湖南省農(nóng)業(yè)委員會副主任(410005) 蘭定國

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障“舌尖上的安全”

湖南省農(nóng)業(yè)委員會副主任(410005) 蘭定國

2013年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要牢固樹立安全發(fā)展理念，完善監(jiān)管體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，讓人民群眾吃得安全放心。

近年來，湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)獸藥等投入品非法添加和違法使用問題依然突出，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，監(jiān)管難度大，監(jiān)管體系還不完善，基層裝備手段嚴(yán)重滯后，必須加大監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管能力和水平。

1.強化責(zé)任落實 建立完善組織協(xié)調(diào)、投入保障、督促檢查、約談督辦、考核評價、責(zé)任追究等制度，強化落實地方政府屬地管理責(zé)任；明確各級監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，建立崗位責(zé)任和績效管理制度，全面推行基層監(jiān)管人員包片聯(lián)點“網(wǎng)格化”監(jiān)管。

2.提升監(jiān)管能力 進一步健全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管力量，加大培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)；配備必要的裝備設(shè)施，強化經(jīng)費保障，確保監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)。

3.狠抓全程管控 加大對農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域日常巡查力度。依法推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，切實保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全；嚴(yán)格農(nóng)獸藥等投入品監(jiān)管，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，遵守農(nóng)獸藥使用安全規(guī)定，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用投入品行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、信用體系，完善守信激勵、失信懲戒機制，促進行業(yè)自律自為；推進產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入有效銜接，切實維護好從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強菜茶果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵市州整建制推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范基地，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模和發(fā)展水平；穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格證后監(jiān)管，著力打造一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品總量安全和質(zhì)量安全，堅持走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；依靠科技進步，大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.加強監(jiān)測預(yù)警 推進市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)改革建設(shè)與考核認證，加強檢測人員培訓(xùn)和能力驗證，切實提升各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力；強化監(jiān)督檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品品類、主要商品基地和產(chǎn)收儲運諸環(huán)節(jié)全覆蓋；加強監(jiān)測數(shù)據(jù)研判和利用，充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)管前哨作用，推進科學(xué)監(jiān)管。

7.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法 強化監(jiān)督抽查，積極實施檢打聯(lián)動；深化生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成分、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、濫用抗生素、非法處置病死動物、私屠濫宰生豬、“瘦肉精”、生鮮乳、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

8.強化機制創(chuàng)新 加強制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，建立落實主體臺賬、生產(chǎn)檔案、巡查監(jiān)督、自律檢測、包裝標(biāo)識、進貨查驗和召回處置等全程監(jiān)管制度，健全農(nóng)產(chǎn)品與食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機制。加大國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，高水準(zhǔn)打造一批監(jiān)管示范樣板，發(fā)揮好引領(lǐng)輻射作用，整體提升湖南省監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

9.加強宣傳培訓(xùn) 加強宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，整體提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)管理水平。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督，推進社會共治共建，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。