環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-03/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)特約記者　李勇　李珍　王偉　辛斌　青木●本報(bào)記者　范凌志

“中國(guó)開(kāi)啟年度最大政治事件”，隨著全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議即將于3日下午正式開(kāi)幕，“兩會(huì)”成為世界媒體上越來(lái)越熱的關(guān)鍵詞。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到供給側(cè)改革，從脫貧到反腐，外媒對(duì)兩會(huì)的關(guān)注涉及方方面面。在外界看來(lái)，一個(gè)“重頭戲”尤其讓今年的兩會(huì)非同尋常——十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將審議并通過(guò)“十三五”規(guī)劃，這也是習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)五年規(guī)劃。與歷年一樣，中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)也是外媒尤其是西方媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，有的甚至一早便猜測(cè)，今年中國(guó)軍費(fèi)增幅或遠(yuǎn)高以往。是真是假，答案很快揭曉。前些年，西方曾有一種詆毀兩會(huì)是“橡皮圖章”的說(shuō)法，但現(xiàn)在隨著它們逐漸認(rèn)清兩會(huì)在中國(guó)政治生活中的獨(dú)特作用，并越來(lái)越看出“門(mén)道”，這種無(wú)知的說(shuō)法越來(lái)越少。今年報(bào)道兩會(huì)的外國(guó)記者高達(dá)1000多人，也印證了外界對(duì)兩會(huì)的興趣。“中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，在這個(gè)中國(guó)打噴嚏全球感冒的時(shí)代，各方自然格外關(guān)注兩會(huì)會(huì)傳出怎樣的信號(hào)。”新加坡南洋理工大學(xué)高級(jí)研究員胡逸山對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

“十三五”規(guī)劃是“重頭戲”

2日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳召開(kāi)，這也成為外界關(guān)注兩會(huì)的第一個(gè)窗口。“南海問(wèn)題不應(yīng)該成為個(gè)別國(guó)家用來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展的借口和工具”，路透社報(bào)道稱，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶在被問(wèn)到關(guān)于南海的問(wèn)題時(shí)這樣表示。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站稱，王國(guó)慶在回答提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，中國(guó)“肯定”有能力保證經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在“硬著陸”。在回答有關(guān)反腐敗的問(wèn)題時(shí)，王國(guó)慶表示，要利劍高懸，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

香港《南華早報(bào)》稱，在政協(xié)委員和人大代表陸續(xù)抵達(dá)出席兩會(huì)之際，北京2日再次出現(xiàn)霧霾。在享受了約兩個(gè)月的藍(lán)天后，一些人再次戴上口罩。王國(guó)慶在發(fā)布會(huì)上回答了有關(guān)霧霾的問(wèn)題。他表示，今天開(kāi)會(huì)之前，北京空氣很好，以為這個(gè)問(wèn)題不用準(zhǔn)備了，沒(méi)想到今天開(kāi)會(huì)“霧霾回來(lái)了”。治理霧霾是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，政府、企業(yè)以及公眾都要做出改變。

得到提問(wèn)機(jī)會(huì)的俄塔社記者阿列克謝會(huì)后在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)滿臉笑容，抑制不住自己的興奮。他表示自己已連續(xù)三年參加兩會(huì)，這是頭一次獲得提問(wèn)機(jī)會(huì)。“真的很高興！這表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層很關(guān)心國(guó)外媒體在關(guān)注什么。”阿列克謝透露，本次兩會(huì)他最關(guān)心的還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“比如金融改革、房地產(chǎn)泡沫如何解決、如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題”。馬拉維記者金斯利是第一次來(lái)參加中國(guó)兩會(huì)，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“非常興奮！這里有這么多記者。之前不太了解兩會(huì)的具體內(nèi)容，想看看會(huì)有哪些精彩的事情發(fā)生。另外，我還想學(xué)習(xí)一下中國(guó)媒體是如何工作的。”

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2日稱，3200多名記者報(bào)名采訪即將召開(kāi)的中國(guó)兩會(huì)，其中外國(guó)記者有1000多人。每年兩會(huì)都吸引大批媒體記者，今年將審議的“十三五”規(guī)劃更是引發(fā)外國(guó)觀察家的特別興趣。在兩會(huì)前夕，中國(guó)首都已經(jīng)加強(qiáng)安全措施。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，盡管美國(guó)大選吸引世界媒體的目光，但中國(guó)即將召開(kāi)的兩會(huì)更讓全球經(jīng)濟(jì)界期待。今年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)始的一年。對(duì)于經(jīng)濟(jì)放緩的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是轉(zhuǎn)折性的一年。2日，中國(guó)股市也進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，上證指數(shù)上升4.26%。各國(guó)股市隨之上漲。

“‘十三五’規(guī)劃將是中國(guó)兩會(huì)重頭戲”，《聯(lián)合早報(bào)》2日以此為題稱，受訪分析師表示，往年的五年規(guī)劃一般以目標(biāo)為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標(biāo)，而今年的“十三五”規(guī)劃將側(cè)重問(wèn)題導(dǎo)向，在確定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和民生福祉等領(lǐng)域的發(fā)展困難后，再規(guī)劃政策任務(wù)，著手解決這些問(wèn)題。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)每五年都會(huì)推出經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確接下來(lái)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)和改革方向。中共十八屆五中全會(huì)去年10月底通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議，2萬(wàn)多字的文件中提出要在2020年全面建成小康社會(huì)的首要任務(wù)?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》稱，這次的“十三五”規(guī)劃是習(xí)近平主席執(zhí)政后第一個(gè)完整的五年規(guī)劃，將在中國(guó)努力從高增長(zhǎng)、出口和投資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向放緩但更可持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之際勾畫(huà)政策方向。

“決定中國(guó)主要政策的年度最大政治活動(dòng)兩會(huì)3日即將拉開(kāi)帷幕，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，就業(yè)政策成為最重要的事項(xiàng)之一。”韓國(guó)紐西斯通訊社2日稱，此次兩會(huì)預(yù)計(jì)將出臺(tái)國(guó)企改革的重大舉措，而如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題則成為代表們關(guān)心的熱點(diǎn)。本屆兩會(huì)另外一個(gè)焦點(diǎn)是供給側(cè)改革，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)，作為產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵和煤炭行業(yè)已成為大幅調(diào)整的對(duì)象。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，脫貧有望繼反腐之后成為一項(xiàng)新的國(guó)家事業(yè)。習(xí)近平主席的目標(biāo)是到2020年徹底消除目前約7000萬(wàn)的貧困人口。這也是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。

軍事預(yù)算受到外媒猜測(cè)

在分析人士看來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，再加上世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的低迷，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)面臨不小的挑戰(zhàn)。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》2日稱，此次兩會(huì)正值外界擔(dān)心增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和股市動(dòng)蕩的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的健康之際。觀察人士期待，李克強(qiáng)總理5日作《政府工作報(bào)告》時(shí)提供有關(guān)中國(guó)發(fā)展前景的線索，以及解決這些問(wèn)題的計(jì)劃。中國(guó)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可能定在6.5%-7%之間，一些專家表示，可能設(shè)定在一個(gè)區(qū)間而非一個(gè)具體的目標(biāo)，以便有更多的政策靈活性。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》2日稱，2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)政府推出4萬(wàn)億元的刺激方案，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)現(xiàn)在難以承受另一輪的大規(guī)模刺激?！堵?lián)合早報(bào)》稱，有助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底牌”已幾乎被翻完，本屆中國(guó)政府面臨著比往年更艱巨的挑戰(zhàn)。因此，這屆領(lǐng)導(dǎo)人若能如期完成“十三五”任務(wù)，其歷史功績(jī)將更具特色。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍估計(jì)，中國(guó)可能在“十四五”末期從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”躍升為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”，人均收入將從中等收入跨入超過(guò)1.2萬(wàn)美元的中高收入水平，完成歷史上前所未見(jiàn)的壯舉。

除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩會(huì)上公布的國(guó)防預(yù)算是最受外界關(guān)注的另一熱點(diǎn)，有的外媒早早便展開(kāi)猜測(cè)。美國(guó)合眾社1日稱，中國(guó)或許將宣布大幅提升軍費(fèi)，以滿足軍隊(duì)改革需求，同時(shí)加強(qiáng)在東海和南海爭(zhēng)議海域的防務(wù)。香港《南華早報(bào)》援引消息人士的話稱，中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算將于本周六的人大會(huì)議上公開(kāi)，增幅可能達(dá)到20%。“接近中國(guó)軍方的消息人士”表示：“我認(rèn)為這次軍費(fèi)就算增長(zhǎng)20%也是可以接受的，盡管這一增幅將是2007年以來(lái)最高的。”報(bào)道稱，習(xí)近平在去年9月勝利日閱兵儀式上宣布了裁軍30萬(wàn)的重大決策。安置退伍軍人需要錢(qián)，部隊(duì)現(xiàn)代化、提升軍隊(duì)效率，這些都意味著北京的軍費(fèi)開(kāi)支需要增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)10.1%，為5年來(lái)的最低增幅。中國(guó)軍費(fèi)總額比美國(guó)低得多，2015年五角大樓花了大約5970億美元，而中國(guó)軍費(fèi)約為1355億美元。

路透社日前報(bào)道稱，今年兩會(huì)期間中國(guó)很可能宣布軍費(fèi)再次兩位數(shù)增長(zhǎng)。過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)軍費(fèi)幾乎一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，正推動(dòng)軍隊(duì)快速現(xiàn)代化。最近美國(guó)靠近中國(guó)南海島礁搞“自由通航”行動(dòng)，這讓北京感受到民眾壓力，必須展現(xiàn)出自己有能力維護(hù)南海主權(quán)，這也將進(jìn)一步刺激中國(guó)軍費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

“我個(gè)人認(rèn)為20%的軍費(fèi)增長(zhǎng)可能性很小，但我們軍費(fèi)增加有自己的理由，不用看外媒的反應(yīng)。”國(guó)防大學(xué)教授公方彬?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)作為世界大國(guó)，經(jīng)濟(jì)占世界的比例越來(lái)越大，承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也越來(lái)越大。以前西方總是指責(zé)我們“搭便車(chē)”，現(xiàn)在我們要承擔(dān)責(zé)任，西方又用另一種眼光看問(wèn)題。而且，我們的領(lǐng)土、領(lǐng)海的確面臨現(xiàn)實(shí)性的安全威脅，美國(guó)經(jīng)常來(lái)南海，我們雖然不想動(dòng)武，但要維護(hù)自己的主權(quán)和國(guó)家利益。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)世界第二，軍事力量也應(yīng)該與國(guó)家利益、國(guó)家地位相吻合，我們需要軍事力量作為國(guó)家利益的最后保證。另外，中國(guó)軍費(fèi)和軍隊(duì)建設(shè)存量少，大規(guī)模軍隊(duì)建設(shè)也就是最近這一二十年的事。因?yàn)榛鶖?shù)小，所以才有連續(xù)的兩位數(shù)增長(zhǎng)。

世界透視中國(guó)政策的窗口

兩會(huì)幾乎成了外界全面透視中國(guó)政策的窗口?！逗{時(shí)報(bào)》2日稱，預(yù)計(jì)南海問(wèn)題、朝核危機(jī)以及中美關(guān)系等也將在兩會(huì)記者會(huì)上被提及。此外，民進(jìn)黨上臺(tái)后，中國(guó)大陸與臺(tái)灣的關(guān)系也是關(guān)注點(diǎn)。同時(shí)，如何對(duì)待香港出現(xiàn)的暴力抗議以及“本土主義”也是外界關(guān)注的議題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)地方兩會(huì)代表團(tuán)的表態(tài)則是洞悉中國(guó)政府態(tài)度的一個(gè)側(cè)面。

在德國(guó)駐華大使館2日發(fā)給《環(huán)球時(shí)報(bào)》的新聞稿中，德國(guó)駐華大使柯慕賢表示，兩會(huì)將為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放發(fā)出重要信號(hào)。自去年兩會(huì)以來(lái)，中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。許多國(guó)外觀察人士認(rèn)為，中國(guó)改革的步伐有所減緩。然而，真正腳踏實(shí)地的改革卻比以往更為必要。

新加坡南洋理工大學(xué)高級(jí)研究員胡逸山2日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，所以各國(guó)都非常關(guān)注兩會(huì)會(huì)出臺(tái)什么法律政策，傳遞什么信號(hào)。世界迫切希望中國(guó)通過(guò)新的政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，這樣也能帶動(dòng)本區(qū)域甚至全球的發(fā)展。胡逸山表示，中國(guó)兩會(huì)是一個(gè)容納各界人士建議的重要平臺(tái)，他連續(xù)幾年參加了天津市的政協(xié)會(huì)議，并提出自己的建議。“關(guān)心中國(guó)發(fā)展的海外人士也能為中國(guó)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，兩會(huì)是一個(gè)了不起的平臺(tái)。”

“兩會(huì)的重要性越來(lái)越有世界意義，國(guó)際社會(huì)對(duì)兩會(huì)的了解也在加深。”德國(guó)柏林自由大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者梅斯奈爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，兩會(huì)制定的政策關(guān)系到中國(guó)13億人的民生以及中國(guó)的外交、軍事等重要政策。另一方面，中國(guó)與世界聯(lián)系越來(lái)越緊密，中國(guó)每一個(gè)重大舉措都會(huì)影響到其他國(guó)家。只有深入閱讀中國(guó)兩會(huì)的內(nèi)容，國(guó)際社會(huì)才會(huì)更深入了解中國(guó)的政策和發(fā)展前景。▲