劉麗林

（遼寧政法職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110161）

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城市公安優(yōu)化警力資源配置及管理研究

劉麗林

（遼寧政法職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110161）

摘要：本文從城市公安優(yōu)化警力資源配置及管理研究的提出背景入手，介紹了城市公安警力資源的需求分析和配置原則、警力配置的評價標準、建立警力資源分類管理機制、完善崗位分類制度四個方面，目的是為了促進城市警力資源的優(yōu)化配置，完善警力資源的管理。

關鍵詞：城市公安；警力資源配置；警力資源管理

我國城市化的腳步在不斷加快，警力資源是維持社會和諧穩(wěn)定的重要力量，只有跟隨時代發(fā)展的步伐不斷對警力資源進行合理的配置和管理，才能使得警力資源發(fā)揮應有的作用，使得社會能夠更加穩(wěn)定和諧。

一、該研究的提出背景

1.城市化腳步加快，警力資源需求加大。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模越來越大，城市數(shù)量和城市人口規(guī)模的不斷增加都伴隨著諸多嚴峻問題的產生。城市中人口眾多，重要部門和重點單位較為集中，因此要時刻保持警惕，對于突發(fā)事件要及時進行合適的處理，有效防范重大安全事故的發(fā)生。而城市中流動人口的數(shù)量較大，公眾對社會公共服務有了更多的要求，因此不管是在對犯罪的打擊方面還是在社會公共服務方面，警力資源都大量牽涉其中。

2.犯罪事件的產生越來越多。由于城市中人口規(guī)模不斷擴大，導致城市中有著嚴重的環(huán)境污染，高房價導致住房緊張，貧富差距越來越大，就業(yè)成為難題。這些問題的出現(xiàn)使得人們的精神處于高度緊張狀態(tài)，犯罪心理極易得到誘發(fā)。農村人口的生活狀態(tài)在城市之中始終是處于一個尷尬的局面，由于自身素質和成長環(huán)境的限制，他們在有限的時間內會無法融入到快節(jié)奏的城市生活中，他們的生活習慣和消費理念與城市生活格格不入，就會使他們產生極端抵觸情緒，導致犯罪事件的發(fā)生。

二、城市公安警力資源的需求分析和配置原則

1.警力資源需求分析。城市公安的警力資源也是城市人力資源的組成部分之一，有著價值性、有用性和稀缺性三個特征。城市規(guī)模的擴大和城市人口數(shù)目的增多使得城市的資源越來越緊張，而警力資源的需求越來越大，為了實現(xiàn)促進社會穩(wěn)定發(fā)展的目的，必須要合理配置警力資源，使得城市中對警力資源的需求能夠得到滿足。警察數(shù)量的增多將會使得城市中的警力資源得到增加，而警察素質的提高和優(yōu)秀的警力資源管理機制則會使得警察處理問題的效率得到提高，能夠使得警力資源得到無形增加。因此除了招聘新的警察來解決警力資源不足的問題，還要積極對現(xiàn)存的警務管理機制進行改革，使得警察的業(yè)務技能更加熟練，素質得到進一步的提高。

2.警力資源配置原則。警力資源的配置要遵循三點原則，一是要從實際出發(fā)，與實際情況相協(xié)調，警力資源的配置要在政府財政能力能達到的范圍之內進行，根據各部分、各地方的實際情況對警力資源進行配置，使得警力資源能夠真正發(fā)揮應有的作用；二是對警種結構進行合理劃分，傾向基層。我國公安機關的弊病就是機關層次過多、各部門職能較為重復、基層民警警力不足且任務十分繁重，為了使這些問題得到解決，必須要將大部分警力安排到基層單位，深入群眾，服務群眾；三是要統(tǒng)籌兼顧，注重實效。警力資源的配置既要根據地方和各部門的現(xiàn)實情況進行隨時的調整和部署，又要從宏觀角度對警力資源的規(guī)配置達到模進行確定。通過對警力資源的優(yōu)化使得警務工作效率得到提高，達到維持社會穩(wěn)定的目的。

三、警力配置的評價標準和影響因素

1.優(yōu)化城市警力配置的評價標準。一是是否對管轄區(qū)的違法犯罪進行了有效打擊和控制，二是是否加強了對違犯罪事件和違法犯罪人員的處理力度，三是民警的業(yè)務量和工作強度是否合理。

2.城市中警力資源配置的影響因素。首要因素是警察職能的定位，警察的工作不單是對違法犯罪行為進行打擊，還承擔著治安管理、調解糾紛、處理緊急事故等多種任務，因此警察職能的定位是影響警力資源配置的一個重要因素。第二個重要因素是管轄區(qū)的人口因素，這些因素包括流動人口、暫住人口、常住人口等人口數(shù)量，還要對管轄區(qū)人口的結構和人員素質有充分地了解，根據了解到的現(xiàn)實情況對該管轄區(qū)進行警力資源的配置。第三個因素是經濟因素，我國社會經濟自改革開放以來一直處于高速增長階段，人均GDP有著明顯的波動，而違法犯罪的數(shù)量與經濟增長的幅度有著十分密切的關系，目前我國經濟增長幅度與改革開放之前相比比較大，是違法犯罪事件發(fā)生的高頻階段。

四、建立警力資源分類管理機制

1.通過建立警力資源分類管理機制使警力資源配置能夠更加專業(yè)和科學，使得警務的運作能夠更加合理規(guī)范。要對警力資源進行分類管理就要對公安的內部管理進行規(guī)范化的指揮和控制，對各個崗位職責的警種進行合理劃分，使得管理效益能夠得到提高，利用現(xiàn)代科學管理理念對管理機制進行創(chuàng)新，使得警務的運作水平能夠得到提高。

2.建設專業(yè)高素質警力隊伍。通過分類管理為公安民警創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境和科學合理的發(fā)展環(huán)境，使得公安民警隊伍的整體業(yè)務水平和綜合素質得以提高，在崗位上能夠熟練處理各項事務，實現(xiàn)自己的人生價值。

五、優(yōu)化警力資源，完善崗位分類制度

1.完善崗位分類制度。對各崗位的職責進行明確，加強對各個崗位的分析，使得崗位體系能夠更加科學合理。在進行崗位配置時要充分考慮到該崗位的工作要求和對工作人員的能力的要求，對各崗位之間的相互聯(lián)系進行仔細考慮，仔細進行崗位的設置，配置合理的人員，使得該崗位的效用能夠發(fā)揮到最大。

2.完善薪酬制度。理清各個部門和崗位的工作任務和工作目標，薪酬體系的建立要建立在對之前理清的資料上，將薪酬與工作任務和工作難度想結合，使得薪酬的確立能夠更加科學合理，對公安民警能夠起到激勵作用。

城市公安警力資源的配置和管理對我國經濟社會的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定起著極為重要的作用，必須要建立科學合理的管理體制并進行合理的資源分配以促進警力資源作用的最大發(fā)揮。

參考文獻：

[1]孫丹.我國公安警力資源配置問題研究[D].天津大學,2012.

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[3]張宏志.論城市化進程中的警力配置[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2006,02:137-145.

中圖分類號：D631

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0047-01