環(huán)球時報/2016-03-07/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐美國、日本、韓國、新加坡、德國特約記者　李勇　李珍 王偉 辛斌 青木 ●本報記者　倪浩

“中國經(jīng)濟是絕對不會‘硬著陸’的，所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的；”“有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。”6日在人大記者會上，國家發(fā)改委主任徐紹史這樣強調(diào)對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。此前一天，中國總理李克強在政府工作報告中對“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進行了說明，并闡述了2016年的工作重點。最受外界關(guān)注的顯然是6.5%—7%的GDP增幅，《華爾街日報》稱，這一增長目標(biāo)表明中國政府正視經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實，這是近20年來中國首次將增長目標(biāo)設(shè)定為一個區(qū)間，此舉使政府在計劃執(zhí)行方面有了更大的靈活性。也有一些分析認(rèn)為，面臨產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難，再加上國際整體經(jīng)濟形勢的低迷，中國要實現(xiàn)目標(biāo)并非易事。對此，中國領(lǐng)導(dǎo)人顯然有清醒的認(rèn)識。李克強在報告中強調(diào)：“今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。”

區(qū)間增幅更符合實際

“中國經(jīng)濟規(guī)劃高官：不可能出現(xiàn)‘硬著陸’”，美聯(lián)社以此為題稱，中國發(fā)改委主任徐紹史6日在記者會上表示，中國將繼續(xù)為全球增長做出貢獻。他說，中國經(jīng)濟具有較強的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，不存在“硬著陸”的可能。報道稱，去年，中國經(jīng)濟增速降至6.9%，為25年來最低。5日，李克強總理在政府工作報告中表示，今年GDP增長目標(biāo)為6.5%—7%之間。徐紹史說：“我們完全有能力使中國經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間，我們對發(fā)展的前景充滿信心。”

記者會舉行之際，世界輿論正在“消化”和熱議李克強前一天所做的政府工作報告。英國廣播公司稱，中國全國人民代表大會將2016年的中國經(jīng)濟增長目標(biāo)定在6.5%－7%。國務(wù)院總理李克強在周六的全國人大四次會議開幕會上作政府工作報告時宣布了這一GDP的增長目標(biāo)。今年的會議正值中國面臨經(jīng)濟增長放緩的壓力，并且正在著力改革經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少對制造業(yè)和重工業(yè)的依賴。李克強說：“經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。”

《華爾街日報》稱，上述目標(biāo)低于去年7.0%左右的增長目標(biāo)。在當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力加大、正進行結(jié)構(gòu)性改革且全球經(jīng)濟疲軟之際，中國政府下調(diào)增速目標(biāo)符合普遍預(yù)期。同時，中國政府也為“十三五”設(shè)定了增長目標(biāo)。李克強表示，2016年至2020年未來五年的年均經(jīng)濟增長目標(biāo)保持在6.5%以上。“十二五”期間這一增長目標(biāo)為7%。香港《明報》6日稱，“十三五”規(guī)劃草案明確指出，按照全面建成小康社會目標(biāo)要求，到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻倍，因此未來5年經(jīng)濟年均增長須保持在6.5%以上。到2020年，中國經(jīng)濟總量將增至92.7萬億元。今年作為“十三五”開局之年，首度以區(qū)間增幅為目標(biāo)，提供了彈性，既有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，也顧及到今年內(nèi)外經(jīng)濟困難。

“中國努力繼續(xù)增長”，德國《經(jīng)濟新聞報》6日稱，世界第二大經(jīng)濟體未來五年平均增長目標(biāo)是6.5％，盡管遠低于中國幾十年來的兩位數(shù)增長，但相比西方，仍是一個夢幻數(shù)字。美國全國廣播公司稱，對于大多數(shù)國家而言，增長6.5%堪稱非凡，但卻是中國在1/4世紀(jì)內(nèi)的最低增速。世界第二大經(jīng)濟體正努力應(yīng)對市場動蕩、全球貿(mào)易疲軟，并減少環(huán)境污染。

《拉美先驅(qū)論壇》稱，如果保持每年6.5%的增速，中國經(jīng)濟總量到2020年預(yù)計達到大約13.8萬億美元，仍低于美國目前大約17萬億美元的規(guī)模。分析人士認(rèn)為，中國將在本世紀(jì)某一時間點上超越美國成為世界第一大經(jīng)濟體，但各方對具體時間點存在不同看法。

除了GDP增速，其他一些主要發(fā)展目標(biāo)也受到外界關(guān)注。“德國之聲”稱，中國希望今年居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步?！度A爾街日報》稱，中國政府宣布，計劃今年把國防支出增加7.6%。這是6年來最低的國防增幅目標(biāo)。報告沒有就對外貿(mào)易設(shè)置具體目標(biāo)，這和過去幾年有所不同，反映出全球需求下降以及出口作為經(jīng)濟增長推動因素的重要程度減弱。

“中國顯示出消除貧困的態(tài)度”

“對于困擾中國很多行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，李克強表示，中國將通過兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥地處置‘僵尸企業(yè)’。”《華爾街日報》強調(diào)了中國當(dāng)前面臨的困難。文章稱，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，一個關(guān)鍵的兩難問題是，大力改革能夠使經(jīng)濟長期更加穩(wěn)健，但可能會在短期內(nèi)導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增多、經(jīng)濟產(chǎn)出下滑、社會不穩(wěn)定的問題。作為供給側(cè)改革的一部分，中國計劃未來幾年縮減鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)，并將過剩產(chǎn)能削減10%。

中國政府對此顯然有足夠重視。美國全國廣播公司稱，中國政府工作報告列出今后5年一系列領(lǐng)域的藍圖，顯示北京努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和重組績效較差產(chǎn)業(yè)之間的平衡，2009年刺激措施后留下的大多數(shù)企業(yè)債由這些績效較差產(chǎn)業(yè)中的“僵尸企業(yè)”所負(fù)。有消息稱，煤炭、鋼鐵行業(yè)可能減少大量工作崗位。李克強表示，今年將安排1000億元專項資金，重點用于職工分流安置。中國還將增加1000萬個新工作崗位。

“2016年政府工作報告跟往年相比，總結(jié)成績的篇幅減小了，講問題多了。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良6日對《環(huán)球時報》記者說，政府工作報告客觀全面地呈現(xiàn)了中國經(jīng)濟目前面臨的種種問題，而且針對這些問題提出了很多政策安排，沒有避諱問題。

新加坡《聯(lián)合早報》6日稱，也有不少分析認(rèn)為，經(jīng)濟增速放緩不失為中國推動結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時機。李克強在工作報告中承諾，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進國有企業(yè)改革。在民生議題方面，李克強強調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。同時也要加大環(huán)境治理力度。

“中國將‘脫貧’作為2016年工作重點進行了強調(diào)。”日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》6日報道稱，以在海外進行“爆買”為代表的中國富裕階層逐步擴大的同時，中國目前還有大約5500萬貧困人口。政府工作報告將實施脫貧攻堅工程作為一項重點任務(wù)。今年春節(jié)前夕，中國國家主席習(xí)近平曾去江西井岡山考察，那里是中國共產(chǎn)黨上世紀(jì)20年代的游擊根據(jù)地，通過視察扶貧狀況顯示出中國政府投入力量徹底消除貧困的態(tài)度。韓聯(lián)社6日稱，李克強在今年的政府工作報告中數(shù)次使用“簡”這個字，比如“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”等，這與政府工作報告中提到的“減權(quán)限權(quán)”一脈相承。李克強表示，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

“中國放眼2020年建設(shè)更智能化的經(jīng)濟”，新加坡《海峽時報》6日以此為題稱，中國計劃到2020年建設(shè)更加創(chuàng)新、包容和環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式，改變“不平衡、不可持續(xù)”的發(fā)展模式。為此，中國計劃社會研發(fā)經(jīng)費投入從目前的2%提升到2.5%，將科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率從目前的55%提升到60%。中國還計劃擴大高鐵網(wǎng)絡(luò)，增加城市人口，降低污染。這些措施將成為今后5年國家發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，中國希望到2020年消除貧困，城市居民占全國人口比例從目前的56%提升到60%。報道援引人大代表鄭孝和的話說：“結(jié)合綠色發(fā)展承諾，你能看到中國更關(guān)心提升幸福指數(shù)，而不是GDP。”

“要用新常態(tài)視角看中國”

“中國調(diào)低增長目標(biāo)，世界能期待什么？”《華爾街日報》的報道或許能解釋世界對中國兩會如此關(guān)注的原因。文章稱，投資者將梳理李克強的報告及相關(guān)兩會文件，從中尋找寶藏。報告中“活躍二手車市場”的表述或許會對汽車生產(chǎn)商有影響；“適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積”的提法則會讓美國艾奧瓦州和巴西農(nóng)民微笑。《韓國日報》6日稱，經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)將對包括韓國在內(nèi)的全球經(jīng)濟產(chǎn)生不小影響。

國家發(fā)改委主任徐紹史6日在記者會上特別強調(diào)了“新常態(tài)”。他表示，看中國的經(jīng)濟，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應(yīng)該用經(jīng)濟進入新常態(tài)這個視角來看待中國經(jīng)濟。新常態(tài)對中國經(jīng)濟最核心的是三個概括，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，應(yīng)該從這三個角度來看待中國經(jīng)濟。“如果從這個角度看，我覺得中國2015年的經(jīng)濟表現(xiàn)是非常亮麗的。”

原國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁元竹6日對《環(huán)球時報》記者說，從全球經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)這樣的特點符合發(fā)展規(guī)律。許多國外經(jīng)濟專家也提到，中國經(jīng)歷一輪30多年的高速發(fā)展之后，必然要擺脫靠資源、勞動力等要素的增長模式，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。德國柏林中國問題專家夫羅里揚對《環(huán)球時報》記者表示，中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，盤子已經(jīng)很大，即使增長放緩增量也很大。國際社會也要跟上形勢，學(xué)會通過新常態(tài)看中國經(jīng)濟和發(fā)展。新常態(tài)下的中國，需要面對世界大環(huán)境不好等問題，中國自身也需要轉(zhuǎn)型調(diào)整，這樣能夠持續(xù)發(fā)展。▲