本刊記者

今年1月7日，中共河北省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。這是河北省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨要求的重大舉措，是推進(jìn)河北省機(jī)關(guān)黨建工作的重要制度保障。日前，河北省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記高建民就制定《實(shí)施意見》回答了記者的提問。

◎ 記 者：在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，制定《實(shí)施意見》的重要意義是什么？

高建民：習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要思想，是新形勢下管黨治黨的重大方略。他先后提出了“抓好黨建是最大的政績” “從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)” “不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”等一系列重要論述，為加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。河北省委高度重視黨的建設(shè)工作。省委書記趙克志指出，“從嚴(yán)治黨能不能落實(shí)，說到底要看責(zé)任能不能落實(shí)”。省級(jí)機(jī)關(guān)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力和責(zé)任最集中，其特殊地位和作用決定了在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求上必須在全省發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。從當(dāng)前實(shí)際情況看，一些部門和單位程度不同地存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建等現(xiàn)象，一些機(jī)關(guān)黨組織和黨組織書記存在著黨建主體意識(shí)不強(qiáng)、管黨治黨責(zé)任不清、責(zé)任體系不完善等突出問題，嚴(yán)重影響著全面從嚴(yán)治黨要求的貫徹落實(shí)，制約著機(jī)關(guān)黨建工作的開展?；谏鲜隹紤]，省委省直機(jī)關(guān)工委在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，明確提出了以明晰部門黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部及其黨組織書記機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究為主要內(nèi)容的《實(shí)施意見》，為加強(qiáng)和改進(jìn)全省機(jī)關(guān)黨建工作，提高機(jī)關(guān)黨建工作精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平提供了制度保障。

這個(gè)《實(shí)施意見》的出臺(tái)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。《實(shí)施意見》自上而下列出責(zé)任內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究要求以及工作機(jī)制等保障舉措，形成了嚴(yán)密的責(zé)任體系，本身就是全面從嚴(yán)治黨的積極實(shí)踐。二是推進(jìn)中央《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)一步貫徹落實(shí)的有力抓手?！秾?shí)施意見》對(duì)中央《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》部分有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步明確、重申和強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化了剛性約束和硬性要求。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重要制度保障?！秾?shí)施意見》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨要求為指導(dǎo)，以《黨章》及其他黨內(nèi)重要法規(guī)為遵循，進(jìn)一步健全完善了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作注入了生機(jī)和動(dòng)力。

◎ 記 者：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

高建民：《實(shí)施意見》主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容。具體地講：

第一部分，明確了部門黨組（黨委）、黨組（黨委）書記的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。明確部門黨組（黨委）是機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，擔(dān)負(fù)著政治領(lǐng)導(dǎo)、支持保障、協(xié)調(diào)推進(jìn)、以上率下、考核追責(zé)5項(xiàng)責(zé)任。明確部門黨組（黨委）書記是機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著牽頭抓總、政治把關(guān)、示范引領(lǐng)、督促指導(dǎo)4項(xiàng)責(zé)任。

第二部分，實(shí)化了機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)黨委書記的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。明確提出機(jī)關(guān)黨委是機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施主體，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)直接責(zé)任，要把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，擔(dān)負(fù)著協(xié)助保證、組織推進(jìn)、教育引領(lǐng)、管理監(jiān)督、服務(wù)帶動(dòng)、述職考核6項(xiàng)責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書記是機(jī)關(guān)黨建工作的組織者、落實(shí)者，是機(jī)關(guān)黨建的直接責(zé)任人，要突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃實(shí)施、教育引領(lǐng)、督促檢查4項(xiàng)責(zé)任。

第三部分，細(xì)化了黨支部（總支）及黨支部（總支）書記機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。明確提出黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)具體責(zé)任，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的工作落地生根，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)、組織落實(shí)、教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督、服務(wù)激勵(lì)5項(xiàng)責(zé)任。黨支部書記是機(jī)關(guān)黨建工作的具體責(zé)任人，是機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)的執(zhí)行者、落實(shí)者，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、表率示范、日常管理、監(jiān)督檢查4項(xiàng)責(zé)任。

第四部分，明確機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)明確了機(jī)關(guān)黨組織書記述職制度、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)、科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果以及嚴(yán)格責(zé)任追究等方面的內(nèi)容，有效保障了機(jī)關(guān)黨建工作扎實(shí)開展。

第五部分，重點(diǎn)是健全完善機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)機(jī)制。從完善工作格局、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、開展黨建巡視、加強(qiáng)干部培訓(xùn)等方面，把抓落實(shí)的具體措施上升為長效機(jī)制，以機(jī)制推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

第六部分，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面的要求。要求各地各部門都要成立機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作。通過進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等措施，努力把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落到實(shí)處。

這個(gè)《實(shí)施意見》主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是突出問題導(dǎo)向。就整體構(gòu)思而言，抓住機(jī)關(guān)黨組織和黨組織書記存在的機(jī)關(guān)黨建主體意識(shí)不強(qiáng)、管黨治黨責(zé)任不清等突出問題，從嚴(yán)從實(shí)細(xì)化了機(jī)關(guān)黨組織和黨組織書記的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任。從具體內(nèi)容上說，既強(qiáng)調(diào)政治方向、政治原則、政治規(guī)矩等重大問題，又注重機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、黨建經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)干部配備等具體問題，力求把責(zé)任說到位，把重點(diǎn)亮明確。二是層層明確責(zé)任?！秾?shí)施意見》最顯著、最核心、最到位的，就是把部門黨組（黨委）及書記、機(jī)關(guān)黨委及書記、黨支部及書記的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任一一進(jìn)行了梳理、明確和實(shí)化，不僅具有很強(qiáng)的政治性、原則性，同時(shí)又有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性。三是完善考評(píng)機(jī)制?！秾?shí)施意見》著眼于克服和糾正一些部門和單位存在的機(jī)關(guān)黨建干好干差一個(gè)樣、干與不干都“無恙”等突出問題，運(yùn)用考評(píng)這個(gè)“指揮棒”，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨建述職，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。這次省委把建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任追究獨(dú)立列為一部分，依據(jù)新頒布的《紀(jì)律處分條例》，對(duì)黨建責(zé)任不落實(shí)的黨組織和書記予以嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)。五是注重保障落實(shí)。《實(shí)施意見》通過明確完善工作格局、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)干部培訓(xùn)等措施，著力把抓落實(shí)的具體措施固化為長效工作機(jī)制，形成了完整的工作鏈條。

◎ 記 者：《實(shí)施意見》作為河北省全面深化黨建制度改革的重要成果之一，最大的亮點(diǎn)是什么？

高建民：應(yīng)該說，體現(xiàn)創(chuàng)新精神是《實(shí)施意見》貫穿始終的重要理念，也是最重要的亮點(diǎn)。概括起來說，主要有“四個(gè)第一次”。一是第一次系統(tǒng)明確了部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部（總支）及其黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任。二是第一次明確建立了機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。三是第一次明確了部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。四是第一次明確提出全省各級(jí)地方黨委和省直各部門要建立機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

◎ 記 者：制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，你們?cè)谕苿?dòng)《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)上有哪些具體措施？

高建民：下一步，我們將借助貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的強(qiáng)勁東風(fēng)，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍核心任務(wù)，堅(jiān)持走在前、做表率目標(biāo)追求，進(jìn)一步把機(jī)關(guān)黨建工作往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做，努力提高機(jī)關(guān)黨建精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度;二是分層次推進(jìn)落實(shí);三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查;四是深化交流與調(diào)研。

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