狄玉榮+狄芳

[摘要]地質勘探單位的經(jīng)濟管理措施往往不能是一成不變的，必須要與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，遵守市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。因此，地質勘探單位的經(jīng)濟管理手段應該有所發(fā)展和改革，實現(xiàn)質的提升。文章主要從地質勘探單位的經(jīng)濟管理現(xiàn)狀、經(jīng)濟管理中存在的問題入手，從而提出加強地質勘探單位的經(jīng)濟管理有效合理的建議。

[關鍵詞]地質勘探單位；經(jīng)濟管理；問題；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607158

1地質勘探單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

當前我國國內的地質勘探單位從主題上來說基本上還是一個事業(yè)單位，但是由于發(fā)展，它們往往也會進行一些企業(yè)經(jīng)營的活動。建立地質勘探單位的最主要目的在于完成一些國家規(guī)定的勘測項目，也可能是一些相關的延伸拓展項目。由于地質勘探單位的最根本性質，也就決定了它的經(jīng)濟管理不是那么的簡單，而是更加需要具備現(xiàn)代企業(yè)的某些功能。因此，地質勘探單位在進行開發(fā)、探索和建設等工作的同時，需要擴大和完善各種操作、加強對單位的經(jīng)濟管理，只有這樣才能夠實現(xiàn)利益最大化，同時促進單位更好地發(fā)展。

目前我國地質勘探單位的經(jīng)濟管理工作主要有：對其內部進行有效控制、資金籌備、成本費用控制等幾方面的任務。我國盡管近幾年經(jīng)濟呈良好迅速發(fā)展的狀態(tài)，但是由于地質勘探單位受到我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響十分深遠，所以其在進行經(jīng)濟管理工作時，仍然存在許許多多的問題，為了促進地質勘探單位的進一步發(fā)展，必須要建立一個強有力并且高效合理的經(jīng)濟管理體系，提高地質勘探單位的經(jīng)濟效益，保持地質勘探單位的健康發(fā)展。

2地質勘探單位經(jīng)濟管理中存在的問題

21財務管理混亂，缺乏統(tǒng)一標準

就我國目前地質勘探單位的經(jīng)濟管理情況來看，其財務管理普遍缺乏一個相對統(tǒng)一和通用完善的標準。最主要的原因就在于地質勘探單位從建立開始之時，就是一直由政府控制著，僵硬了它們的金融活動，使整個單位缺乏靈活性。還有一點是由于市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性造成的，地質勘探單位的發(fā)展離不開市場，它們也需要跟緊經(jīng)濟潮流，需要及時的改革和發(fā)展，以便適應現(xiàn)代化的市場，但是由于具有原始性質的結構并不能一下子就被完全取代，它們還保留著原來的一系列會計核算的方法、系統(tǒng)。因此，地質勘探單位就存在兩種財務運行的機制，這樣就不可避免地在收入、費用等方面存在矛盾、沖突。

22資金管理不科學，矛盾日益突出

我國地質勘探單位的資金管理問題最突出的是社會資金的收入率偏低。這就導致地質勘探單位必須依靠借貸的方式來解決自身資金正常運轉的問題?？墒堑刭|勘探單位的社會資金投入和產(chǎn)出比例是嚴重失衡的，這就為其營業(yè)額帶來了巨大的負面影響。根據(jù)調查資料顯示，地質勘探單位的年產(chǎn)值與銀行借貸利率之間存在著一定的差距，使得地質勘探單位的還款能力十分弱小，最終導致地質勘探企業(yè)入不敷出。

23經(jīng)濟管理的自身能力水平不高

經(jīng)濟管理水平的高低，在很大程度上還取決經(jīng)濟管理者能力的大小。管理者如果沒有一個高水平的管理能力，在進行地質勘探項目的時候就容易考慮不周全，導致企業(yè)經(jīng)營項目投資決策發(fā)生錯誤。雖然有些地質勘探單位經(jīng)濟狀況不是那么的差，能夠維持基本的運作，但是它們的資產(chǎn)比例是嚴重失調的。另外，經(jīng)濟管理能力水平的大小也會對管理者處理經(jīng)濟糾紛的手段、方式造成影響，如果地質勘探單位管理者的經(jīng)濟管理水平能力低下，那么在處理經(jīng)濟糾紛的時候，企業(yè)就會處于不利地位，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。

24“以包代管”的現(xiàn)象日益嚴重

當前，我國正處于經(jīng)濟體制和行政體制的改革之中，對舊的體制也正試圖進行突破和創(chuàng)新。我國地質勘探單位在管理中實行的是承包制這一管理體制，這一管理手段有其存在的合理之處，它能夠有效地劃分經(jīng)營管理的權益、分配經(jīng)濟責任和利益。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，它也越來越不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其弊端也逐漸突顯出來。在地質勘探單位進行經(jīng)營管理時，“以包代管”現(xiàn)象十分嚴重。

“以包代管”是指工程或行政監(jiān)督檢查職能等通過將責任和權利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對安全、質量等不再管理。這樣就有可能把許多要求一定技術、管理能力的工作轉包給沒有達到技術、管理要求的單位或企業(yè)等而造成許多事故，同時致命的是分包的單位或企業(yè)往往更看重效益而忽略了安全和質量的投入而出現(xiàn)事故。我國的地質勘探單位是事業(yè)機關，其主要的收入來源也是國家財政的支持，因而其主要職責應是創(chuàng)造社會效益進而才是經(jīng)濟利益，而“以包代管”的存在則造成了經(jīng)濟利益越過了社會利益，地質勘探單位與企業(yè)之間存在著復雜的利益關系，這也使得地質勘探單位將項目分發(fā)下去以后，疏于對項目的管理，很有可能造成嚴重的社會傷害，損害到公眾和國家的利益。

3改善地質勘探單位經(jīng)濟管理的建議

31加強財務管理，統(tǒng)一管理標準

現(xiàn)代經(jīng)濟離不開科學的財務管理，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都要加強對財務方面的管理力度，統(tǒng)一管理標準，提高財務管理水平。在當前社會環(huán)境中，地勘單位已經(jīng)不僅僅只是工作在礦產(chǎn)勘察等單一方面，其覆蓋面已經(jīng)涉及眾多的地勘項目，因而我國的地質勘探單位較為龐大，內部管理體制也十分復雜。所以必須要加強對地質勘探單位的財務管理，推動地質勘探單位經(jīng)濟管理的有序進行。

此外，要改善地質勘探單位的經(jīng)濟管理，還需構建一個統(tǒng)一的管理標準，推動經(jīng)濟管理向體系化、制度化方向發(fā)展。正如問題中提到的，地質勘探單位的發(fā)展離不開市場，需要跟緊市場經(jīng)濟發(fā)展的動向，進行及時的改革和創(chuàng)新，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和地質勘探單位自身生存發(fā)展的內在需求。

32合理使用資金，提高還款能力

地質勘探單位的資金來源主要是財政撥款，其他的收入隨著在不斷增長，但還是沒有超過財政收入所占的比重，而這一現(xiàn)象也是因為地質勘探單位具有國家事業(yè)單位的性質。因而，作為國家扶持的事業(yè)單位，地質勘探更應該加強對資金的管理和調配，合理使用資金，避免資金的浪費和不合理使用。

同時，地質勘探單位還應關注財務報表，通過對資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等財務報表，了解和學習相關的財務知識，對單位的財務狀況有深入的了解，才能做出更好地、更適合單位發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略；并且，了解財務報表，還有利于管理者了解單位的資金動向，正確地把握資金運動的情況，提高單位的還款能力，充分調動單位的資金資源，推動單位的加速前進。

33提升管理者素質，提高決策水平

地質勘探單位管理者的管理水平和素質，對單位的未來發(fā)展有著深刻的影響。提高決策者的素質，一方面有利于加強對地質勘探單位的科學管理，避免出現(xiàn)經(jīng)營項目投資的錯誤。也有利于調整資產(chǎn)比例，合理分配資產(chǎn)與負債之間的關系；另一方面，提高決策水平，也有利于緩解地質勘探單位管理中可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，緩和社會矛盾，減少不必要的浪費。同時，管理者素質的提高，還能夠優(yōu)化單位的人力資源管理，推動人力資本的提高，為單位的后續(xù)發(fā)展提供持久的助力。

34優(yōu)化管理體制，維護社會效益

“以包代管”現(xiàn)象不僅嚴重影響了地質勘探單位社會效益的提高，同時對其管理體制的更新升級也造成了阻礙。因而，優(yōu)化管理體制，解決“以包代管”的不良現(xiàn)象，有利于保證社會效益的實現(xiàn)，加強對工程項目的資金管理和目標成本的合理規(guī)劃；同時，還能夠保證地質勘探單位的項目和任務能夠有效、實在的完成，提高其經(jīng)濟效益。

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