王曉芳，黎啟明

(思南縣農(nóng)牧科技局，貴州 思南　565100)

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思南縣農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王曉芳，黎啟明

(思南縣農(nóng)牧科技局，貴州 思南565100)

摘要：為推動思南縣農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的發(fā)展，就當前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀、面臨的主要問題及發(fā)展對策進行了調研與分析。

關鍵詞：思南縣；農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社；現(xiàn)狀；問題；對策

當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金少、技術缺、農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農(nóng)民組織化程度，由傳統(tǒng)的一家一戶的小買賣，轉變?yōu)榍Ъ胰f戶抱團發(fā)展。組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，參與市場良性競爭是破解農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，帶動貧困群眾致富奔小康，加快促進新農(nóng)村建設的有效途徑和重要舉措。

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是指相同、相近或配套行業(yè)在組建農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎上，進一步進行聯(lián)合的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織；是農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身發(fā)展需求，在自愿基礎上共同出資組建的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社可實現(xiàn)生產(chǎn)資料、市場資源共享，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康良性競爭發(fā)展，做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蛋糕，實現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

為客觀真實地了解當前農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社的運行軌跡，深入分析其發(fā)展規(guī)律，特對思南縣在“十二五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社的誕生及發(fā)展情況進行了調查，分析了發(fā)展現(xiàn)狀、提出了今后發(fā)展對策。

1思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅猛發(fā)展，逐步擺脫了農(nóng)戶個體入市經(jīng)營模式，實現(xiàn)了一定程度的合作經(jīng)營，但仍然存在規(guī)模小、市場競爭力弱，抵御市場風險能力不足等問題。

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模及效益

截止2014年底，思南縣共注冊農(nóng)民專業(yè)合作社300家，注冊資金70061.55萬元，其中省、市、縣級龍頭企業(yè)分別為2家、23家、60家；縣級以上龍頭企業(yè)2014年總產(chǎn)值11613萬元、總利潤2834.85萬元、凈利潤1361.95萬元，一定程度上為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了較大貢獻。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題

當前，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍缺乏競爭力和橫向優(yōu)勢，產(chǎn)品市場占有率仍然不高。如“思南華豐果蔬專業(yè)合作社”是思南縣順應市場需求而誕生，多年從事果蔬生產(chǎn)和銷售，具有一定的種植規(guī)模，基地常年穩(wěn)定在133.3hm2以上，創(chuàng)建了自己的品牌拓展了銷售渠道，建立了比較規(guī)范的管理及與生產(chǎn)者協(xié)作機制。但仍顯實力不足、外銷產(chǎn)品和市場單一缺陷，示范性龍頭帶動能力不強。又如“思南豐源果蔬專業(yè)合作社”是以招商引資引進的獨資專業(yè)合作社，具有較為先進的種植技術和優(yōu)良的果蔬品種、較強的品牌意識和營銷理念、較好的外銷渠道及市場，但也缺乏與生產(chǎn)種植者有效協(xié)作經(jīng)驗，未能建立良好的合作關系，出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象。還有一類是當?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)組織起來的家庭作坊式合作社，占的比例很大，但規(guī)模小、實力弱、無長遠發(fā)展目標、內部運作機制不規(guī)范、經(jīng)營水平不高等。

總體看來，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小、生產(chǎn)技術水平低、實力較弱、經(jīng)營水平不高，呈現(xiàn)多、亂、散現(xiàn)象；各合作社生產(chǎn)技術水平參差不齊，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品質量差別較大，品牌意識差，市場競爭力不強等諸多問題，同時各農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺乏有效聯(lián)合機制，市場占有重疊，產(chǎn)品相互擠兌造成不良競爭，市場秩序混亂。概括地講，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處于粗放、單一、低層次的初級階段，不足以帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級換代，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是今后的發(fā)展方向。

2農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展對策

面對發(fā)展困境，思南縣作了大膽嘗試，組建了農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，實現(xiàn)了資源和生產(chǎn)要素的整合，增強了調控生產(chǎn)和駕馭市場的能力，提高了土地的利用和產(chǎn)出效益，一定程度地增加了農(nóng)民的收入。由于合作聯(lián)社是新生事物，缺乏運行規(guī)范，社會各方的關心幫助尚未形成合力，合作聯(lián)社的帶動發(fā)展功能未得到最大程度地發(fā)輝，驅動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力沒有得到完全顯現(xiàn)。對此，要真正實現(xiàn)合作聯(lián)社的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須緊緊圍繞生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、經(jīng)營品牌化、社員知識化等方面加強合作聯(lián)社規(guī)范化建設，整合各方面的力量，加大扶持力度，努力培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動社員多、服務設施全、利益聯(lián)結緊、市場品牌響的示范性合作聯(lián)社，從而帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平上臺階。為此，須著力加強以下幾個方面的工作：

2.1突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)社，夯實發(fā)展基礎

圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點引導、扶持再建立或擴大一批農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，積極吸納更多的農(nóng)民專業(yè)合作社加入聯(lián)社，壯大聯(lián)社規(guī)模。在初始階段，可采取行政推動和政策引導相結合的方式，把合作聯(lián)社“扶上馬、引一程”。步入正軌后，鼓勵聯(lián)社向合作制和股份制企業(yè)發(fā)展，建立健全緊密型利益聯(lián)結機制。

2.2加大資金投入力度，提供發(fā)展保障。

各涉農(nóng)部門要從項目資金上更多地向聯(lián)社傾斜，尤其是銀行、農(nóng)村信用社等金融機構要積極為農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社提供必要信貸資金支持，尤其要切實解決農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需的信貸資金，要開展對農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的授信探索，根據(jù)其經(jīng)營情況和信譽，授予一定信用額度。

2.3各部門齊抓共管，形成扶持合力

農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、稅務、交通、水利、市監(jiān)等部門要切實轉變政府工作職能，要著眼于高起點面市，指導聯(lián)社建立健全各種章程、制度和運行機制；要立足于區(qū)域優(yōu)勢，指導好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；要針對基地設施的發(fā)展短板，加強基礎設施建設；要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供技術服務；要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，幫助打造拳頭產(chǎn)品等等。總之，要在尊重聯(lián)社發(fā)展意愿的前提下，竭力為其提供“保姆式”服務，形成扶持合力，努力營造支持聯(lián)社發(fā)展就是增加農(nóng)民收入的良好氛圍，豐滿聯(lián)社發(fā)展羽翼，增加發(fā)展動力，真正讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政府行政宏觀管理調控為主轉到以農(nóng)民和合作聯(lián)社為主的自律管理和自我調控上來，逐步形成“農(nóng)民-農(nóng)民專業(yè)合作社-農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社-政府”的管理模式，政府更多注重統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社真正成為民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。

2.4加強技術規(guī)范，提高產(chǎn)品競爭力

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，配置一定的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所和設施，做到合法生產(chǎn)和經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結比較緊密的利益共同體。努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃布局，要立足地理條件因地制宜，因勢利導科學規(guī)劃，合理布局，以形成產(chǎn)品的規(guī)模效應；統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應，通過批量采購，努力減少成員社的生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)質量安全標準，逐步建立生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)品質量追溯、檢測監(jiān)督等制度，積極向成員社提供生產(chǎn)技術和經(jīng)營信息等資料，定期進行技術輔導和培訓；統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，要注冊商標，申請條形碼，積極開拓市場，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度；統(tǒng)一基地和產(chǎn)品的認證認定，要做好無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌、著名商標的認證認定，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

2.5進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的能力建設

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的運行和服務能力直接關系到農(nóng)民的切生利益，關系到聯(lián)社有效運轉和發(fā)展壯大。因此，加強能力建設極為重要。能力建設包括兩方面，一方面是硬件設施，如儲運、檢驗設施設備，以及信息化平臺建設，尤其應大力提供農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社人才智力需求，把當前構建的農(nóng)村電子商務工作平臺向農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社傾斜，充分利用電子商務平臺為農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社提供產(chǎn)品展銷渠道；另一方面是軟件，主要是指農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社經(jīng)營管理人員水平素質的提高，聯(lián)社經(jīng)營的好壞很大程度上取決于這一因素。政府要通過各種渠道幫助農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社培養(yǎng)管理人才，提高專業(yè)管理人員的素質和管理水平，使他們掌握農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社組織原則、管理辦法、運行機制，以及市場經(jīng)濟知識；尤其要著力培養(yǎng)電商操手，把聯(lián)社生產(chǎn)組織的各類商品更加快捷的銷售出去。要讓管理者善于處理聯(lián)社與農(nóng)戶的關系，讓經(jīng)營者善于把握瞬息萬變的市場動態(tài)，及時調整生產(chǎn)經(jīng)營策略，降低市場風險造成的損失。

Status and Countermeasures of Famers’ Professional Cooperative Association in Sinan County

WANG Xiao-fang, LI Qi-ming

(SinanBureauofAgriculturalandAnimalHusbandry,Sinan,Guizhou565100,China)

Key words:Sinan county; famers’ professional cooperative association; problems; countermeasures

Abstract:To promote the development of famers’ professional cooperative association in Sinan county, the current situation, the maim problems and the countermeasures were investigated and analyzed.

收稿日期：2016-02-15

第一作者：王曉芳(1968-)，女，農(nóng)業(yè)師，從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作。