李桃根

（山西關(guān)帝山國有林管理局 山西文水 032104）

淺淡造林科學(xué)管理的重要性

李桃根

（山西關(guān)帝山國有林管理局 山西文水 032104）

造林科學(xué)管理是一個(gè)內(nèi)容繁多而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文通過詳細(xì)分析造林科學(xué)管理的重要性，得出只有遵循統(tǒng)一科學(xué)管理造林體制，才能提高造林質(zhì)量和成效的結(jié)論。

造林；科學(xué)管理；重要性

造林從采種、育苗、栽植，到成活、成林，是一個(gè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，涉及生態(tài)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須要有完善的管理機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)管理，才能取得應(yīng)有成效。多少年來造林成活低、成效不高的重要原因，就是缺乏科學(xué)管理。

1 造林科學(xué)管理能保證造林工程質(zhì)量，提高造林成活率

在國有林區(qū)，工程造林都有一套自己管理制度。造林前有造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，在造林施工過程中，有技術(shù)人員現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、施工人員的監(jiān)督施工。造林后能有效管護(hù)，并根據(jù)設(shè)計(jì)要求和實(shí)地狀況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植和合理撫育。因此造林成活率相對較高。而在集體群眾造林中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的管理，所以造林成效差，成活率低，年年造林不見林。國有林區(qū)與集體造林成效明顯差異，說明如果對造林進(jìn)行科學(xué)管理，能使用適用的造林技術(shù)貫徹應(yīng)用于造林施工的全過程，是可以保證造林質(zhì)量，提高造林成活率的。

2 加強(qiáng)造林科學(xué)管理，可以避免造林的盲目性和浪費(fèi)

過去很多地方造林，沒有調(diào)查、沒有設(shè)計(jì)。到造林時(shí)，事前到計(jì)劃造林的地方看一看，估計(jì)有多大面積，然后提出一個(gè)造林工作安排，包括苗木、勞力、時(shí)間等安排，都是大致估算下。到造林季節(jié)，用行政命令的方式組織群眾上山造林，造林過程沒有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，挖坑栽樹后，不管護(hù)，不撫育，任其生長。這種造林組織與運(yùn)作模式，存在很大的盲目性，有什么樹苗造什么林，沒有樹苗就搞直播種子，難以做到“適地適樹”和“因地制宜”。當(dāng)然最后的結(jié)果是造林成活率低，年年造林不見林，更重要的造成了很大的浪費(fèi)。相反，如果有了可依的科學(xué)管理機(jī)制，能夠事前進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)施工，就不會出現(xiàn)盲目造林和浪費(fèi)現(xiàn)象。

科學(xué)的造林管理機(jī)制，不僅能通過科學(xué)的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性研究，使造林宏觀布局合理、實(shí)際、科學(xué)地安排造林項(xiàng)目，編制年度計(jì)劃，而且通過造林施工設(shè)計(jì)，把造林樹種、造林季節(jié)、造林技術(shù)以及投資、用工等落實(shí)到造林地塊。這就能夠有計(jì)劃地、因地制宜地進(jìn)行造林，防止造林中的盲目性和不必要的浪費(fèi)。

3 造林科學(xué)管理，可以充分發(fā)揮造林投資的效力

造林科學(xué)管理不能理解為單純的造林技術(shù)管理。造林科學(xué)管理是一個(gè)綜合系統(tǒng)性概念，它是從造林立項(xiàng)包括投資開始，到新造幼林郁閉成林為止，整個(gè)造林過程的綜合管理，包括資金管理、技術(shù)管理、勞動力管理、造林計(jì)劃管理等。如造林工程立項(xiàng)，首先要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出可行性研究報(bào)告，論證造林工程的必要性、可行性、才可立項(xiàng)。這樣科學(xué)的造林工程立項(xiàng)后的投資，可以避免造林投資的盲目性，防止資金的浪費(fèi)。造林工程立項(xiàng)投資后，要通過調(diào)查研究編制造林工程總體規(guī)劃方案，其中一個(gè)內(nèi)容就是合理安排資金，包括育苗或苗木費(fèi)，造林施工費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)以及建檔管理等。如果造林工程范圍較大，還可分地區(qū)安排資金。其效果就是將造林工程總投資作出合理安排，避免造林資金亂花亂支或不合理的使用。特別是在造林施工方面，通過造林施工設(shè)計(jì)，根據(jù)造林地自然條件和造林技術(shù)要求，以及投資狀況，對每塊小班造林的各道工序的施工要求和投資作出安排。按照造林科學(xué)管理，實(shí)行招標(biāo)承包制施工，施工隊(duì)嚴(yán)格按照造林施工設(shè)計(jì)施工，不僅是提高造林質(zhì)量的問題，而且是保證了造林投資的使用，使造林投資切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效力。

4 加強(qiáng)科學(xué)管理，能夠提高造林施工者的責(zé)任心

過去造林，主要依靠思想教育和行政命令，動員造林施工者自覺地按技術(shù)要求造林。但是，這種造林組織管理機(jī)制很難普遍地激發(fā)造林參與者的責(zé)任感，在造林施工中責(zé)任心不強(qiáng)，施工質(zhì)量沒保證。這也是過去造林成活率低的主要原因之一。相反，加強(qiáng)科學(xué)管理，將造林施工者個(gè)人利益與造林質(zhì)量和成活率掛鉤，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就能提高造林施工者的責(zé)任心，促使造林施工認(rèn)真按造林技術(shù)要求操作，保證施工質(zhì)量，提高造林成活率。如山西吉縣日援造林工程項(xiàng)目，不僅造林有科學(xué)的施工設(shè)計(jì)，而且造林施工采取向社會招標(biāo)承包、訂立合同、加監(jiān)理的辦法，組織造林施工。承包造林的施工隊(duì)，必須按造林施工質(zhì)量緊密聯(lián)系，只有造林工程質(zhì)量合格，成活率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，才能拿到應(yīng)得到的工資收入。因此，造林施工者會盡心盡責(zé)的造林，造林質(zhì)量也就會有保證，據(jù)相關(guān)報(bào)道吉縣日援造林工程，成活率均能達(dá)到90%以上。

5 小結(jié)

造林科學(xué)管理是現(xiàn)代科學(xué)造林重要組成部分，研究造林科學(xué)管理，也是在研究現(xiàn)代科學(xué)造林。造林科學(xué)管理是一個(gè)內(nèi)容很多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其中造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林施工、新造幼林管理以及施工監(jiān)理等，是造林科學(xué)管理程序中的幾個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)。不同的環(huán)節(jié)中又涉及投資管理、技術(shù)管理、人員管理、監(jiān)督管理等很多方面。在生產(chǎn)中，任何一個(gè)方面管理出現(xiàn)問題，都會影響造林的進(jìn)展和質(zhì)量。因此，對于造林工程來說，必須全面進(jìn)行科學(xué)管理，才能提高造林質(zhì)量和成效，從而能夠建立起以森林植被為主體，林草結(jié)合的生態(tài)安全體系。

S757

A

1005-7897（2016）18-0076-02

2016-9-4

李桃根（1969-），男，助理工程師，?？?。