謝光繹(湖南人文科技學(xué)院 法學(xué)院，湖南 婁底 417000)

論黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的新發(fā)展

謝光繹
(湖南人文科技學(xué)院 法學(xué)院，湖南 婁底 417000)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新時(shí)期黨的任務(wù)和要求，精準(zhǔn)分析社會(huì)階層，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新特點(diǎn)，進(jìn)一步論述了如何處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面推行了一系列新舉措：第一，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用推到極致，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素；第二，高舉兩面旗幟，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；第三，堅(jiān)持“十六字方針”，提出促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧的實(shí)踐新思維；第四，整合資源，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；新階層分析；社會(huì)主義和諧社會(huì)；黨的執(zhí)政能力

馬克思主義創(chuàng)始人創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說，一個(gè)多世紀(jì)以來，被世界各國(guó)人民不斷地解讀，人們以此為指導(dǎo)，努力尋求合乎本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展之路[1]。

我們黨在使用統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念時(shí)是有廣義和狹義兩種用法的。本文中的統(tǒng)一戰(zhàn)線用其廣義，即“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下最廣泛的團(tuán)結(jié)和動(dòng)員”?；仡欬h的光輝歷程，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨在民主革命時(shí)期掌握并成功地加以運(yùn)用的三大法寶之一，是中國(guó)革命取得勝利的重要保障。新中國(guó)成立后這一法寶仍然適用，并取得了新的成功。

黨的十八大以后，在新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策思想，深化和拓展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

一 精準(zhǔn)分析社會(huì)階層，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新特點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、改革事業(yè)中，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)揮到了前所未有的高度。中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了國(guó)民革命時(shí)期的民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等幾個(gè)重要的歷史階段。

新中國(guó)的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要體現(xiàn)在建國(guó)初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、改革開放后的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面。我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線最顯著的特點(diǎn)就是最大限度地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各方面力量，以利于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。無論是在革命時(shí)期，還是建設(shè)與改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新發(fā)展都不會(huì)改變其核心基礎(chǔ)，而是在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的擴(kuò)大，即建立最廣泛的政治同盟。重視做好新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓一切有利于社會(huì)主義建設(shè)的積極因素成為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的新力量。習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上總結(jié)道：“我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?！盵2]正是基于對(duì)黨外人士對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展重要作用的清楚認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

改革開放以來，由于我國(guó)逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行鼓勵(lì)一部分人先富起來、先富帶后富的政策，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)出現(xiàn)了一些新的階層和群體，但他們的基本收入仍然是勞動(dòng)收入。2001年，江澤民在“七一”重要講話中指出，這些新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者；黨的十六大重申了這一觀點(diǎn)。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)地分析我國(guó)改革開放以來社會(huì)階層發(fā)生的新變化，并以此為基礎(chǔ)，把愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線從“三者聯(lián)盟”發(fā)展為“四者聯(lián)盟”。即我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的政治聯(lián)盟，其中新增了社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者這一項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)前，我國(guó)已基本形成了以下六個(gè)新的社會(huì)階層，即私營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在分析和把握中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要高度重視黨外知識(shí)分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的基礎(chǔ)性作用。2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上鮮明地指出要做好“新三種人”的工作，他強(qiáng)調(diào)：“首先，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，把留學(xué)人員當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”[2]

新的社會(huì)階層和群體，他們具有既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，又是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勞動(dòng)者的雙重社會(huì)政治屬性。將他們納入我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義在于鼓勵(lì)他們?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)家發(fā)展、改善人民生活和增加社會(huì)財(cái)富而積極地貢獻(xiàn)智慧和力量，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，凝聚起全國(guó)各族人民力量，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

二 處理好五種關(guān)系，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)改革和發(fā)展的客觀要求，是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)，也是廣大人民群眾的共同愿望和利益訴求。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線總政策服務(wù)的，因此，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必然成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要時(shí)代特征和根本要求。

習(xí)近平在論述如何做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵2]在我國(guó)政治體制中，統(tǒng)一戰(zhàn)線有力地闡釋和實(shí)踐了“和諧”理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有最廣泛的階層基礎(chǔ)，是各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士相互交流、互相聯(lián)合的紐帶，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中可以發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。它所統(tǒng)籌的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的具體任務(wù)。

在政黨關(guān)系方面，長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。為確保發(fā)揮政治協(xié)商制度的效能，習(xí)近平指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用?！盵2]要推進(jìn)民主黨派人士參政議政、民主監(jiān)督規(guī)范化與制度化，增強(qiáng)政治協(xié)商制度的有效性。

在民族關(guān)系方面，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”，民族關(guān)系的穩(wěn)定與否關(guān)系著民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。2014年3月4日，習(xí)近平看望了出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的委員，并參加分組討論，他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一?！盵3]具體措施包括加快少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、堅(jiān)決依法懲處和打擊暴力恐怖活動(dòng)。

在宗教關(guān)系方面，習(xí)近平提出要把宗教工作當(dāng)作群眾工作對(duì)待，在堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策的前提下，做到“必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”等“四個(gè)必須”[2]，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)中的促進(jìn)作用。

在階層關(guān)系方面，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象作出了相應(yīng)調(diào)整，將“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”合并為“新的社會(huì)階層人士”，還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體[4]。為做好新的階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平提出要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，關(guān)注他們的思想和困難，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士既要鼓勵(lì)支持，又要抓教育引導(dǎo)。引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

在正確認(rèn)識(shí)和處理海外同胞關(guān)系方面，繼續(xù)堅(jiān)持一國(guó)兩制的既定國(guó)策，號(hào)召廣大海外同胞，無論身在何處，身居何職，都要牢記自己是祖國(guó)人，身上流淌的是中國(guó)血，呵護(hù)好中華大家庭共同的根，鑄好中華民族共同的魂，共同努力實(shí)現(xiàn)中華兒女的偉大復(fù)興夢(mèng)。針對(duì)大陸內(nèi)外華人華僑來往更加頻繁、聯(lián)系更加緊密的新情況與新形勢(shì)，應(yīng)努力推動(dòng)港澳臺(tái)工作與僑務(wù)工作步入更高階段。

三 增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新實(shí)踐

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)祖國(guó)、統(tǒng)一祖國(guó)的一個(gè)重要理論武器，“是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。同樣，也是提高中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要法寶”[4]。為了突顯統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的工作中的重要地位，在習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)理念和思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面推行了一系列新舉措。

第一，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用推到極致，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。提高全黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是黨執(zhí)政興國(guó)的關(guān)鍵，因此，必須從提高全黨對(duì)此問題的認(rèn)知入手。這個(gè)問題就是我黨建黨之初需確立的根本的戰(zhàn)略問題，它自始至終與黨的建設(shè)相伴相隨。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一，應(yīng)得到全黨的高度重視，然而，我黨執(zhí)政這么多年來，黨內(nèi)卻不時(shí)出現(xiàn)忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線的傾向。鄧小平曾指出，我們黨懂得統(tǒng)戰(zhàn)的太少了。為了重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨中央幾乎在每一次重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上都要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性、必要性、長(zhǎng)期性，但在實(shí)踐中卻沒有達(dá)到中央所希望的那樣。要解決好這個(gè)問題，必須從加強(qiáng)對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策的教育入手，從培養(yǎng)入黨積極分子開始，讓他們懂得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略意義，明確每個(gè)黨員在建立最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的責(zé)任。要讓每個(gè)黨員真正懂得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導(dǎo)思想，也就是要讓他們真正懂得“無產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己”這個(gè)基本原理。2015年5月，黨中央將第21次“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”更名為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，習(xí)近平在會(huì)上提出了做好新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一系列重要思想。同年9月，中共中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

第二，高舉兩面旗幟，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來?！八膫€(gè)全面”是黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略布局，2012年，習(xí)近平在黨的十八大報(bào)告中指出：“要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系?！盵5]一方面，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、愛國(guó)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)和兩面旗幟；另一方面，在新的歷史條件下，社會(huì)各階層成員在思想觀念、價(jià)值取向、利益要求和行為方式等日益呈現(xiàn)多樣化，但是他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持愛國(guó)和致力于中華民族的繁榮復(fù)興的認(rèn)同是一致的。這種多樣性和一致性的關(guān)系，就要求我們?cè)诙鄻踊脑V求中去尋求最大的共識(shí)。2015年，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話中提出，盡可能找到最大公約數(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大公約數(shù)便是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層和群體成員為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第三，堅(jiān)持“十六字方針”，提出促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧的實(shí)踐新思維。一方面，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，使黨具有更強(qiáng)的吸引力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，這是搞好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的整體與每一個(gè)個(gè)體的先進(jìn)性上，是一種綜合能力。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。這些專題教育的開展既是新形勢(shì)下對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的必然要求，也是做好新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的前提條件。另一方面，黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)選拔和推薦更多優(yōu)秀的黨外人士擔(dān)任各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這不僅是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，更是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)，提升民主黨派監(jiān)督水平，提高黨外人士參政議政能力的體現(xiàn)。

第四，整合資源，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門往往是單槍匹馬地工作，為此，黨的各個(gè)部門要認(rèn)真地尋求調(diào)動(dòng)一切積極因素、充分挖掘各相關(guān)部門的潛力、開展這方面工作的方法途徑。一方面，整合執(zhí)政黨的政治資源，形成黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部及其它相關(guān)部門齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，繼續(xù)完善和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是要抓緊解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的突出矛盾和困難，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好條件。要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷任用、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。督促各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用，率先學(xué)習(xí)并宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，帶頭參加統(tǒng)戰(zhàn)的重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，必須堅(jiān)持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。另一方面，針對(duì)日益變化的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新形勢(shì)，要不斷擴(kuò)大工作對(duì)象，拓展工作范圍。我們要把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和新的著力點(diǎn)，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的“二十字工作方針”，鼓勵(lì)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門創(chuàng)造性地做好新社會(huì)各階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分利用好社團(tuán)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)開展豐富的組織宣傳活動(dòng)，特別要做好“新三種人”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作向新生群體延伸，向社區(qū)延伸。強(qiáng)化與新的社會(huì)階層的溝通互動(dòng)，把黨外各方力量更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚到黨中央的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去。

總之，黨的十八大以來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論有許多新發(fā)展、新突破。黨在團(tuán)結(jié)民主黨派與無黨派人士、和睦社會(huì)主義民族關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)階層關(guān)系方面，在促進(jìn)宗教與和諧社會(huì)相適應(yīng)、強(qiáng)化大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的相互聯(lián)系上作出了重要布局，為新時(shí)期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作明確了目標(biāo)、方向和任務(wù)。我們深信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全黨的共同努力，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和實(shí)踐將進(jìn)一步得以深化。

[1]彭瑚，呂志明.論馬克思科學(xué)社會(huì)主義觀與當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014(3)：120-124.

[2]本報(bào)記者.習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-21(1).

[3]本報(bào)記者.習(xí)近平等分別看望政協(xié)委員并參加討論[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-03-05(1).

[4]曾建萍.統(tǒng)一戰(zhàn)線與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4)：30-32.

[5]本書編寫組.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：23.

(責(zé)任編校：舒陽曄)

Theory Development and Practice of the United Front Since the 18thCPC National Congress

XIEGuang-yi
(School of Law, Hunan University of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000, China)

Since the 18thCPC National Congress, the CPC Central Committee with Mr. Xi Jinping at the core has presented an accurate analysis of the stratification of the Chinese socety, the characteristics of the new United Front, and a further illustration of how to understand and handle the overall relations between the parties, nationalities, religions, social classes, and the compatriots at home and abroad, according to the Party′s tasks and rules in the new age. This has enriched the theory of the United Front and promoted its development. The following new measures have been taken to improve the work: 1) mobilizing all positive factors at the full and maximizing the wonder-working magic of the United Front, 2) holding high the great banners of theories of socialism and patriotism and matching our thoughts with our action to implement the decisions and arrangements of the Central Committee, 3) adhering to the "Sixteen-character Guideline" and putting forward new ideas to promote the harmony between political parties in China, 4) integrating all the available resources to construct a grand pattern for the United Front work.

the United Front work; new analysis of social classes; harmonious socialist society; the Party′s ruling ability

2016-11-09.

謝光繹(1965—)，男，湖南邵陽人，湖南人文科技學(xué)院法學(xué)院研究員，研究方向：黨建、廉政建設(shè)。

D613

A

1673-0712(2016)06-0001-04