劉亞

面對(duì)市場(chǎng)上的菲傭供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)，有的雇主不知其行為違法，將雇菲傭當(dāng)做身份的象征，也有的雇主明知違法也要鋌而走險(xiǎn)，甚至利用各種借口藏匿菲傭，阻撓執(zhí)法

“保姆跑了?！痹诎没谥啵瑴刂莸暮堪l(fā)現(xiàn)自己只能哀嘆遇人不淑。原來(lái)，2014年7月，胡女士在朋友的介紹下，向深圳一家中介聘請(qǐng)了一名印尼籍保姆。在嫌棄主人家別墅大、“活多”之后，這位印度尼西亞籍的保姆選擇了逃跑。胡女士支付的4萬(wàn)元費(fèi)用換來(lái)的不過(guò)是3個(gè)月不稱(chēng)心的家政服務(wù)。

像胡女士這樣雇用外籍保姆的家庭并不少，但是根據(jù)目前出臺(tái)的外國(guó)人在華就業(yè)的法律法規(guī)，中國(guó)大陸市場(chǎng)禁止外國(guó)人從事家政服務(wù)業(yè)，菲傭在大陸屬于“非法就業(yè)”，也就是打黑工。以菲傭?yàn)槭椎耐饧Ｄ芬研纬梢粋€(gè)可觀的地下市場(chǎng)。與此同時(shí)，一些中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，它們多數(shù)打著家政公司、教育咨詢公司的旗號(hào)，實(shí)際卻為富裕家庭介紹菲傭等外籍保姆，但先天的違法性給這一行業(yè)帶來(lái)了重重法律風(fēng)險(xiǎn)。

給孩子雇個(gè)外籍保姆

說(shuō)起菲傭，所有中介公司都能列出一長(zhǎng)串好處：英語(yǔ)好，可提高全家英語(yǔ)水平；專(zhuān)業(yè)保姆培訓(xùn)，多國(guó)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；在中國(guó)沒(méi)多少朋友，人際關(guān)系簡(jiǎn)單；在中國(guó)過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，不會(huì)像國(guó)內(nèi)的保姆需要請(qǐng)假回家；為人誠(chéng)實(shí)，敬業(yè)實(shí)在；因?yàn)椴煌ㄖ形?，她們也能很好地保守雇主家庭秘密。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)內(nèi)地富裕階層人數(shù)正在不斷擴(kuò)大，英語(yǔ)水平成為雇主極為看重的一點(diǎn)。

家住在北京市海淀區(qū)一處高檔住宅的李先生向《方圓》記者表示，自己雇用菲傭已有2年，目前對(duì)于菲傭的工作態(tài)度還是比較滿意的。他雇用的名叫艾莎（音譯）的菲傭30歲出頭，個(gè)子很小，高中畢業(yè)，已婚并育有兩個(gè)孩子，此前曾在文萊等國(guó)做過(guò)家政。她工作非常認(rèn)真仔細(xì)，連家里的洗手間、廚房這些衛(wèi)生死角都被打掃得一塵不染，并且英文流利，會(huì)做簡(jiǎn)單的中國(guó)菜，孩子也對(duì)她挺滿意。

對(duì)于為何選擇菲傭而不是本地保姆，李先生說(shuō)，家里曾經(jīng)請(qǐng)過(guò)本地保姆，但脾氣不小，常常抱怨既要照顧小孩還要負(fù)責(zé)各種家務(wù)，多次要求漲工資，還會(huì)和隔壁家保姆亂聊天，泄露雇主隱私，所以很快便將她辭退了。有一次，李先生去香港朋友家，發(fā)現(xiàn)其家中請(qǐng)了菲傭，不但性格和順，干活也十分利索，尤其英語(yǔ)也很流利。

不過(guò)問(wèn)題在于，菲傭在香港可以拿到合法的工作簽證，在內(nèi)地卻沒(méi)有正規(guī)的雇用渠道，李先生只好找到中介公司，要求聘請(qǐng)一名菲傭。經(jīng)過(guò)面試等一系列程序，李先生與中介公司簽訂了勞務(wù)合同，雇用一年大約花費(fèi)9萬(wàn)多，其中包括中介費(fèi)1.2萬(wàn)，簽證半年1.5萬(wàn)，一年兩次就是3萬(wàn)，工資每月4000元，一年4.8萬(wàn)，合同履約金6000元，保險(xiǎn)費(fèi)一年1000元，體檢、交通等雜費(fèi)4000元等。

“除了菲傭外，現(xiàn)在雇用印傭（印度尼西亞籍傭人）的人也不少?！崩钕壬嬖V記者，自己朋友中也有雇印傭的，據(jù)朋友說(shuō)印傭包年約8.5萬(wàn)，其中包括工作簽證和中介費(fèi)，不包括簽證延期和去雇主家機(jī)票費(fèi)用。較菲傭而言，印傭服從性更強(qiáng)，穩(wěn)定性更高，更吃苦耐勞，而且來(lái)華的印傭大多數(shù)通曉中英雙語(yǔ)，工資較菲傭約打9折，每月只要3500元，不過(guò)印傭一般是穆斯林，不吃豬肉，但做菜基本可以做豬肉，簽證也比菲傭好辦一些。不過(guò)自己對(duì)現(xiàn)在的菲傭比較滿意，就沒(méi)有考慮過(guò)換人。

在采訪調(diào)查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)北京地區(qū)有聘請(qǐng)菲傭意愿的家庭并不在少數(shù)，尤其是家里有幼兒的，希望能給孩子找個(gè)“外籍保姆”，但有的因法律的明文禁止而最終放棄尋找，有的則通過(guò)朋友介紹或中介公司，仔細(xì)挑選一個(gè)合適的外籍保姆進(jìn)入家庭。

打工靠的是旅游簽證、探親簽證

如何才能在北京雇用一個(gè)菲傭呢？記者先走訪了北京多家家政公司，詢問(wèn)是否有涉外保姆，但對(duì)方均表示，家政服務(wù)人員均為中國(guó)人，沒(méi)有外國(guó)國(guó)籍的。之后，通過(guò)網(wǎng)上搜索“菲傭”等關(guān)鍵字，找到了一家名為“木芙蓉教育咨詢”的公司，其聲稱(chēng)可以提供菲傭和印傭服務(wù)。

記者致電該公司詢問(wèn)雇菲傭相關(guān)事宜時(shí)，對(duì)方表示，通常，雇用一個(gè)菲傭需要走一些必需的流程，先由雇主提出對(duì)菲傭的要求，比如中英文水平如何、是否會(huì)做中國(guó)菜、是否有照顧小孩經(jīng)驗(yàn)等，接著中介會(huì)按照雇主要求，在菲律賓尋找合適的對(duì)象，一般情況下中介手里是沒(méi)有“現(xiàn)貨”的，一旦找到合適的人選，中介會(huì)讓雇主和菲傭通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行“面試”。如果雇主滿意，中介便會(huì)幫助菲傭辦理入境簽證、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票。

據(jù)了解，盡管菲傭入境是為了從事家政工作，但簽證幾乎都不是工作簽。這是因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)法律規(guī)定，菲傭在華從事家政服務(wù)屬于違法行為，所以中介難以給菲傭辦理工作簽證，而是選擇旅游簽、探親簽以及商務(wù)簽。前兩者辦下來(lái)較為容易，但商務(wù)簽證需要找代理機(jī)構(gòu)，用“發(fā)送工作邀請(qǐng)”的名義為其辦理商務(wù)簽證，將對(duì)方以家教、翻譯等身份引進(jìn)國(guó)內(nèi)。

“簽證有效期多是半年，所以需要及時(shí)續(xù)簽，續(xù)簽費(fèi)用一般由雇主承擔(dān)。如果續(xù)簽出了問(wèn)題，菲傭就等于‘黑在國(guó)內(nèi)，一旦被發(fā)現(xiàn)就會(huì)遭到遣返，并影響其再次入境?！薄澳拒饺亟逃稍儭钡闹薪橥瑫r(shí)表示，雇用合同都是為期兩年，一方面是菲傭都希望從事穩(wěn)定的工作，另一方面也是為了雇主家庭服務(wù)的質(zhì)量著想，畢竟工作時(shí)間久了大家會(huì)比較熟悉，工作熟練程度也會(huì)有所提高。此外，在菲傭剛進(jìn)入雇主家庭時(shí)，會(huì)有一個(gè)三個(gè)月左右的試用期，期間如果雇主不滿意，可以終止雇用。

至于價(jià)格問(wèn)題，中介表示，如果只要求做打掃等普通家政服務(wù)，一年費(fèi)用需要七八萬(wàn)，如果要求菲傭照顧孩子、做飯以及打掃，費(fèi)用相對(duì)高一些，兩年不超過(guò)三十萬(wàn)。

隨后，記者再次致電數(shù)家“菲傭中介”，發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)水平相當(dāng)，最低要價(jià)均在七至八萬(wàn)一年。但在繳納費(fèi)用時(shí)，幾乎都要求先交一個(gè)“預(yù)訂費(fèi)”，也就是說(shuō)在正式與菲傭見(jiàn)面之前，必須預(yù)付對(duì)方的簽證費(fèi)、機(jī)票，以及中介公司數(shù)萬(wàn)元的介紹費(fèi)。

對(duì)于記者表示未見(jiàn)到真人就付出數(shù)萬(wàn)的擔(dān)憂，中介明確表示，國(guó)內(nèi)雇菲傭都是這樣，不交錢(qián)沒(méi)法把人接過(guò)來(lái)。中介還給記者算了一筆賬，菲傭工資、加上簽證費(fèi)、再加上中介費(fèi)，一年下來(lái)總共將近12萬(wàn)元，也就是說(shuō)，請(qǐng)一個(gè)菲傭，雇主需要每月付出近一萬(wàn)元。那么，如此高薪聘請(qǐng)菲傭，雇主又能得到什么樣的服務(wù)和保障呢？

有的跑路，有的“黑”在國(guó)內(nèi)

“黑”在中國(guó)，幾乎是外籍保姆的常態(tài)。由于公安機(jī)關(guān)時(shí)常會(huì)清理“三非”外國(guó)人（非法入境、非法居留、非法就業(yè)），而她們往往觸及其中一兩條，所以如何安全地“生存”便成為重要的課題。

菲傭維納（音譯）曾在北京一個(gè)高檔小區(qū)里工作。她工作賣(mài)力，將屋里屋外打掃得干干凈凈，很得雇主滿意。但由于其入境時(shí)的旅游簽證過(guò)期，也沒(méi)有及時(shí)辦理新的簽證，維納不想承擔(dān)被遣返的后果，只能繼續(xù)在雇主家里干活，整整三年沒(méi)有回家。在清理“三非”最嚴(yán)格的時(shí)候，出門(mén)買(mǎi)菜購(gòu)物都由女主人負(fù)責(zé)，帶家里兩條狗散步的則是男主人。

與對(duì)維納感到滿意的雇主不同，也有相當(dāng)數(shù)量的雇主吃過(guò)虧上過(guò)當(dāng)，比如前文提到的溫州胡女士至今對(duì)家里跑路的印傭無(wú)法釋?xiě)选?014年7月，這位保姆來(lái)到她家，剛開(kāi)始表現(xiàn)不錯(cuò)，胡女士覺(jué)得自己找對(duì)了。沒(méi)想到，兩個(gè)月后，保姆開(kāi)始嫌棄胡女士家的別墅面積太大，每天有干不完的活。對(duì)于保姆態(tài)度的轉(zhuǎn)變，胡女士并不理解，時(shí)不時(shí)便會(huì)埋怨幾句。某日，胡女士起床發(fā)現(xiàn)家里靜悄悄的，不見(jiàn)保姆身影，便跑到保姆房間查看，結(jié)果行李和人都不見(jiàn)了，這時(shí)胡女士才知道保姆跑路了。

隨后，她聯(lián)系深圳中介，要退回傭金和三個(gè)月工資，但中介并不買(mǎi)賬，只是以再介紹為由一再拒絕退傭金和剩余工資。心有不甘的胡女士算了一筆賬：支付傭金1.5萬(wàn)元，提前支付保姆6個(gè)月工資2.1萬(wàn)元，還支付保姆飛溫州的機(jī)票，在溫州的吃用，共花費(fèi)4萬(wàn)元，只換來(lái)了保姆3個(gè)月不盡心也不稱(chēng)職的服務(wù)。

“中介說(shuō)預(yù)付的2.1萬(wàn)元工資其實(shí)是保姆必須支付給中介的費(fèi)用，只是由雇主先行墊付了而已。”胡女士表示，她現(xiàn)在才知道，不是所有外籍保姆都英語(yǔ)很溜，懂禮貌、友善、熱情，工作認(rèn)真……她請(qǐng)來(lái)的這位印尼籍保姆除了干家務(wù)認(rèn)真點(diǎn)，帶孩子、燒菜都不拿手，經(jīng)常要她自己上陣。事后，胡女士還發(fā)現(xiàn)保姆簽證早已過(guò)期，屬于黑戶，所以她想維權(quán)都無(wú)處維權(quán)，只能自認(rèn)倒霉。

除了外籍保姆本身的問(wèn)題讓一些雇主有苦難言外，還有的詐騙犯盯上了外籍保姆市場(chǎng)這塊蛋糕，把這個(gè)本來(lái)就秩序不完善的市場(chǎng)攪得更加紛亂。2014年10月，福建省石獅市公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到兩位市民報(bào)警，稱(chēng)在聘請(qǐng)菲傭時(shí)遭遇詐騙。原來(lái)，報(bào)案的兩人都經(jīng)過(guò)一個(gè)叫曾某的本地男子介紹，雇用了一個(gè)叫米娜（音譯）的女菲傭，雙方簽訂了家政服務(wù)合同，合同期限兩年，并分別向曾某支付了8000元的介紹費(fèi)，向米娜支付了4000元月薪。

但米娜在工作上并沒(méi)有表現(xiàn)出一名菲傭的素質(zhì)，而是在工作期間陸續(xù)以逛街或旅游為由向雇主請(qǐng)假，最終銷(xiāo)聲匿跡。按照合同上的明文約定，雇主如對(duì)菲傭不滿意，可在勞務(wù)合同簽訂后的2年內(nèi)不收費(fèi)，且隨時(shí)安排其他菲傭替換。但事發(fā)之后，介紹人曾某卻和米娜一樣人間蒸發(fā)。

據(jù)警方介紹，犯罪嫌疑人和所謂的菲傭勾結(jié)，選擇在高級(jí)小區(qū)物色對(duì)象，看到有帶小孩的家長(zhǎng)，就主動(dòng)搭訕，極力介紹菲傭的優(yōu)勢(shì)。很多家長(zhǎng)經(jīng)不起勸說(shuō)，簽訂合同后，犯罪嫌疑人會(huì)要求雇主支付介紹費(fèi)、就業(yè)許可證費(fèi)、居留證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，而所謂的菲傭會(huì)要求雇主先支付幾個(gè)月的生活費(fèi)。等錢(qián)到手后，菲傭就會(huì)找機(jī)會(huì)收拾東西走人，繼續(xù)尋找下一個(gè)作案目標(biāo)。

在記者調(diào)查過(guò)程，也曾經(jīng)向中介表達(dá)過(guò)對(duì)菲傭逃跑和沒(méi)有合法身份的顧慮，但對(duì)方表示，針對(duì)跑路的問(wèn)題，建議雇主平時(shí)可以自己保管好外籍保姆的護(hù)照簽證，只在續(xù)簽等時(shí)候再將證件退還。如果真的出現(xiàn)外籍保姆中途逃跑事件，中介還可以重新介紹一個(gè)，但之前支付的費(fèi)用一般不予退還。至于沒(méi)有合法身份的問(wèn)題完全不用擔(dān)心，即使被查到，就說(shuō)外籍保姆是自己朋友，只是在家里借住幾天就行。

雇用雙方均需承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)

但如果被查到，真的能像中介說(shuō)的那樣，搪塞幾句便能蒙混過(guò)關(guān)嗎？事實(shí)并非如此，2016年1月，義烏市公安局近期查處了六起菲律賓人非法在華就業(yè)的案件，陳女士就是其中涉案人之一。陳女士作為一名菲傭的雇主，很滿意菲傭的平時(shí)表現(xiàn)，但她沒(méi)想到，自己雇菲傭的事情竟然被警方發(fā)現(xiàn)。案發(fā)后，不僅家中菲傭被遣送出境，陳女士自己也被要求承擔(dān)遣送菲傭回國(guó)的1萬(wàn)元機(jī)票費(fèi)用。

對(duì)此，上海市浦東新區(qū)檢察院檢察官宋磊告訴《方圓》記者，從事家政服務(wù)的菲傭應(yīng)屬于“非法就業(yè)”。根據(jù)我國(guó)1996年頒布的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位“應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位”。而外籍家政人員的雇主一般是個(gè)人，家政服務(wù)很難歸類(lèi)為特殊需要，因此并不符合此規(guī)定，并且該《規(guī)定》第34條強(qiáng)調(diào)，禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人。也就是說(shuō)，我國(guó)是禁止外國(guó)人從事家政服務(wù)業(yè)的。

“外國(guó)人如果非法就業(yè)，可以將其遣送出境，自遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)其入境，并最高處以5日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，而針對(duì)非法聘用外國(guó)人的雇主，將處每非法聘用一人1萬(wàn)元，總額不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款?！痹诒本┦邪怖砺蓭熓聞?wù)所律師李靖怡看來(lái)，無(wú)論對(duì)于雇用者和被雇者，這在我國(guó)大陸都是一件極具法律風(fēng)險(xiǎn)的事。

“除了雇主與外籍家政人員要面臨罰款等問(wèn)題，雙方發(fā)生糾紛時(shí)的救濟(jì)也成為實(shí)踐中的難點(diǎn)?！苯K新天倫律師事務(wù)所律師林曉莉表示，比如雙方簽訂勞務(wù)合同，雇主與外籍被雇用者之間就建立了一種特殊的涉外民事關(guān)系。但是，這種關(guān)系往往是建立在違背我國(guó)法律規(guī)定的前提下，就很可能被認(rèn)定為非法關(guān)系，對(duì)應(yīng)的利益為非法利益，法律則不予保護(hù)。具體而言，如果雇主未按合同支付給菲傭傭金，菲傭則很難通過(guò)法律要求其支付，同樣，如果菲傭未按合同要求履行自己的家政服務(wù)，甚至逃離雇主家，雇主也很難要求對(duì)方返還傭金。

林曉莉還表示，如果雙方發(fā)生侵權(quán)行為，不管哪方為侵權(quán)方，哪方為被侵權(quán)方，都可適用《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第44條，即侵權(quán)責(zé)任適用侵權(quán)行為地法律，當(dāng)事人有共同經(jīng)常居所地的，適用共同經(jīng)常居所地法律。

“此外，由于工作性質(zhì)所限，菲傭是無(wú)法獲取工作簽證的，但有的中介機(jī)構(gòu)會(huì)采取‘曲線救國(guó)的方式，以教師或翻譯等名義將菲傭引進(jìn)國(guó)內(nèi)，再進(jìn)行家政服務(wù)。這種入境目的與實(shí)際從事工作不符的方式，實(shí)質(zhì)是變相的非法就業(yè)，也應(yīng)受到相應(yīng)處罰?！崩罹糕J(rèn)為，作為介紹外國(guó)人非法就業(yè)的中介，卻往往游離在法律和監(jiān)管外。一方面是因?yàn)榧艺?wù)與外籍教師、翻譯等界限并不清晰，導(dǎo)致中介介紹非法就業(yè)的行為難以認(rèn)定，另一方面是中介多打著家政、咨詢公司名義，監(jiān)管難度較大。

“事實(shí)上，這類(lèi)中介具有較強(qiáng)的隱蔽性，其行為不僅涉嫌違法，更有可能涉嫌犯罪?！彼卫诒硎荆鶕?jù)出境入境管理法，介紹外國(guó)人非法就業(yè)的，對(duì)個(gè)人處每非法介紹1人5千元，總額不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款，對(duì)單位處每非法介紹1人5千元，總額不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款；如果中介以虛假的旅游事由騙取入境證件，組織外籍人員入境非法從事家政服務(wù)，應(yīng)當(dāng)適用刑法第318條，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪論處。

亟待規(guī)范外籍家政人員市場(chǎng)

“雖然法律嚴(yán)格限制，將外籍家政人員阻攔于國(guó)門(mén)之外，但我們當(dāng)下面臨的卻是菲傭市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)，有的雇主不知其行為違法，將雇菲傭當(dāng)做身份的象征，也有的雇主明知違法也要鋌而走險(xiǎn)，甚至利用各種借口藏匿菲傭，阻撓執(zhí)法?！崩罹糕硎?，這一現(xiàn)象從某種程度上說(shuō)明，國(guó)內(nèi)家政整體服務(wù)水平不高，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，從而導(dǎo)致了我國(guó)高端消費(fèi)群體，寧可多花些錢(qián)，甚至冒法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也要雇外籍家政服務(wù)人員。

同時(shí)，李靖怡指出，解決家政服務(wù)市場(chǎng)供需矛盾的根本辦法在于提升國(guó)內(nèi)家政服務(wù)水平，一方面可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，真正將家政服務(wù)人員培養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，另一方面要明確家政服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，將素質(zhì)低下、不具備服務(wù)資格的從業(yè)者驅(qū)逐出這個(gè)市場(chǎng)，緩解家政市場(chǎng)亂象。

“能否開(kāi)放外國(guó)人的就業(yè)限制還要看我國(guó)總體的就業(yè)狀況，畢竟國(guó)家制定法律要考慮全國(guó)總體的就業(yè)情況?！痹谒卫诳磥?lái)，家政服務(wù)屬于低端就業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)總體還處于發(fā)展中國(guó)家，很多務(wù)工人員的工作機(jī)會(huì)還很少，我國(guó)內(nèi)地務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題尚未解決，國(guó)家現(xiàn)階段還不會(huì)放開(kāi)外國(guó)人就業(yè)的限制，以免對(duì)國(guó)內(nèi)的低端就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊。

“不過(guò)鑒于外籍家政人員的龐大需求量，不能一味的采取限制措施，正所謂堵不如疏?！绷謺岳蚪ㄗh。2015年6月9日，公安部發(fā)布的支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的一系列出入境政策措施突破了原有限制。在上海，從2015年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于外籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員的規(guī)定》中明確規(guī)定，符合相關(guān)條件的前提下，每個(gè)外籍高層次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服務(wù)人員。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，在獲得永久居留資格或持有工作類(lèi)居留許可后，可以申請(qǐng)為聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理私人事務(wù)類(lèi)居留許可，每個(gè)家庭可以聘雇1名外籍家政服務(wù)人員。

今年2月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》也明確規(guī)定要結(jié)合社會(huì)管理需要，調(diào)整在華工作人員申請(qǐng)永久居留門(mén)檻，擴(kuò)大聘雇單位類(lèi)型范圍，放寬居住時(shí)限要求。

“該意見(jiàn)雖未具體規(guī)定到服務(wù)業(yè)，但的確可以提高外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的便利，另一方面也有利于引入高素質(zhì)的外國(guó)從業(yè)者，以推動(dòng)中國(guó)相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展?！?李靖怡說(shuō)。