解瑞峰

(哈爾濱師范大學(xué))

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黑龍江省城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究*

解瑞峰

(哈爾濱師范大學(xué))

在研究黑龍江省的相關(guān)參考資料和年鑒的基礎(chǔ)上，針對(duì)黑龍江省出現(xiàn)的城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和措施.

黑龍江??；城市化；生態(tài)環(huán)境

0 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化成為了當(dāng)今世界的重要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由城市化帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響受到了人們的廣泛關(guān)注.城市逐漸成為人類(lèi)和環(huán)境關(guān)系矛盾最突出的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路.

黑龍江省位于中國(guó)東北部，地廣人稀，資源豐富，人口密度低.從1960年開(kāi)始，隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了哈爾濱市、齊齊哈爾市等一批真正意義上的近代城市，城市化發(fā)展水平曾一度超越了其它省份.

該文以黑龍江省為研究對(duì)象，深入探討城市化與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，分析黑龍江省的生態(tài)環(huán)境調(diào)控模式，并針對(duì)調(diào)控模式，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和措施.

1 城市化與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系

城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，指人和居住地點(diǎn)的變化.在這個(gè)過(guò)程中，由于人口數(shù)量突增，必然引起多種環(huán)境問(wèn)題.那么，城市化和環(huán)境之間的關(guān)系究竟如何，在此做簡(jiǎn)單的探討.

1.1 城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的正效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市數(shù)量的增加，使得集中治理環(huán)境污染變成了可能，城市化對(duì)于緩解生態(tài)環(huán)境壓力問(wèn)題有著一定的積極作用，這些正反饋促使城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力得到了一定的緩解.城市化過(guò)程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，城市規(guī)劃部門(mén)為了使城市更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，為城市進(jìn)行了功能區(qū)劃分，而且，由于人口密集，供熱、供電、給排水系統(tǒng)等也形成了一定的規(guī)模和效應(yīng)，這在一定程度上解決了過(guò)去的家戶污染，使集中解決環(huán)境污染問(wèn)題變成了可能.當(dāng)然，隨著各種資源的聚集，先進(jìn)技術(shù)也首先在城市出現(xiàn)，諸如很多節(jié)能減排的環(huán)保技術(shù)，為解決城市發(fā)展問(wèn)題和環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境壓力提供了新思路、新辦法.因此，城市化在一定程度上是對(duì)傳統(tǒng)生活方式的改革和完善，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件.

城市化水平的提高，對(duì)人們的思想和觀念產(chǎn)生了重要的影響，具體表現(xiàn)在，人們更愿意將收入花費(fèi)在文化教育等方面，對(duì)智力的投資越來(lái)越多，人們更加崇尚豐富多彩的生活，而不是傳統(tǒng)的養(yǎng)育孩子，傳宗接代.消費(fèi)和生育觀念的改變，使得需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口數(shù)量變少，相應(yīng)減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2 城市化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

城市化水平的提高，使得城市的環(huán)境不堪重負(fù)，逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題.主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括3個(gè)方面：(1)大氣污染，黑龍江省以重工業(yè)發(fā)展為主，這就造成工廠向大氣排放大量有害氣體，造成了大氣的污染，其中，城市化進(jìn)程中，污染最大的是垃圾處理，雖然近些年，提倡無(wú)害化處理垃圾，但是由于資源、技術(shù)等的限制，焚燒垃圾仍然占很大的比例，不達(dá)標(biāo)的垃圾焚燒，必定造成大氣的嚴(yán)重污染；(2)水污染，隨著工業(yè)化、城市化等迅猛發(fā)展，對(duì)水資源的使用越來(lái)越多，水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的排放，都或多或少的對(duì)水環(huán)境造成了影響，因此水資源短缺和水資源污染直接影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；(3)固體廢棄物污染，城市規(guī)模日趨龐大，固體廢棄物成為了生態(tài)環(huán)境的重要威脅，固體廢棄物的污染主要體現(xiàn)在對(duì)其的處理方式上，目前，固體廢棄物的處理技術(shù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，因此，處理固體廢棄物將會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的破壞.

2 黑龍江省城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的調(diào)控模式

在城市化與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的發(fā)展中，最初呈現(xiàn)兩者互相促進(jìn)的格局，但是隨著工業(yè)化、城市化的迅猛發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭受到越來(lái)越多的迫害，不同地區(qū)采取了不同的調(diào)控模式，基于對(duì)黑龍江省城市化與生態(tài)環(huán)境調(diào)控模式的分析，發(fā)現(xiàn)黑龍江省城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)建設(shè)的軟硬環(huán)境建設(shè)還不完善，只有完善影響城市化與生態(tài)作用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，才能促進(jìn)城市化與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展.

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高效化

城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能達(dá)到對(duì)城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高效化的目的.黑龍江省以達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高效化的目的.黑龍江省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要以重工業(yè)為主導(dǎo)，應(yīng)該對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和優(yōu)化，否則將會(huì)帶來(lái)各種惡劣影響.而且，由于地處東北，區(qū)域比較封閉，整個(gè)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都比較類(lèi)似，導(dǎo)致省與省之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此必須合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與周邊地區(qū)展開(kāi)多種合作，實(shí)現(xiàn)共贏.

黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向應(yīng)該朝著生態(tài)化和整合化方向發(fā)展，主要措施包括：培育經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，黑龍江省資源豐富，應(yīng)該遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，比如，江石頭開(kāi)采、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推廣為循環(huán)工業(yè)生產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)變成生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游等；加強(qiáng)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作.黑龍江省地處東北地區(qū)，因此要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，與其他省份相互合作，各自形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造成為產(chǎn)業(yè)群.

2.2 社會(huì)結(jié)構(gòu)的公平化

公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)城市化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而目前黑龍江省還存在著城市貧困問(wèn)題，黑龍江省作為資源性城市，隨著資源的開(kāi)采利用，資源逐漸枯竭，越來(lái)越多以此為生的群眾生活困難，城市貧困問(wèn)題突出.同時(shí)，黑龍江省城鄉(xiāng)居民收入差異較大，是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)地區(qū)，這就影響著城市化文明向鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，不僅影響農(nóng)村，甚至影響著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展.

消除城市貧困，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化進(jìn)程，通過(guò)采取改善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城環(huán)境、放寬戶籍管理，共享教育資源等措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的公平化，才能促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展.

3 黑龍江省城市化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

3.1 實(shí)施環(huán)境集約型的城市化戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到城市化加速發(fā)展階段，由城市化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題受到了極大的關(guān)注，如何科學(xué)有效解決城市化與生態(tài)環(huán)境之間的問(wèn)題，是現(xiàn)代社會(huì)面臨的難題.隨著研究的深入，集約型城市化戰(zhàn)略受到眾多學(xué)者和社會(huì)學(xué)家的關(guān)注，即整合城市資源、提高資源利用率，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，減輕污染物的排放.集約型城市化戰(zhàn)略是一種新型的策略，能解決城市化過(guò)程中的一些問(wèn)題，是目前很多國(guó)家和城市都在效仿的策略.實(shí)行此戰(zhàn)略，應(yīng)該考慮城市的發(fā)展階段，投入大量的財(cái)政收入規(guī)劃并進(jìn)行具體的實(shí)施.與傳統(tǒng)發(fā)展方式相比，集約式城市化發(fā)展是對(duì)資源的充分利用，采用各種高新技術(shù)，能有效減少環(huán)境壓力，是城市化發(fā)展的一個(gè)最優(yōu)選擇.

3.2 建立健全生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度

從經(jīng)濟(jì)角度講，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是公共資源存在產(chǎn)權(quán)界定的問(wèn)題.在我國(guó)，由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)起步較晚，使得生態(tài)環(huán)境仍然被認(rèn)為是人類(lèi)共同產(chǎn)品，并為賦予其產(chǎn)權(quán)，更不用提市場(chǎng)價(jià)格的定義.建立健全生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最優(yōu)選擇.完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度需要政府、社會(huì)、個(gè)人等多方面的努力，非一朝一夕的事情，相關(guān)工作者應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：(1)公平性原則，公平公正、多方面的調(diào)查利益方和損害方的背景、條件，包括區(qū)域、貧富，產(chǎn)業(yè)之間的權(quán)力分配等，都要實(shí)行公平性原則.這就要求政府相關(guān)部門(mén)投入更多的人力物力開(kāi)展此項(xiàng)工作，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)得到相應(yīng)的保護(hù).(2)摒棄廉價(jià)的環(huán)境使用制度.在以往的制度中，有關(guān)部門(mén)按照制度象征性的向排污企業(yè)收取費(fèi)用，而這些費(fèi)用卻不足以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，造成國(guó)家需要花費(fèi)大量的財(cái)政收入為其補(bǔ)償，形成了惡性循環(huán).因此，政府應(yīng)該改革制度，提高收費(fèi)，講環(huán)境監(jiān)測(cè)等成本計(jì)算入排污費(fèi)用之中，形成新的制度規(guī)范，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度改革.

3.3 推行環(huán)境保護(hù)區(qū)域聯(lián)控機(jī)制

生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)，需要各部門(mén)之間的分工協(xié)作，只有建立起區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，才能發(fā)揮最優(yōu)化的結(jié)果.污染治理具有綜合治理大于各自開(kāi)展工作的效益，各區(qū)域獨(dú)自的環(huán)境治理缺乏系統(tǒng)性，易于產(chǎn)生低效性，可能造成環(huán)境保護(hù)的無(wú)效性.因此區(qū)域之間應(yīng)該建立協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣、水資源等污染問(wèn)題的協(xié)同治理，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.

[1] 黃金川,方創(chuàng)琳.城市化與生態(tài)環(huán)境交互耦合機(jī)制與規(guī)律性分析[J].地理研究,2003(2):211-220.

[2] 劉耀彬,李仁東,宋學(xué)鋒.中國(guó)區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合的關(guān)聯(lián)分析[J].地理學(xué)報(bào),2005(2):237-247.

[3] 宋建波,武春友.城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究——以長(zhǎng)江三角洲城市群為例[J].中國(guó)軟科學(xué),2010(2):78-87.

(責(zé)任編輯：李家云)

Study on Coordinated Development of the Urbanization and Ecological Environment of Heilongjiang Province

Xie Ruifeng

(Harbin Normal University)

In this paper, the countermeasures and measures of coordinated development in view of the coordinated development of urbanization and ecological environment in Heilongjiang province are put forward.

Heilongjiang Province; Urbanization; Ecological environment

2016-02-22

*黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(D201407)

X21

A

1000-5617(2016)02-0122-03