張晉武

（河北經(jīng)貿大學財政稅務學院，河北石家莊050061）

應對氣候變化發(fā)展綠色出口貿易
——評《碳關稅對中國工業(yè)品出口貿易影響效應研究》

張晉武

（河北經(jīng)貿大學財政稅務學院，河北石家莊050061）

全球經(jīng)濟增速日益加快，過度碳排放使氣候環(huán)境和能源消費面臨與日俱增的壓力。《京都協(xié)議書》簽訂后，削減碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。歐美發(fā)達國家提出為了解決全球氣候變暖和CO2過度排放問題，希望利用征收碳關稅來達到抑制企業(yè)過度碳排放，并防止產(chǎn)生國際碳泄漏的目的。這種向不具有強制減排任務的非減排國家的出口產(chǎn)品征收的碳關稅的貿易政策，使包括中國在內的一些發(fā)展中國家被強制承擔了碳減排義務。

自2009年以來，我國就已經(jīng)是世界上最大的出口國。如果發(fā)達國家付諸實施碳關稅政策，那么中國能源密集型工業(yè)出口產(chǎn)品將會面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，碳關稅對出口貿易的影響是當前世界各國普遍關注的一個熱點問題，而碳關稅征收問題也成為了當前學術界的一個重要新興研究領域，國內外經(jīng)濟學界對碳關稅的關注不僅越來越強烈，而且研究也越來越深入。

周長榮出版的《碳關稅對中國工業(yè)品出口貿易影響效應研究》（中國社會科學出版社2014年12月出版）一書，把這樣一個熱點問題與中國工業(yè)品出口問題聯(lián)系起來研究是具有很強的現(xiàn)實意義和理論價值的。該著作資料翔實，周長榮博士在參閱國內外相關文獻的基礎上，對碳關稅及環(huán)境與貿易理論進行了梳理和歸納，系統(tǒng)地總結綜述了國內外對碳關稅與碳交易問題的研究成果，分析了碳關稅影響出口貿易的作用機制，闡述了中國工業(yè)品出口貿易與出口產(chǎn)品碳排放現(xiàn)狀，運用計量模型測算和實證分析了發(fā)達國家征收碳關稅對中國高耗能出口工業(yè)品產(chǎn)生的影響程度，為相關決策部門提供了政策制定依據(jù)。

在全球氣候環(huán)境日益惡化的背景下，如何處理好環(huán)境保護與貿易出口及發(fā)展的關系，是一項十分緊迫的課題。作者從全球化和可持續(xù)發(fā)展視角深入研究了各國對碳關稅政治經(jīng)濟利益的沖突與博弈，并分別探討了發(fā)達國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策與措施，吸收借鑒國際經(jīng)驗，對碳關稅對中國工業(yè)品出口貿易影響效應進行了理論上的總結概括，提出的中國工業(yè)品出口貿易應對碳關稅的策略與建議，對中國削減碳排放、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)結構以及低碳出口貿易具有重要現(xiàn)實指導作用，其觀點具有創(chuàng)新意義。

對于目前我國為有效削減碳排放而建立的碳排放交易市場，該書作者提出我國應建立以發(fā)改委作為監(jiān)管主體，環(huán)保局、碳交易機構等部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機制。在這個監(jiān)管機制中，要明確各監(jiān)管部門的職責權限以及制定部門間的相互協(xié)調機制。做到各監(jiān)管部門能夠共享碳排放市場的碳交易信息，實現(xiàn)監(jiān)管權力的制衡與約束，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)管權力過度集中的弊端，從而避免和消除碳排放交易市場可能存在的監(jiān)管盲區(qū)。同時，還要發(fā)展和培育第三方監(jiān)督獨立機構，通過第三方獨立監(jiān)督機構起到的市場監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場的力量，克服體制的弊端。另外，還應重視我國碳金融市場的培育和發(fā)展，建立與國際接軌的碳金融體系，規(guī)范節(jié)能減排考量體系，獲取和積累碳交易和碳金融經(jīng)驗，為我國參與國際碳交易掌握更多主動權。

總之，周長榮深入研究了碳關稅對中國工業(yè)品出口貿易產(chǎn)生的影響效應，并對碳交易市場的監(jiān)管和碳金融的創(chuàng)新內容提供了一種全新思路，對加快推進生態(tài)文明建設，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級來說意義重大，對我國建立和形成保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)空間格局，以及節(jié)約資源的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式來說是一種有益探索。

責任編輯、校對：杜瑩

2015-10-24

張晉武（1955-），男，河北冀州人，河北經(jīng)貿大學財政稅務學院教授，博士，研究方向為財政理論與實踐。