講明確?！罢M織棚戶區(qū)改造，群眾必須得同意棚戶區(qū)改造，政府在落實過程中能一碗水端平，住戶也沒有相互攀比、抱怨、后悔的情況?！瘪T國俊說，“這得益于百姓的積極主動參與，三建公司職工家屬樓的改造只用了短短一個多月時間，全樓54戶居民就全部同征收部門簽署了協議?！?/p>

“搬得出”不是結束，“住得好”才是最終目的。遼源市西安區(qū)棚改工作以改善群眾住房條件和環(huán)境質量為出發(fā)點和落腳點，切實加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作。據了解，在老舊小區(qū)整治上，西安區(qū)住建局通過與遼源市住建局物業(yè)辦溝通協調，在新建小區(qū)管理上，西安區(qū)住建局打好提前量，做好各項承接工作，確保施工單位能如期完工。

遼源市西安區(qū)近幾年先后新建陽光新城、富國新村、河西新苑、西安新苑等回遷小區(qū)7個，總建筑面積達182.5萬平方米，安置回遷居民21431戶?！芭飸魠^(qū)改造的小區(qū)環(huán)境不比那些商品房差，我們這個小區(qū)有花園、廣場，一眼望去干凈整潔，這得益于國家的政策，我們住上新樓打心眼兒里高興?！标柟庑鲁切^(qū)居民李金堂高興地說。

職能部門和群眾都有一個強烈的體會，如果不能深入到群眾中，了解群眾的實際情況和利益訴求，工作就會遇到阻力。相反，如果能心系群眾，發(fā)動群眾，傾聽群眾的意見和建議，再多的困難也算不了什么。

遼源市在棚戶區(qū)改造方面取得的成績，實際上也證明了政府轉變觀念，全面創(chuàng)新管理。對于棚改工作，李克強總理強調，棚戶區(qū)改造中，政府的手、市場的手，老百姓的手，要握在一起共同努力，手與手緊緊相握的前提是心貼心。其實，在城市棚戶區(qū)改造中，不斷創(chuàng)新工作思路，用真誠服務、換位思考，棚改這項民心工程就會推進得更快，做得更好。