張平

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)1月在京召開了2015年度煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，副會(huì)長姜智敏在會(huì)上透露，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)了90家大型煤企，產(chǎn)量在行業(yè)占比為69.4%，但2015年前11個(gè)月，這90家大型煤企利潤只有51.3億元，同比減少500億元，降幅為90.7%;全社會(huì)存煤連續(xù)48個(gè)月超過3億噸。

協(xié)會(huì)相關(guān)人士指出，目前虧損煤企占比肯定超過了90%。2015年全年噸煤平均價(jià)格是425元，在這種情況下，仍有少量煤企業(yè)能夠盈利;但截至2015年底，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)已經(jīng)跌至370元/噸，如果這個(gè)價(jià)格維持一年的話，整個(gè)煤炭板塊肯定都是虧損的。什么原因造成煤炭行業(yè)陷入如此困境呢？

一方面，煤炭業(yè)的“黃金十年”與國內(nèi)投資大潮是分不開的。金融危機(jī)后，中國政府推出了4萬億投資計(jì)劃和10萬億天量信貸，再加上諸多地方版的經(jīng)濟(jì)剌激方案出臺(tái)，不僅將國內(nèi)煤炭價(jià)格不斷推高，也使得煤炭成為“供不應(yīng)求”的緊俏商品。于是乎，凡是有煤礦的地方各種大小煤企便一哄而上，造成產(chǎn)能過剩的棘手問題。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。

一邊是不斷擴(kuò)張的產(chǎn)能，另一邊卻是明顯放緩的煤炭消費(fèi)需求。從2000年13.6億噸到2013年42.4億噸，煤炭消費(fèi)增幅超過200%;但近幾年卻在大幅下降，2014年全國煤炭消費(fèi)同比下降2.9%，預(yù)計(jì)2015年下滑4%左右。

產(chǎn)能過剩問題的集中暴發(fā)，其實(shí)又何止是煤炭行業(yè)呢？在當(dāng)年投資大躍進(jìn)過程中，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)都紛紛盲目擴(kuò)張，從而造成了全國24個(gè)主要行業(yè)中，竟有21個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

另一方面，我國沿海地區(qū)目前還大量進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)煤炭，其價(jià)廉物美，深受用戶歡迎。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年1月份-9月份，全國累計(jì)進(jìn)口煤炭15636萬噸，同比減少6647萬噸，下降29.83%。盡管如此，進(jìn)口煤炭還是對國內(nèi)煤價(jià)形成沖擊。

第三個(gè)方面，國家對環(huán)境治理越來越重視，在新起草的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及實(shí)施細(xì)則中，天然氣作為替代資源，京津冀城市的燃煤鍋爐也將逐步改造為燃?xì)忮仩t。在能源選擇問題上，人們已經(jīng)從過去需要能源轉(zhuǎn)向需要優(yōu)質(zhì)環(huán)保能源，這對煤炭行業(yè)來說將形成永久性的影響，而包括天然氣、煤層氣、頁巖氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源的發(fā)展，是我國能源消費(fèi)未來必然要走的路。這也是煤炭需求大幅回落的原因之一。

第四個(gè)方面，中國經(jīng)濟(jì)目前正在轉(zhuǎn)型期，由原來依靠基建和房地產(chǎn)投資逐步向民間消費(fèi)和投資轉(zhuǎn)變。目前看來，未來支撐中國經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)，而作為第二產(chǎn)業(yè)的煤炭業(yè)將由過去的需求快速遞增，逐步向緩步減少轉(zhuǎn)變。

在造就了50多億噸超級(jí)產(chǎn)能后，需求減弱、成本上升、產(chǎn)能過剩、惡性競爭的疊加效應(yīng)使得屬于煤炭行業(yè)的“黃金年代”已然終結(jié)。無數(shù)煤炭企業(yè)已經(jīng)倒閉，更多煤炭企業(yè)徘徊在生死邊緣。前途未卜，煤炭行業(yè)何去何從？

面對2016年全年煤炭價(jià)格并不樂觀的趨勢，無論是煤企，還是協(xié)會(huì)，都基本達(dá)成共識(shí)，煤企要實(shí)現(xiàn)脫困升級(jí)的目標(biāo)，煤價(jià)必須止跌回升。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與神華、中煤、同煤、伊泰召開了“4+1”會(huì)議，決定2月份四大家5500大卡平倉價(jià)較1月上漲10元/噸，至382元/噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，四大煤企聯(lián)手保價(jià)很有必要，我國過低的煤炭價(jià)格嚴(yán)重違背了價(jià)值規(guī)律，穩(wěn)定煤炭價(jià)格是煤炭行業(yè)脫困工作的重要任務(wù)。但對于是否要設(shè)立一個(gè)“底板價(jià)”，大家一致認(rèn)為，煤價(jià)還是由供需關(guān)系決定為好。

而要讓煤價(jià)止跌回穩(wěn)則需要加大去產(chǎn)能化和煤企轉(zhuǎn)型的力度。實(shí)際上，去產(chǎn)能一直在進(jìn)行中。在 “十二五”期間，全國累計(jì)淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸;僅2015年全國就淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。截至目前，全國煤礦數(shù)量已經(jīng)降至9624處。

現(xiàn)在看來，無論是政府出手救市（包括限制外煤進(jìn)口），還是大型煤企聯(lián)手限產(chǎn)保價(jià)，都可能是“治標(biāo)不治本”。煤炭行業(yè)的出路在哪？國家政策層面正努力開出處方：對舊產(chǎn)能要下決心淘汰一批，要有勇氣對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。1月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)自我救贖，首先要堅(jiān)持走市場化道路，避免重蹈盲目投資、一哄而上的覆轍;并通過去產(chǎn)能調(diào)整供需關(guān)系，進(jìn)而穩(wěn)定煤價(jià)，這將成為行業(yè)脫困、升級(jí)的主旋律。

其次，煤企必須經(jīng)歷兼并重組，這樣可提高效率，降低成本，減少惡性競爭，重占國內(nèi)煤炭市場份額。

第三，積極謀求轉(zhuǎn)型，煤企應(yīng)開展多元化經(jīng)營，把產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，這是維持企業(yè)穩(wěn)定的一種策略。因?yàn)槊禾科髽I(yè)是上游企業(yè)，對煤價(jià)波動(dòng)很敏感，如果產(chǎn)業(yè)鏈延伸到中游或下游區(qū)域，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對來說會(huì)增強(qiáng)一些。

煤炭行業(yè)的問題是結(jié)構(gòu)性問題，而非周期性問題。去產(chǎn)能化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)乎煤炭行業(yè)的生存。兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出將是2016年煤炭行業(yè)的三大發(fā)展趨勢：兼并重組是大勢所趨，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，退出機(jī)制要盡快完善。