文/中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬 黎

揚帆起航 決勝小康
——永善縣全面建設(shè)小康社會的探索與實踐

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬 黎

中共永善縣委書記戈昌武（右三）深入農(nóng)戶家中開展“轉(zhuǎn)走訪”工作

永善縣位于云貴高原北部，四川盆地邊緣，烏蒙山西北面，金沙江下游，地處云南和四川兩省六縣結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)142個村（社區(qū)）46.8萬人。全縣國土總面積2789平方公里，最高海拔3199.5米，最低海拔380米，立體氣候特征明顯。金沙江流經(jīng)縣域9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）168.2公里，世界第三大水電站——溪洛渡水電站壩址距縣城僅3公里。

奮戰(zhàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得驕人業(yè)績

“十二五”以來，在中央和省、市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永善縣委、縣政府緊緊團結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的各族人民群眾同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難曲折和風(fēng)險考驗，許多工作走在昭通市甚至全省前列，多次受到國家和省、市表彰。特別是在溪洛渡水電站的建設(shè)中，永善縣全力以赴保供給、抓穩(wěn)定、促協(xié)調(diào)，慨當(dāng)以慷，有力地支持了溪洛渡水電站的建設(shè)，為云南的“能源強省”戰(zhàn)略作出了巨大貢獻。

“十二五”的五年，是永善大事多、難事多、喜事更多的五年。五年來，永善經(jīng)濟社會保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中，永善2012年被評為縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展進位縣；2013年、2014年連續(xù)被評為縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先進縣。至2015年，全縣地方生產(chǎn)總值達到71.22億元，年均增長19.2％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到20162元和7121元，年均分別增長10.9％和21.2％。全縣公路通車?yán)锍踢_3380公里，實現(xiàn)貨運量199萬噸、客運量183萬人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。建成“五小水利”工程1.8萬件，解決了15.1萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，實現(xiàn)村村通自來水。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織242個，穩(wěn)定糧食播種面積81.97萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“五連增”，達19.95萬噸，水果產(chǎn)量達1.03萬噸。擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。擁有各類水電站17座，總裝機達1388.83萬千瓦（其中，溪洛渡水電站總裝機1386萬千瓦）。擁有校舍建筑面積53.65萬平方米，在校學(xué)生達7.85萬名，適齡兒童入學(xué)率達99.74％，九年義務(wù)教育普及率達96.24％。擁有醫(yī)療機構(gòu)202個，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院。建成各類文化體育場所98個、農(nóng)家書屋136個，廣播電視綜合覆蓋率達96％。行政村移動電話、3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100％。年均穩(wěn)定轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力11萬人次以上，鞏固和解決了10.05萬貧困人口的溫飽問題。建成美麗鄉(xiāng)村示范點88個。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.11平方公里，城鎮(zhèn)化率達37.2％。

通過五年的高速發(fā)展，永善筑牢了發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣、能源強縣的華麗轉(zhuǎn)變。今日之永善，正展現(xiàn)出潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。

突出小康社會愿景科學(xué)制定“十三五”發(fā)展目標(biāo)

省委九屆十次全會提出：“要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，自覺把云南的發(fā)展放在全國發(fā)展大局中來謀劃，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點，努力闖出一條具有云南特色和時代特點的跨越式發(fā)展路子”的要求。實現(xiàn)跨越式發(fā)展、決勝小康社會建設(shè)，永善面臨著許多難得的發(fā)展機遇：一是國家大戰(zhàn)略帶動的機遇。國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記考察云南時對云南提出建設(shè)“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”要求，各種戰(zhàn)略機遇在永善交匯疊加，為永善的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等重點工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇。二是國家大政策支持的機遇。中央把脫貧攻堅作為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，為永善補齊發(fā)展短板提供強了有力的政策支持和保障。省、市黨委政府貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，相繼出臺了支持金沙江經(jīng)濟帶建設(shè)、滇東北城鎮(zhèn)群打造、全面推進脫貧攻堅戰(zhàn)略等一系列重大舉措，為永善爭取政策、項目、資金提供了有利條件。三是省委、省政府啟動了交通基礎(chǔ)設(shè)施“五年大會戰(zhàn)”行動，昭永公路、國道213永善段將得到提升改造，大永高速、通用機場已納入日程，永善縣綜合交通條件將會發(fā)生重大改善，發(fā)展?jié)撃軐⑦M一步得到釋放，永善一肩挑“兩站”的區(qū)位優(yōu)勢會更加凸顯。

搶抓新機遇，實現(xiàn)新作為?！笆濉睍r期，永善縣將認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及省第十次黨代會、市第四次黨代會精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，打牢交通、水利、電力、信息四大基礎(chǔ)，培育特色農(nóng)業(yè)、清潔能源、礦冶加工、現(xiàn)代服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)帶動、教育興縣、生態(tài)文明、深化改革、依法治理六大重點，奮力闖出一條加快發(fā)展的新路子。到2020年，地方生產(chǎn)總值年均增長5％左右，地方公共財政預(yù)算收入年均增長5％以上，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長12％以上，社會消費品零售總額年均增長10％以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8％以上和10％以上，努力把永善建設(shè)成為云南重要的“清潔能源基地、特色農(nóng)業(yè)重點縣、長江上游生態(tài)屏障、新興旅游目的地”。

永善縣城

攻堅“十三五”全面建成小康社會

“十三五”時期，是永善縣全面建成小康社會的決勝期，是永善深化改革、擴大開放、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是永善實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展、后發(fā)崛起的戰(zhàn)略機遇期。今后幾年，永善將深入貫徹落實好中央和省、市決策部署，攻脫貧、惠民生，打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，抓黨建、強保障，全面推進小康社會建設(shè)。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。永善是集民族、山區(qū)、貧困“三位一體”的國家重點扶持貧困縣?！笆濉睍r期，永善將緊緊圍繞到2019年實現(xiàn)10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、90個貧困村385個特困自然村全部出列、11.62萬貧困人口全部脫貧，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，聚焦貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口，堅持區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、整體推進和突出重點相結(jié)合，以安居工程為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以素質(zhì)提升為根本，統(tǒng)籌抓好整鄉(xiāng)整村推進、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、特色產(chǎn)業(yè)培育等重點項目建設(shè)，如期實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。強化對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，細化目標(biāo)任務(wù)，整合資源投入，注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅持掛圖作戰(zhàn)，強化考核管理，確保精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合，充分調(diào)動和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會各方面作用，努力形成黨政主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的脫貧攻堅強大合力，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

永善縣縣長傅再勝為調(diào)研組介紹脫貧攻堅工作情況

（二）破解基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸。永善縣地處烏蒙山北麓，境內(nèi)山高坡陡、溝谷縱橫，呈大山大河大峽谷的特殊地形地貌，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后?！笆濉睍r期，永善將抓住全省加快“五網(wǎng)”建設(shè)的有利契機，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。一是加強交通網(wǎng)建設(shè)。加快推進昭永公路和國道“213”線永善段升級改造、建制村公路硬化等一批在建項目，啟動建設(shè)大永高速公路、縣城至檜溪公路、二龍口至三漩渦公路、佛灘海事養(yǎng)護基地等一批重點項目。積極爭取通用機場立項建設(shè)，主動配合抓好“兩站”庫區(qū)航道整治，協(xié)調(diào)解決溪洛渡水電站過壩運輸問題。力爭到2020年，形成能夠服務(wù)國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、可支撐永善跨越發(fā)展的綜合交通運輸體系。二是加強水網(wǎng)建設(shè)。完成大板廠、營盤、雙河、天星壩水庫建設(shè)，啟動白云、富慶水庫建設(shè)，實施一批節(jié)水灌溉、水庫聯(lián)通、集中供水和“五小水利”工程，有效促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。力爭到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水提質(zhì)增效全覆蓋，水庫庫容達8000萬方以上，耕地有效灌溉率達40％以上。三是加強能源網(wǎng)建設(shè)。全力做好溪洛渡水電站服務(wù)工作，有序推進風(fēng)電、光電開發(fā)，努力打造水電、風(fēng)電、光電“三位一體”的清潔能源基地。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，全面完成農(nóng)村戶表改造任務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)供電保障水平。推進城鎮(zhèn)天然氣運輸管道建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)居民天然氣保障供給覆蓋面。四是加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實施“寬帶永善”行動計劃，全面推進縣城光纖到戶、寬帶提速和高清數(shù)字電視入戶工程，深入實施脫貧攻堅光寬帶信息化工程，促進互聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)向農(nóng)村普及。力爭到2020年，實現(xiàn)有線電視到村全覆蓋，移動通信網(wǎng)、4G網(wǎng)、光寬帶到村民小組全覆蓋。

世界第三大水電站——溪洛渡水電站

（三）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。永善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、礦產(chǎn)資源豐富、旅游資源富集?！笆濉钡奈迥?，永善將充分挖掘自身資源稟賦，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以項目為支撐，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)勢突出、富有特色、具有市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是提質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展沿金沙江特色產(chǎn)業(yè)、易遷安置點示范產(chǎn)業(yè)、村級集體新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為帶動，重點發(fā)展以花椒、核桃、臍橙、枇杷、竹子為主的經(jīng)濟林果，以魔芋、砂仁為主的特色經(jīng)濟作物，以生豬、肉牛、肉羊、家禽為主的畜牧業(yè)，以天麻、黨參為主的特色中藥材，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的淡水漁業(yè)。積極發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的合作經(jīng)營，培育特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高組織化程度，促進農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，積極鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動工業(yè)化和信息化、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，擴大招商引資，吸引更多企業(yè)入駐發(fā)展。立足優(yōu)勢資源，優(yōu)化投資環(huán)境，有序推進高嶺土、磷礦、彩花石等礦產(chǎn)資源開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，開發(fā)利用水電、風(fēng)電、光電等清潔能源，有效促進資源利用和可持續(xù)發(fā)展。深入落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)機制，有效解決企業(yè)在融資、經(jīng)營、技改等方面的困難。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托豐富的自然資源和悠久的人文資源，積極融入全市、全省旅游發(fā)展大格局，著力推進溪洛渡明子、馬楠羊槽、茂林永安、大興驛馬、務(wù)基青龍等一批鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，努力把永善打造成為富有特色的新興旅游目的地。提升房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)，不斷發(fā)展壯大金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快制定和實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極培育電商平臺、微商平臺、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（四）提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，全力實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率達到45％以上。一是建設(shè)好縣城中心城市。以縣城建設(shè)為龍頭，緊扣“山城、水電、園林、湖濱、旅游”城市定位，按照“干凈、方便、有序、安全、活力”的要求，積極探索“智慧城市”“海綿城市”“健康城市”建設(shè)路徑。堅持西延南擴的總體思路，強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重建管并重，深入推進縣城南部、西部片區(qū)建設(shè)，啟動縣城綜合交通樞紐工程建設(shè)，加大縣城道路、管網(wǎng)、停車場等改造建設(shè)力度，大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓環(huán)境衛(wèi)生和市場秩序綜合治理，不斷提升縣城綜合承載和輻射帶動能力。力爭到2020年，實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、平安縣城、文明縣城“四城同創(chuàng)”目標(biāo)。二是建設(shè)好衛(wèi)星小集鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，按照產(chǎn)業(yè)支撐、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的要求，在品位提升上下功夫，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)成果，加快推進黃華、大興、茂林、檜溪集鎮(zhèn)改造建設(shè)，啟動實施7個建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)和商貿(mào)集鎮(zhèn)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要功能。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為拓展，統(tǒng)籌結(jié)合易遷安置、移民新村、特色村寨建設(shè)，堅持美麗村莊、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”發(fā)展，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境、路域環(huán)境、建房秩序、大操大辦專項治理行動，著力打造一批規(guī)模適度、布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的美麗村莊，把美麗宜居鄉(xiāng)村建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要拓展區(qū)。

永善縣城街道夜景

已建成的水竹鄉(xiāng)易地扶貧搬遷點

（五）筑牢長江上游生態(tài)屏障。樹立綠色發(fā)展理念，深入實施“七彩云南·永善保護行動”，全面加強“森林永善”建設(shè)，廣泛開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村（社區(qū)）創(chuàng)建，力爭到2020年成功創(chuàng)建生態(tài)文明縣。一是強化生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，扎實抓好小巖峰、五蓮峰國家級和省市級自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。認真開展森林二類資源調(diào)查，深入實施退耕還林還草、中低產(chǎn)林改造工程，切實加強生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)建設(shè)，大力實施濕地保護、水土保持、陡坡治理、石漠化治理等生態(tài)修復(fù)工程，著力加強庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展城市面山綠化、庭院屋頂綠化和全民義務(wù)植樹，不斷提高生態(tài)建設(shè)與保護水平。實行最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，科學(xué)有序合理開發(fā)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率。二是強化污染治理和節(jié)能減排。著力加強水、大氣、土壤等污染防治，認真抓好縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測。嚴(yán)格加強云蕎水庫、蓮峰水庫、蒿枝壩水庫等重點水源地保護。大力實施清潔鄉(xiāng)村工程，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和廢棄物管理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。突出重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，全面推廣沼氣、太陽能、天然氣等清潔能源，扎實推進全社會節(jié)能減排。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究制度，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，確保環(huán)境突出問題得到有效整治。三是強化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅持主動防災(zāi)、充分備災(zāi)、科學(xué)救災(zāi)、有效減災(zāi)，健全完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理機制，加強救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全。

馬楠鄉(xiāng)云南半細毛羊養(yǎng)殖

務(wù)基鎮(zhèn)白勝四方碑臍橙種植專業(yè)合作社臍橙園

（六）加強黨的建設(shè)。推動永善全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！笆濉睍r期，永善縣將堅持全面從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)，為永善全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證。一是加強思想政治建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力推動全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，用系列講話武裝頭腦，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。不斷加強黨員干部全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。二是加強干部隊伍建設(shè)。堅持好干部選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善和落實干部考核評價機制，注重任用在急難險重任務(wù)中有擔(dān)當(dāng)、有作為、有貢獻的干部，高度重視少數(shù)民族、婦女、非黨和年輕干部培養(yǎng)和使用，促進各層面干部健康成長。從嚴(yán)加強干部監(jiān)督管理，形成對干部的嚴(yán)格約束，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、駐村幫扶干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等隊伍的作用，關(guān)心和支持老干部工作，形成齊心協(xié)力、團結(jié)干事的良好局面。三是加強基層組織建設(shè)。鞏固和拓展“基層黨建十條”落實成果，深入實施“一江兩路”黨建示范創(chuàng)建工程，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力加強基層組織活動場所建設(shè)與管理，扎實抓好基層服務(wù)型黨組織綜合服務(wù)平臺建設(shè)，有效解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。深入落實縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層黨建、機關(guān)農(nóng)村黨組織結(jié)對幫建機制，積極探索基層黨建聯(lián)建共創(chuàng)新機制。扎實抓好脫貧攻堅和基層黨建“雙推進”工作，積極培育和發(fā)展村級集體經(jīng)濟，有效增強基層黨組織服務(wù)幫帶能力和水平。四是加強黨的作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委實施辦法，弛而不息解決“四風(fēng)”突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入落實掛鉤聯(lián)系、結(jié)對包保、接訪下訪等密切聯(lián)系群眾制度，堅決整治庸、懶、散、軟和為官不為、為官不勤、為官不正、為官亂為等不良風(fēng)氣，努力形成辦實事、見實效的濃厚氛圍，促進干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。從嚴(yán)加強干部廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，筑牢拒腐防變的思想防線。深入開展重點領(lǐng)域、重點工作和重點崗位專項監(jiān)督檢查，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴(yán)查處貪污腐敗，從嚴(yán)整治不作為亂作為等損害群眾切身利益的突出問題，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

【調(diào)研手記】：站在溪洛渡鎮(zhèn)明子村向下俯看，金沙江在永善境內(nèi)形成大湖，波逐浪涌，又經(jīng)溪洛渡水電站后，一路向東，浩浩蕩蕩，直奔太平洋。千百年來，這條大江承載著永善各族兒女的夢想，奔流不息、滔滔向前。

黨的“十八大”以來，永善縣緊緊依托自身資源優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建“清潔能源基地、特色農(nóng)業(yè)重點縣、長江上游生態(tài)屏障、新興旅游目的地”目標(biāo)，全力打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境；攻脫貧、惠民生；興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，一路在全面建成小康社會的道路上奮勇前行。

我們欣喜地了解到，永善“十二五”末地方生產(chǎn)總值已達71.22億元，保持了年均19.2％的增長，這對于一個集民族、山區(qū)、貧困“三位一體”的國家級重點貧困縣來講，取得如此井噴式的發(fā)展速度，不能不說是創(chuàng)造了發(fā)展史上前所未有的奇跡。我們深深懂得，沉甸甸的收獲背后，是永善全縣干部群眾夜以繼日的艱辛付出。我們更細致地品讀到，生活、工作在這片熱土上的永善人，無不希望永善發(fā)展得更好一些！更快一些！

發(fā)展不是空嘴說白話“侃”出來的，也不是品頭論足“聊”出來的，更不是慢慢吞吞“磨”出來的，發(fā)展說到底是“干”出來的。新時期，在中央和省、市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永善縣委、縣政府正在帶領(lǐng)46.8萬各族人民群眾，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，理性地總結(jié)過去，客觀地分析現(xiàn)實，科學(xué)地謀劃未來，搶抓機遇、積極作為，艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進，攀升新的高度，續(xù)寫新的輝煌。

溪洛渡水電站庫區(qū)風(fēng)光