●夏元明

加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想動態(tài)分析預(yù)控的思考

●夏元明

職工思想動態(tài)分析預(yù)控是新形勢下發(fā)電企業(yè)思想政治工作的重要措施。當(dāng)前，發(fā)電產(chǎn)能過剩、新電改緊逼、電力市場競爭加劇，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營增效難度加大。在企業(yè)深化內(nèi)部改革、加快轉(zhuǎn)型升級過程中，職工隊伍的和諧穩(wěn)定面臨新的考驗(yàn)。提高職工思想動態(tài)分析預(yù)控質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對職工隊伍穩(wěn)定的提前介入和源頭防范是新時期發(fā)電企業(yè)政研工作亟待解決的課題。為此，本文結(jié)合單位工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想動態(tài)分析預(yù)控進(jìn)行了一些思考。

一、充分認(rèn)識思想動態(tài)分析預(yù)控的極高重要性

（一）加強(qiáng)思想動態(tài)分析預(yù)控是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢的必然要求

近年來，隨著電力改革的逐步深入，公司法人治理結(jié)構(gòu)的日漸完善，發(fā)電企業(yè)思想政治工作環(huán)境發(fā)生了顯著變化，職工群眾接受思想政治教育的心理也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，主體意識和參與意識日益增強(qiáng)。思想政治工作原本傳統(tǒng)的單向灌輸與說教式方法已無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢。如何發(fā)揮思想政治工作的先導(dǎo)作用，幫助職工樹立符合現(xiàn)代企業(yè)制度需要的改革意識、競爭意識、效率意識、創(chuàng)新意識以及如何引導(dǎo)職工擺正現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系等等問題，給今后的思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作要增強(qiáng)生命力，適應(yīng)新生態(tài)，就必須運(yùn)用好思想政治動態(tài)分析預(yù)控手段，深入了解和分析企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題，積極為企業(yè)決策提供客觀、準(zhǔn)確、全面的參考，不斷提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性，最大程度地激發(fā)調(diào)動職工的工作熱情和聰明才智，努力將思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（二）加強(qiáng)思想動態(tài)分析預(yù)控是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本保證

保持職工隊伍和諧穩(wěn)定是國有企業(yè)履行社會責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展，職工獲取信息，表達(dá)訴求的渠道日益多樣，各種思想激烈碰撞，職工思想動態(tài)呈現(xiàn)出活躍性、開放性的鮮明特性。轉(zhuǎn)型發(fā)展期，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營策略優(yōu)化調(diào)整，人力資源改革措施不斷出臺，不可避免地觸及一部分職工的切身利益，各種攀比心理、心理落差和不平衡引發(fā)的職工思想波動，直接影響到企業(yè)和諧穩(wěn)定大局。如果思想動態(tài)分析預(yù)控不能緊緊跟上，發(fā)揮應(yīng)有作用，一旦出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件，將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會形象造成難以估量的損失。因此，我們要從政治的高度充分認(rèn)識思想動態(tài)分析預(yù)控的重要意義，及時有效分析解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾和不穩(wěn)定因素，使職工自覺服從企業(yè)改革發(fā)展大局，更好地推動企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。

二、當(dāng)前職工思想動態(tài)分析預(yù)控存在的問題

(一)職工思想動態(tài)分析重視不到位

一份高質(zhì)量的職工思想動態(tài)分析材料，是發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的重要參考依據(jù)和信息來源。但是，在實(shí)際工作中，有的基層部門對職工中存在的問題遮遮掩掩，總覺得把問題暴露了，會影響部門的整體形象。還有一些部門往往口頭上說起來重要，但實(shí)際落實(shí)起來不得力，只將其作為一項(xiàng)軟任務(wù)。沒有花時間和精力走進(jìn)一線調(diào)研，不敢正面回應(yīng)職工的牢騷、不滿和罵聲，這造成思想動態(tài)分析不同程度地存在著敷衍了事、流于形式和閉門造車現(xiàn)象，導(dǎo)致分析結(jié)果與職工真實(shí)思想狀況相脫節(jié)。

(二)職工思想動態(tài)分析重點(diǎn)不突出

缺乏政策和理論導(dǎo)向性，分析思路不清晰，問題剖析不深入，往往就事論事、泛泛而談，抓不住職工隊伍存在的主要問題和帶有普遍性、傾向性的問題。調(diào)查分析主要只側(cè)重于不穩(wěn)定因素排查，而對職工隊伍應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注的主流思想，諸如，大多數(shù)職工到底在想什么？有什么需求？關(guān)注哪些問題？特別是企業(yè)每項(xiàng)改革發(fā)展政策措施出臺前后對職工思想狀況的影響分析較少，導(dǎo)致思想動態(tài)分析沒有很好地起到把準(zhǔn)脈搏，對癥下藥，化解風(fēng)險的作用。

(三)職工思想動態(tài)分析機(jī)制不健全

機(jī)制不健全帶來責(zé)任不落實(shí)，思想動態(tài)分析的臨時性和隨機(jī)性比較強(qiáng)，沒有很好地深入下去。很多時候停留在聽取匯報和依賴基層部門每月上報信息層面，而據(jù)此進(jìn)行機(jī)械分析的結(jié)果，必定帶有很大的主觀臆斷成分和片面性。同時，由于不能形成閉環(huán)管理，對于基層部門報送的問題，簡單回應(yīng)的多，真正解決的少，職工參與思想動態(tài)分析預(yù)控的熱情不高，結(jié)果造成分析效果不佳，影響力不足。

三、加強(qiáng)改進(jìn)職工思想動態(tài)分析預(yù)控的方法對策

新形勢下，發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮思想動態(tài)分析的積極作用，就必須加強(qiáng)職工思想動態(tài)分析預(yù)控規(guī)律的研究，著力在完善機(jī)制、規(guī)范內(nèi)容、優(yōu)化方法、落實(shí)反饋上下功夫，進(jìn)一步提高思想動態(tài)分析的科學(xué)性。

（一）健全機(jī)制，切實(shí)解決思想動態(tài)管理缺位的問題

建立完善職工思想動態(tài)分析預(yù)控機(jī)制，是落實(shí)各級責(zé)任，規(guī)范工作流程，推進(jìn)閉環(huán)管理，增強(qiáng)思想動態(tài)分析實(shí)效性的前提和保證。一要建立組織機(jī)構(gòu)。要建立完善以黨委書記、總經(jīng)理為組長，其他公司領(lǐng)導(dǎo)為副組長和各部門負(fù)責(zé)人為成員的職工思想動態(tài)分析預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)小組及日常工作機(jī)構(gòu)，將職工思想分析工作延伸到部門、班組，明確黨群部門及各個基層部門的職責(zé)分工，形成思想動態(tài)分析預(yù)控聯(lián)動優(yōu)勢和工作合力。二要建立三級網(wǎng)格。要建立健全“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（工作機(jī)構(gòu)）——基層部門（黨支部、分工會）——班組（黨小組、工會小組）”三級職工思想動態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)，明確企業(yè)黨委書記、基層黨支部書記、班組黨小組組長是職工思想動態(tài)分析的第一責(zé)任人。在各個層級培養(yǎng)聘用一批職工思想動態(tài)分析預(yù)控信息員，擴(kuò)大信息采集的覆蓋面。三要建立閉環(huán)管理。要按照“信息采集——分析問題——制訂對策——解決問題——督辦反饋”的工作流程，構(gòu)建職工思想動態(tài)分析預(yù)控閉環(huán)管理機(jī)制，將黨群部門、基層部門和班組思想動態(tài)分析預(yù)控完成情況納入月度績效和全年業(yè)績考核，并與各類評先選優(yōu)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展職工思想動態(tài)分析的責(zé)任感和使命感。四要建立應(yīng)急預(yù)案。針對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中可能發(fā)生職工群體不穩(wěn)定或越級上訪等各種突發(fā)情況，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。通過加強(qiáng)預(yù)控，主動出擊，可以最大程度地避免、降低和消除各種負(fù)面影響。

（二）規(guī)范內(nèi)容，切實(shí)解決思想動態(tài)分析什么的問題

思想動態(tài)分析工作是涉及面較廣的系統(tǒng)工作。發(fā)電企業(yè)基層部門多、專業(yè)分工細(xì)，思想動態(tài)分析要真實(shí)反映職工的所思所想、精神面貌和思想追求，必須在內(nèi)容上規(guī)范起來、思路上清晰起來，才能提高分析價值，避免各吹各的號、各唱各的調(diào)。職工思想動態(tài)分析要著力圍繞當(dāng)前職工隊伍的整體狀況；職工對黨和國家重大方針政策的理解和認(rèn)識；國內(nèi)外重大事件在職工中的思想反映；職工對企業(yè)改革發(fā)展重大決策的建議和要求；職工對企業(yè)工作思路、工作措施的理解和執(zhí)行情況；企業(yè)重大改革措施出臺對職工思想帶來的沖擊；企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、違法違紀(jì)案件等不安定因素對職工造成的心理影響；職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亟待解決的思想問題；職工對自身工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的需求和建議；職工對企業(yè)涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物的反響。從中分析職工思想觀念是否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，各種壓力能否有效化解，工作動力能否有效激發(fā)，工作執(zhí)行力和企業(yè)凝聚力走強(qiáng)還是趨弱，從而對癥下藥，解決問題。

（三）優(yōu)化方法，切實(shí)解決思想動態(tài)如何分析的問題

1.明確基本定位。職工思想動態(tài)分析要堅持“服務(wù)大局，以人為本，構(gòu)建和諧”的基本定位。

堅持服務(wù)大局，就是要求職工思想動態(tài)分析必須緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心工作來開展。要從加強(qiáng)思想教育、解決實(shí)際問題等方面努力調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持以人為本。就是要求把思想政治工作引導(dǎo)人、教育人、塑造人、培養(yǎng)人的主要功能體現(xiàn)和貫穿到思想動態(tài)分析工作的始終，努力為職工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展搭建平臺。

堅持構(gòu)建和諧。就是要求正確引導(dǎo)職工依法、合理表達(dá)利益訴求，下大力氣解決職工思想問題和實(shí)際問題，弘揚(yáng)正能量，增強(qiáng)職工對企業(yè)的凝聚力和歸屬感。

2.抓好重點(diǎn)建檔。要建好家庭有矛盾、經(jīng)常性請假、思想情緒不穩(wěn)定、家庭成員患病、有不良嗜好等五類重點(diǎn)職工的檔案。檔案內(nèi)容要包括家庭主要成員、主要社會關(guān)系、主要訴求、聯(lián)系方式等基本信息，便于關(guān)鍵時有效運(yùn)用。同時，要將重點(diǎn)職工的檔案的參閱控制在一定的范圍之內(nèi)，尊重并保護(hù)好職工的隱私權(quán)。平時，要加強(qiáng)重點(diǎn)職工思想動態(tài)的跟蹤了解，每月對所有重點(diǎn)職工進(jìn)行一次全面排查，及時準(zhǔn)確了解他們的所思所想和訴求變化，進(jìn)而能夠?qū)ζ溥M(jìn)行超前思想預(yù)控。

3.積極開展訪談。根據(jù)訪談內(nèi)容和針對性不同，積極做好日常訪談和危機(jī)訪談。日常訪談，主要是企業(yè)黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)班子和黨群部門領(lǐng)導(dǎo)定期去部門、到班組、進(jìn)崗位，采集基層一線職工的意見。日常訪談要從職工普遍關(guān)心的問題入手，通過誠心誠意地與職工交流溝通，關(guān)心他們的困難和疾苦，聽取他們對薪酬分配、生產(chǎn)經(jīng)營、人才培養(yǎng)等方面的意見和建議，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)管理，制定出臺能夠更好地適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和職工職業(yè)生涯要求的改革措施。危機(jī)訪談，主要在職工出現(xiàn)思想波動、工作懈怠、矛盾激化等危及企業(yè)和諧穩(wěn)定的情形下所做的訪談。通過開展危機(jī)訪談，及時理順情緒、化解矛盾，穩(wěn)定職工浮躁心態(tài)，把不穩(wěn)定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4.暢通信息渠道。職工思想動態(tài)信息收集要堅持“由上而下”和“由下而上”的兩條線走路。一方面，要通過調(diào)查研究，問卷調(diào)查、合理化建議征集和征求基層意見等方式， “由上而下”了解職工需求、價值取向、制度執(zhí)行和管理流程的科學(xué)性，并就企業(yè)即將制訂出臺的改革發(fā)展措施，提前征求部門和職工意見，規(guī)避改革風(fēng)險。另一方面，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺暢通職工意見反映渠道。通過開通傾聽熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱，創(chuàng)建QQ群、微信群，“由下而上”把握職工思想動態(tài)，第一時間做好情緒疏導(dǎo)和相關(guān)釋疑解惑工作，幫助職工解除心理困惑，解開思想疙瘩。

5．突出群體特點(diǎn)。不同職工群體對形勢任務(wù)和企業(yè)改革的理解程度有所不同。根據(jù)不同職工群體思維模式、價值取向、利益訴求等方面的不同特點(diǎn)，有針對性地開展思想動態(tài)分析工作，往往能夠收到事半功倍的效果。

對黨員群體。針對部分黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯的情況，深入分析思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，有針對性地加強(qiáng)理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、作風(fēng)形象教育，積極搭建黨員崗位實(shí)踐平臺，促進(jìn)他們用實(shí)際行動和優(yōu)秀業(yè)績展示先進(jìn)性。

對后備干部群體。要重點(diǎn)分析企業(yè)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大競爭性選人用人力度，對他們思想觀念、能力素質(zhì)帶來的沖擊，有針對性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)，鼓勵他們立足崗位成才，努力提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求。

對中老年職工群體。中老年職工是企業(yè)的中堅骨干力量，要重點(diǎn)分析工作壓力、體力下降、激勵機(jī)制對他們帶來的情緒影響。通過加強(qiáng)薪酬分配傾斜、降低勞動強(qiáng)度、加大人文關(guān)懷等方面政策措施的研究，促進(jìn)他們更好地履行崗位職責(zé)，發(fā)揮“傳幫帶”作用。

對青年職工群體。要針對他們價值取向多元、期望值過高、容易出現(xiàn)迷茫失落和跳槽離職的情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，著重從加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)、做好職業(yè)生涯規(guī)劃和拓展成長成才通道等方面入手，制訂措施，激發(fā)動力。

6．強(qiáng)化系統(tǒng)分析。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性、季節(jié)性、階段性特點(diǎn)問題，決定了不同時段，職工思想動態(tài)有不同的表現(xiàn)形式和重點(diǎn)問題。要用好思想動態(tài)分析“三級網(wǎng)絡(luò)”，組織黨群部門、專家學(xué)者對職工思想動態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)分析，努力把握規(guī)律，提高分析效果。一是抓好逐人分析。要找準(zhǔn)某位職工在一個時期影響其思想的主要因素，同時還應(yīng)分析該職工存在的思想情緒，對周圍其他職工會產(chǎn)生什么影響。二是抓好綜合分析。在逐人分析的基礎(chǔ)上，要從各種不同思想動態(tài)中，找出隊伍中帶有傾向性的思想，進(jìn)行定量分析；從影響思想的諸多因素中找出主要因素，進(jìn)行定性分析。從而把思想問題分析得更加透徹，既有廣度又有深度。三是抓好專題分析。加強(qiáng)特殊時期和一些重大活動期間的職工思想進(jìn)行分析。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到職工思想中不尋常的問題，發(fā)現(xiàn)職工思想可能形成某種態(tài)勢的問題，摸清問題的成因，形成高質(zhì)量、有價值的思想動態(tài)分析報告，有的放矢地制訂解決問題的對策措施。

（三）注重實(shí)效，切實(shí)解決思想動態(tài)怎樣預(yù)控的問題

開展職工思想動態(tài)分析的根本目的，就是要對職工思想問題進(jìn)行超前預(yù)控，維護(hù)和鞏固企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。職工思想動態(tài)分析只有形成問題對策、付諸實(shí)踐，才能避免流于形式。一是加強(qiáng)對策研究。職工反映的問題只有得到關(guān)心、重視和解決，才會感到思想動態(tài)分析預(yù)控真的發(fā)揮作用，才會給予更多的關(guān)注和支持。每個思想動態(tài)分析的問題，都要研究制訂出具體的解決措施。發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真抓好各基層部門上報對策措施的匯總、梳理，從提高解決問題的針對性和可行性出發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)完善對策措施，并報送企業(yè)黨委會、黨政聯(lián)席會研究決策部署。對涉及問題較多的基層部門，要召開專題會議，與基層部門共同研究解決措施。二是抓好分類處理。解決思想動態(tài)分析歸納出的問題，既要敢于碰硬，也要善于疏導(dǎo)，要把立足點(diǎn)放到團(tuán)結(jié)鼓勁、和諧穩(wěn)定上來。對于思想情緒問題，要通過及時開展思想教育、談心談話、相互溝通、正面引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)的方式加以解決；對于心理問題，要運(yùn)用心理咨詢輔導(dǎo)，配合開展“五必訪”、“送溫暖”工作，通過加大人文關(guān)懷，做到春風(fēng)化雨；對于矛盾糾紛，要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，將調(diào)處的責(zé)任逐一落實(shí)到相關(guān)部門和責(zé)任人。本著先穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，再弄清事情原委的方法，積極運(yùn)用好制度準(zhǔn)繩和事實(shí)依據(jù)，把矛盾糾紛化解在基層；對于具體實(shí)際問題，則交由相關(guān)職能部門及基層部門進(jìn)行解決或做出解釋。三是加強(qiáng)督辦反饋。督辦落實(shí)是職工思想動態(tài)分析預(yù)控的重中之重。要加強(qiáng)思想動態(tài)分析問題處理進(jìn)度的跟蹤，不定期召開職工思想動態(tài)問題落實(shí)協(xié)調(diào)會，對能夠立即解決的，要督促抓緊解決；不能夠立即解決，或者涉及到政策層面，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的，要委派專人到反映問題的基層部門或班組向職工當(dāng)面說明白、講清楚，做好宣傳解釋工作；對于解決問題不力，拖延不辦，甚至推諉扯皮的職能部門和具體人員，要嚴(yán)肅督辦問責(zé)。同時，要認(rèn)真做好思想動態(tài)問題落實(shí)情況的反饋，保證思想動態(tài)分析預(yù)控真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。四是積極主動介入。要牢固樹立為職工服務(wù)的意識，把解決和減少職工思想問題、團(tuán)結(jié)職工共謀發(fā)展作為黨政工團(tuán)齊抓共管，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容。要將思想動態(tài)分析預(yù)控和信訪工作有機(jī)結(jié)合起來，積極回應(yīng)職工關(guān)切，有針對性地引導(dǎo)職工依法通過正常渠道反映問題、表達(dá)訴求。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，開展具有企業(yè)特色的職工主題教育活動，發(fā)揮企業(yè)文化引領(lǐng)作用，幫助職工提高思想政治素養(yǎng)，培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的心態(tài)。要主動關(guān)注關(guān)懷性格內(nèi)向、環(huán)境適應(yīng)能力較差、壓力承受能力較弱、家庭經(jīng)濟(jì)相對困難的職工，盡最大努力給予幫扶救助，讓他們感覺到企業(yè)的關(guān)愛和溫暖，從而增強(qiáng)對企業(yè)的信賴感和忠誠度。

總之，新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想動態(tài)分析預(yù)控是推動思想政治工作化被動為主動，更加深入、更加具體，更加有效服務(wù)發(fā)電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局的重要途徑。只有堅持不懈地探索實(shí)踐，不斷提高思想動態(tài)分析預(yù)控的科學(xué)化水平，企業(yè)思想政治工作才能迸發(fā)出新的生命力。

（作者單位：江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司）