荊門市農(nóng)機(jī)局張貴平

突出主業(yè)發(fā)揮主體大力推廣秸稈機(jī)械化處理

荊門市農(nóng)機(jī)局張貴平

荊門市是農(nóng)業(yè)大市，秸稈資源總量較大、品種多樣、類型集中，可利用潛力巨大，農(nóng)作物秸稈資源總量可年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈408萬t左右。省市相繼出臺有關(guān)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的政策后，荊門市農(nóng)機(jī)局采取“5+3”利用模式（“5”即“五化”利用，肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化；“3”即3種途徑，深加工+還田+收貯）,積極開展秸稈綜合利用工作。秸稈綜合利用工作和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)取得明顯成效。2016年夏季，荊門市夏收油菜、小麥綜合利用率達(dá)98.1%，其中機(jī)械化還田占72.0%。全市秸稈綜合利用企業(yè)63家，建設(shè)收儲點320個，同比提高3個百分點。2016年夏收期間，荊門市基本消除了露天焚燒現(xiàn)象，沒有一處火點及黑斑被國家環(huán)保部和省環(huán)保廳通報。主要措施如下：

1 3個措施促培育

一是一主多輔，多元投入。依托國家購機(jī)補貼，帶動地方財政資金，積極支持企業(yè)購買深加工機(jī)械和秸稈收儲裝備。截止目前，全市共補貼帶切碎裝置的聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等417臺，補貼資金696萬元。市級財政安排50萬元，對全市秸稈綜合利用工作實施獎補，主要用于機(jī)械購置疊加獎補、秸稈收儲體系建設(shè)獎補和示范推廣等，支持合作社購買打捆機(jī)，做到應(yīng)補盡補。各縣市區(qū)也積極投入資金約900萬元用于禁燒獎勵和綜合利用，其中東寶區(qū)投入41萬元用于打捆機(jī)疊加補貼，鐘祥市拿出350萬元用于秸稈綜合利用獎補;二是培植龍頭，輻射周邊。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建，積極向省發(fā)改委為企業(yè)爭取項目，先后在國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)項目中拿出3 466萬元用于獎勵11家規(guī)模秸稈利用企業(yè)，在建企業(yè)已投入5億多元，將新增秸稈利用能力50萬t。為推進(jìn)秸稈綜合利用工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)了凱利板業(yè)、世昌科技、億隆實業(yè)等秸稈利用龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)國土、電力、稅務(wù)、銀行、保險等部門給予支持。搭建合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)在鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高利用率。秸寶、新銀田等企業(yè)生產(chǎn)的秸稈燃料出口到韓國，秸得寶、鵬博等企業(yè)的草簾、草繩、草墊等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、遼寧等地。借助國家節(jié)能減排政策和大氣污染防治法的實施，培植了一批“五化”利用企業(yè)。其中，以壽恒、地利奧等為代表的肥料化利用企業(yè)9家，年消耗秸稈10萬t。以科牧牛業(yè)、華中農(nóng)業(yè)為代表的養(yǎng)殖飼料化利用企業(yè)30家，年消耗秸稈15萬t。以凱迪、新銀田、安能為代表的秸稈發(fā)電、固化和炭化燃料化利用企業(yè)(基地)9家，年消耗秸稈10萬t。以綠之豐、鐘祥壽鄉(xiāng)合作社為代表的食用菌基料化利用企業(yè)5家，年消耗秸稈5萬t。以凱利板業(yè)為代表的生產(chǎn)板材及編織草袋、草繩、草墊原料化利用企業(yè)10家，年消耗秸稈10萬t;三是提供原料，保證用量。為保證企業(yè)生產(chǎn)的秸稈原料，農(nóng)機(jī)部門牽線搭橋，使每一個生產(chǎn)企業(yè)與秸稈收貯點簽訂收購合同，保證企業(yè)生產(chǎn)用量，解決收貯點秸稈銷售渠道和企業(yè)秸稈生產(chǎn)原料。目前通過“五化”利用，培育了京山糧泉、湖北地利奧、馬嶺生物質(zhì)燃料、凱迪綠色能源等一批新型綠色企業(yè)，在全市范圍內(nèi)初步形成了秸稈資源利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。

2 3個層面建體系

通過以獎代補和政策性補貼方式，建設(shè)“中心+場+點”3個層面收貯體系。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立秸稈收儲中心。原則上按2個建制鎮(zhèn)建設(shè)一個收儲中心的目標(biāo)分解了任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)村能人建成5 000 t以上收儲中心，目前，荊門市已建立禾木、紅峰、雷鳴等收儲中心16個，收儲油菜、小麥、水稻秸稈達(dá)9萬t；二是以企業(yè)為載體，建立秸稈收儲場。在掇刀藍(lán)莓基地、東寶世昌科技、鐘祥億隆實業(yè)、京山凱迪生物質(zhì)發(fā)電、力雄農(nóng)機(jī)、界牌原糧、國寶農(nóng)機(jī)、周和明農(nóng)場、沙洋科牧牛業(yè)、建平農(nóng)場、青松秸稈、四季紅秸稈等合作社建立12個千t以上的收儲場，收儲油菜、小麥、水稻秸稈近萬t；三是以自然村為基礎(chǔ)，建立秸稈收儲點。逐步發(fā)展秸稈利用專業(yè)合作組織，培育秸稈收集販運經(jīng)紀(jì)人，設(shè)立、建設(shè)秸稈臨時堆場或收集點。依托村集體建收儲點，配套建設(shè)村級收儲點100個。目前，各類秸稈綜合利用企業(yè)在各鎮(zhèn)村級建立秸稈收購點310個，新增打捆機(jī)60臺，安排1 132名收購人員，投入收購車輛1 180臺，收儲能力達(dá)20萬t，初步形成布局合理、高效利用的綜合利用格局。

3 3個主體督還田

實行縣、鎮(zhèn)、村三級秸稈露天禁燒與綜合利用責(zé)任主體，縣農(nóng)機(jī)局組織號召農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手全面參與到秸稈利用中來，形成了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)卣l共振的良好局面。一是共推機(jī)械還田?？h農(nóng)機(jī)局提供示范機(jī)具和技術(shù)人員，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心組織合作社提供示范田塊，村委會組織村民，舉辦現(xiàn)場會、培訓(xùn)會，推廣新技術(shù)、新模式。先后在沙洋縣雙嘉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社試驗推廣秸稈基質(zhì)育秧技術(shù)，在沙洋縣馬良鎮(zhèn)耀星村開展秸稈粉碎還田技術(shù)示范。截止目前，全市共舉辦秸稈綜合利用現(xiàn)場會、培訓(xùn)會170場次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手12 000人、農(nóng)民3.07萬人次，投入聯(lián)合收割機(jī)、粉碎還田機(jī)、打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具2.51萬臺，實現(xiàn)秸稈基質(zhì)育插秧20萬畝（1hm2=15畝）。油菜、小麥秸稈粉碎還田258萬畝（折合54萬t），還田率72%。水稻秸稈還田和打捆回收正在緊鑼密鼓進(jìn)行;二是共督還田質(zhì)量。夏秋收獲期間，啟動市、縣、鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定崗位、定區(qū)域、定時間，全天候、全覆蓋，巡查、監(jiān)督、控制作業(yè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)秸稈利用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理的意見》，組織開展全市春季秸稈利用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管活動，對不帶粉碎裝置的本地收割機(jī)不允許下田，對不帶粉碎裝置的外地收割機(jī)勸其離境，嚴(yán)格控制留茬高度和秸稈粉碎長度，要求小麥、水稻、油菜留茬高度控制在15 cm以下，莖稈切碎長度不超過10 cm。組織開展機(jī)收作業(yè)質(zhì)量檢查3 253人次，設(shè)立跨區(qū)作業(yè)點22個，有效減少了秸稈焚燒。

荊門市農(nóng)機(jī)局將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，科技支撐，政策扶持”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，完善秸稈收集儲運體系，建立布局合理、多元利用的秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化利用格局，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、市場運作、共同受益的長效機(jī)制，搞好秋季水稻秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

2016-10-29)