陳融雪

2015年12月14日下午兩點(diǎn)半，北京市“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神”百姓宣講團(tuán)首場宣講報(bào)告在北京市國資委中建一局大廈舉行。

豐臺(tái)區(qū)長辛店鎮(zhèn)大灰廠村村民李會(huì)芳穿著干凈的橙色工作服，含著淚報(bào)告了自己如何乘上“就業(yè)班車開上幸福路”。

此次宣講團(tuán)副團(tuán)長、北京市委講師團(tuán)團(tuán)長賀亞蘭介紹，從2009年開始，他們先后舉辦了“我和我的祖國”“黨在百姓心中”“十八大百姓宣講”“京華英雄”“我們的價(jià)值觀”等一系列百姓宣講。

這可被視為中央宣講團(tuán)向基層的延伸和延續(xù)。作為推動(dòng)中央精神落地的重要形式，中央宣講團(tuán)正以更加立體全面的形式覆蓋更為廣大的人群。

針對(duì)此次十八屆五中全會(huì)精神宣講，中共中央總書記習(xí)近平要求“各地要廣泛組織面向基層的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講活動(dòng)，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動(dòng)全會(huì)精神深入群眾、深入人心?！?/p>

在此之前的11月7日至l4日，被稱為史上最高規(guī)格——31位成員，包括了18名正部級(jí)干部的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)已赴各地宣講。

總書記作出重要批示

每逢中央提出重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略任務(wù)、作出重大戰(zhàn)略部署的時(shí)候，就會(huì)自上而下組織各級(jí)各類宣講團(tuán)集中宣講黨的路線方針政策，以幫助干部群眾更好地理解中央精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

中央高度重視理論創(chuàng)新成果的宣講工作。新世紀(jì)以來，共組織了8次中央宣講團(tuán)進(jìn)行全國性的宣講。其中十八大以來就組織了三次，除本次宣講主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神外，前兩次宣講主題分別為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神。

總體來看，中央宣講團(tuán)的規(guī)模一直在擴(kuò)大。其中，十八大精神中央宣講團(tuán)為20人，十八屆三中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)發(fā)展到28人，此次更增加到31人。

據(jù)公開報(bào)道，十八大以來，三次組織中央宣講團(tuán)開展宣講工作，中共中央總書記習(xí)近平都作出專門批示，提出明確要求，足以顯示中央對(duì)宣講工作的高度重視。

宣講團(tuán)名單如何產(chǎn)生

相較于過去中央宣講團(tuán)成員主要來自智囊研究機(jī)構(gòu)等，這一次有更多成員來自實(shí)際工作一線的部委。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在中央宣講團(tuán)動(dòng)員會(huì)上稱，此次宣講團(tuán)“力量雄厚、陣容強(qiáng)大”。

受訪人士告訴記者：“組建高規(guī)格的中央宣講團(tuán)，在五中全會(huì)開始之前就開始籌備了。第一階段的工作包括起草宣講工作方案，經(jīng)過與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)參與起草五中全會(huì)文件的31位同志參加中央宣講團(tuán)，并報(bào)中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志審定批準(zhǔn)?！?/p>

按照慣例，中央宣講團(tuán)成員都是從相關(guān)文件起草成員中遴選，他們大都是中央有關(guān)部門和地方的負(fù)責(zé)同志，既有很高的理論水平，又熟悉實(shí)際工作，這有助于在宣講過程中對(duì)中央精神作更為全面準(zhǔn)確地把握和解讀。

此次31名中央宣講團(tuán)成員中，有18名正部級(jí)官員。其中包括l2名國務(wù)院部委的“一二把手”，分別來自國家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、國資委等。除此之外，還有來自中宣部、中央政研室、中央財(cái)辦、全國人大、全國政協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心的著名學(xué)者。

誰來聽宣講

“中央宣講團(tuán)的首場報(bào)告會(huì)多安排在北京舉行，這也是一場示范性宣講。一般而言，中央宣講團(tuán)成員都會(huì)去觀摩首場，以了解聽眾的反響，改進(jìn)自己的講稿。”受訪人士表示。

此次計(jì)劃中的五中全會(huì)精神北京宣講報(bào)告會(huì)，因?yàn)樵ǖ闹醒胄v團(tuán)成員、國家發(fā)改委主任徐紹史臨時(shí)有出訪任務(wù)，所以至11月11曰才在人民大會(huì)堂舉行。而在此之前，中央宣講團(tuán)成員在浙江、山東和黑龍江已分別拉開了宣講帷幕。

循例，北京的報(bào)告會(huì)規(guī)格很高，由中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委等六部門聯(lián)合組織，在京的黨政軍機(jī)關(guān)干部、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和高校師生參加聽講。

中央宣講團(tuán)成員分赴各地開始宣講后，中央會(huì)統(tǒng)一安排新聞宣傳報(bào)道。梳理公開報(bào)道可見，各地的報(bào)告會(huì)大多由省委書記主持。對(duì)此，受訪人士表示，“中央對(duì)此并沒有明確規(guī)定?！?/p>

江蘇省委講師團(tuán)團(tuán)長曹巧蘭表示：“地方對(duì)此高度重視，有既定程序。簡言之，會(huì)由省委辦公廳發(fā)報(bào)告會(huì)通知，參會(huì)人員則由省委辦公廳、省委宣傳部、省委教育工委共同組織?！?/p>

以江蘇為例，在南京主會(huì)場參加報(bào)告會(huì)的約有400多人。其中，江蘇省委辦公廳負(fù)責(zé)通知安排省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長，省檢察院檢察長，省武警總隊(duì)總隊(duì)長、政委，省紀(jì)委副書記；副省級(jí)以上黨內(nèi)老同志；省委各部委主要負(fù)責(zé)人，省各委辦廳局、省各直屬單位（含二級(jí)局）主要負(fù)責(zé)人，部省屬各高校、企業(yè)、科研院所主要負(fù)責(zé)人。

江蘇省委宣傳部負(fù)責(zé)通知50名社科系統(tǒng)理論工作者代表，江蘇省委教育工委負(fù)責(zé)安排50名高校師生代表。

“為了讓更多人學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，我們采取了電視電話會(huì)議形式，在各市設(shè)立了分會(huì)場。分會(huì)場的參與人員比照主會(huì)場確定。”曹巧蘭說。

深入基層，更接地氣

值得注意的是，在規(guī)定動(dòng)作之外，中央宣講團(tuán)成員深化“走轉(zhuǎn)改”作風(fēng)，不辭辛勞、輕車簡從，到基層與群眾面對(duì)而交流。這一舉措很接地氣，很受群眾歡迎。

受訪人士告訴記者：“中央宣講團(tuán)的足跡遍及全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。不僅在會(huì)場、在禮堂，他們還去當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、大中小型企業(yè)、大學(xué)校園、居民社區(qū)、牧民帳篷和田間地頭，深入基層、走近群眾，面對(duì)面地向百姓闡釋中央政策，講解疑難問題。”

譬如中央宣講團(tuán)成員、中宣部常務(wù)副部長黃坤明，在河南作宣講報(bào)告前，就趕赴鄭東新區(qū)、河南保稅物流中心進(jìn)行調(diào)研，并與基層群眾代表、理論工作者進(jìn)行深入交流。

中央宣講團(tuán)成員、國務(wù)院研究室副主任韓文秀在山西作完宣講報(bào)告后，當(dāng)天下午即前往太鋼調(diào)研座談；中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉在福建宣講結(jié)束后，與福建師范大學(xué)師生進(jìn)行了座談交流。

全國政協(xié)副秘書長劉佳義在新疆進(jìn)行宣講之后，到天山區(qū)大灣片區(qū)管委會(huì)明華街社區(qū)與市民交流。在交流現(xiàn)場，維吾爾族婦女左然木飽含對(duì)黨和政府的深情，把連夜繡制的“牡丹花十字繡”送給中央宣講團(tuán)。

一周的時(shí)間里，本次中央宣講團(tuán)分赴各地作報(bào)告33場，舉辦各種形式的互動(dòng)交流活動(dòng)50多場，直接聽眾近45萬人，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等收聽收看的達(dá)1900多萬人。