文/中共云南省委黨校調(diào)研組 劉建文 可順祥 馬 黎

強(qiáng)基固本開好局 改革創(chuàng)新促跨越
——蒙自市2016年基層黨建工作的探索與實(shí)踐

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 劉建文 可順祥 馬 黎

中共蒙自市委常委、市委組織部部長(zhǎng)韓家和（左三）看望慰問(wèn)貧困黨員

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央基于新的歷史條件下執(zhí)政黨面臨的考驗(yàn)和要求，對(duì)黨的基層組織建設(shè)作出了具體部署，即要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”?！笆濉遍_局之年，蒙自市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、州黨委基層黨建工作部署，以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆、基層黨建推進(jìn)年、脫貧攻堅(jiān)等中心工作為重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任、突出特色，不斷創(chuàng)新工作方式，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的重要舉措。學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來(lái)，蒙自市各級(jí)基層黨組織快速響應(yīng)，積極部署，參與覆蓋面達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了開局良好、組織有力、推進(jìn)有序，達(dá)到了黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的目的。

（一）抓學(xué)習(xí)，筑牢理論基石。通過(guò)書本學(xué)、廣播學(xué)、電視學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)、微信易信學(xué)、專題報(bào)告學(xué)、巡回宣講學(xué)，使全市1.93萬(wàn)名黨員對(duì)黨章黨規(guī)、系列講話進(jìn)行了全方位、多角度學(xué)習(xí)，確保了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育入耳入腦入心。

（二）強(qiáng)行動(dòng)，爭(zhēng)做合格黨員。一是積極強(qiáng)化典型選樹，認(rèn)真做好省、州、市“兩優(yōu)一先”推薦評(píng)選工作。從121名候選對(duì)象中遴選推薦產(chǎn)生州級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者8名，州級(jí)先進(jìn)基層黨組織4個(gè)；市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者25名，市級(jí)先進(jìn)基層黨組織10個(gè)，極大地激發(fā)了基層黨組織和黨員干部的工作勁頭。二是結(jié)合“增強(qiáng)黨員意識(shí)、樹立黨員形象、做合格黨員”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)黨員“意識(shí)在我心中，形象在我身上”為主題，深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)活動(dòng)，組織3668名黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以第一書記為中堅(jiān)力量，組建黨員服務(wù)隊(duì)，訪民情、聽民意、解民難，沉下身子“找窮根”，千方百計(jì)“尋富方”。三是結(jié)合“突出主線、推動(dòng)三轉(zhuǎn)”，大力整治全市干部“不作為、慢作為、懶作為、亂作為”等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)全市黨員干部轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員。截至2016年10月，共問(wèn)責(zé)“不作為、慢作為、懶作為、亂作為”黨政干部14人。

（三）重執(zhí)行，落實(shí)“三會(huì)一課”。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。蒙自市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，以市委中心學(xué)習(xí)組為龍頭，深入學(xué)習(xí)必讀教材。各基層黨組織創(chuàng)新方式，采取田間地頭學(xué)、基層實(shí)踐學(xué)等方式，確保了時(shí)間、內(nèi)容、人員、記錄、筆記“五落實(shí)”，相關(guān)做法被省委《云嶺先鋒》雜志刊載，作為重要經(jīng)驗(yàn)在全省交流、學(xué)習(xí)。

（四）抓整改，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。在全市范圍內(nèi)確定了79個(gè)軟弱渙散基層黨組織，采取定時(shí)限、定任務(wù)、定掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)等方式，推動(dòng)整頓提高。認(rèn)真落實(shí)“黨費(fèi)日”制度和黨費(fèi)收繳公示制度，全面登記黨員信息，規(guī)范黨員檔案。多方查找“失聯(lián)黨員”，確保學(xué)習(xí)教育“不漏一個(gè)支部、不漏一名黨員”。

抓宣傳、嚴(yán)查處全力以赴做好集中換屆工作

2016年是蒙自市集中換屆之年。為嚴(yán)格執(zhí)行換屆制度，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，蒙自市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省州相關(guān)要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)候選人和選舉工作人員繃緊嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這根弦，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保了換屆選舉規(guī)范有序進(jìn)行，順利完成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

（一）高位推進(jìn)，夯實(shí)換屆基礎(chǔ)。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出11支60人市級(jí)指導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)，并相繼召開市委常委擴(kuò)大會(huì)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作會(huì)議、問(wèn)題分析研判會(huì)7次。開展兩輪分析研判，全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍情況，核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提前將干部調(diào)整到位。采取公開選拔的形式，選拔了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、1名社區(qū)干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員侯選人。

（二）強(qiáng)化教育，筑牢思想防線。將“一片一書”（一片為《鏡鑒——衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，一書為《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》）作為換屆紀(jì)律教育的必學(xué)教材，做到了換屆前“四必看”。先后組織市委領(lǐng)導(dǎo)班子、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組、市屬各部門、市黨代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)“一片一書”，累計(jì)播放警示教育片150余次，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)4500余人。全市共簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書380余份。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在市級(jí)各媒體上開設(shè)換屆專題專欄，利用“今日蒙自”官方微信公眾號(hào)、《蒙自手機(jī)快報(bào)》等新媒體宣傳換屆紀(jì)律、發(fā)布換屆信息、強(qiáng)化選民互動(dòng)，增加群眾對(duì)換屆選舉工作關(guān)注度。以文藝演出為宣傳陣地，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蒙自市2016年“文化走基層·歡樂(lè)千萬(wàn)家”暨村（社區(qū)）“兩委”換屆文藝巡演，觀看群眾達(dá)4300余人次。通過(guò)寓教于樂(lè)的方式把換屆紀(jì)律宣傳到村村寨寨、家家戶戶，確保“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等換屆紀(jì)律入腦入心。

（四）嚴(yán)厲查處，保持對(duì)換屆不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。換屆期間，建立電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)體系，在蒙自黨建網(wǎng)設(shè)立了專用舉報(bào)信箱，面向社會(huì)公布組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的舉報(bào)專用電話，實(shí)行24小時(shí)專人值守，接受舉報(bào)監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間未發(fā)生違反換屆紀(jì)律的情況；在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，及時(shí)查辦4起拉票助選案件，2起破壞選舉違法違紀(jì)案件，并進(jìn)行通報(bào)曝光，充分發(fā)揮了警示教育作用。

滇南中心城市——蒙自

抓改革、促提升不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

省委將2016年確定為云南“基層黨建推進(jìn)年”，將其作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，重點(diǎn)解決組織不強(qiáng)、隊(duì)伍不硬、短板較多、整體水平不高等問(wèn)題。蒙自市委高度重視“基層黨建推進(jìn)年”工作，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施，無(wú)的要有、有的要強(qiáng)”的總體思路，準(zhǔn)確把握工作著力方向和主要任務(wù)，不斷提升基層黨組織的政治引領(lǐng)功能和服務(wù)功能。

（一）強(qiáng)素質(zhì)，推動(dòng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一是選派164名各領(lǐng)域黨組織書記參加中組部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班、全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基層黨務(wù)骨干培訓(xùn)示范班、全州換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子暨“明白人、帶頭人”示范培訓(xùn)班等主體班次的培訓(xùn)。二是積極搭建平臺(tái)。14名大學(xué)生村官通過(guò)專職專選的方式進(jìn)入村（社區(qū)）黨總支班子；選派33名機(jī)關(guān)干部到建檔立卡貧困村任第一書記；組織符合條件的8名村干部、4名大學(xué)生村官參加公務(wù)員定向招錄考試，3名大學(xué)生村官和2名村（社區(qū)）干部進(jìn)入面試。抓好入黨積極分子培訓(xùn)、管理，全市共發(fā)展黨員405名，完成全年發(fā)展黨員任務(wù)數(shù)455名的89.01％。

已建成的基層黨建活動(dòng)室

（二）強(qiáng)載體，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任。年初制定基層黨建工作責(zé)任清單，將本年度計(jì)劃和任務(wù)分解細(xì)化，分別制定各級(jí)黨組織目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；年中，下發(fā)基層黨務(wù)工作臺(tái)賬清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，確保事事有計(jì)劃、工作有人抓。二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)“基層黨建推進(jìn)年”有效落實(shí)。將全市黨組織劃分為農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域，對(duì)基層黨建工作中長(zhǎng)期存在的困難進(jìn)行集中攻關(guān)。推廣黨員積分制管理，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力水平。其中，新安所鎮(zhèn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的做法，在云南電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《云南日?qǐng)?bào)》等省級(jí)主流媒體進(jìn)行宣傳。三是打造黨建品牌。按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品牌、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色的基本原則，由市委組織部11名部務(wù)委員分別聯(lián)系11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員群眾歡迎的黨建品牌，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。四是抓好黨建述職評(píng)議。采取公開述職“面對(duì)面”、提問(wèn)點(diǎn)評(píng)“真對(duì)真”、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議“實(shí)打?qū)崱钡姆绞介_展黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，對(duì)14個(gè)黨（工）委書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨（工）委書記的黨建主業(yè)意識(shí)。五是開辦《蒙自黨建》?？?。每月出刊1至2期，切實(shí)加大對(duì)全市各領(lǐng)域黨建工作先進(jìn)典型的宣傳力度。

（三）強(qiáng)代表，推動(dòng)常任制試點(diǎn)創(chuàng)新。一是切實(shí)做好省、州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表?yè)Q屆選舉工作，積極發(fā)揮代表作用。組織代表列席市委常委會(huì)、全委會(huì)、干部推薦會(huì)等黨內(nèi)重要會(huì)議，對(duì)市委決策進(jìn)行監(jiān)督。共組織黨代表列席各種會(huì)議27人次，對(duì)會(huì)議所討論決定的重點(diǎn)工程、干部任免等事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督。二是收集整理第二次黨代會(huì)以來(lái)黨代表提案、建議辦理情況，督促相關(guān)責(zé)任部門按時(shí)辦理市二屆五次黨代會(huì)代表提案。目前，25件提案已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100％。三是組織代表撰寫提案建議。結(jié)合市第三次黨代會(huì)，組織黨代表進(jìn)行培訓(xùn)。市級(jí)黨代表在廣泛調(diào)研、把握實(shí)情、充分論證、深入思考的基礎(chǔ)上，積極撰寫提交提案建議，黨代會(huì)期間共提交代表（提案）建議71件。

蒙自高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

（四）強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)“兩類”組織黨建提升。一是“精準(zhǔn)摸排”掌握“兩類”組織基本情況。通過(guò)“地毯式”摸底調(diào)查，建立3073家非公企業(yè)和143個(gè)社會(huì)組織相關(guān)工作臺(tái)賬，做到組織底數(shù)清、從業(yè)人員清、黨員人數(shù)清。二是“集中組建”擴(kuò)大“兩類”組織“兩個(gè)覆蓋”。采取專人抓、幫扶建的措施，集中組建了一批黨組織。選派498名黨建指導(dǎo)員深入黨建工作基礎(chǔ)薄弱或沒(méi)有黨員的“兩類”組織開展黨建引領(lǐng)工作和發(fā)展黨員工作，在非公企業(yè)中新建黨組織39個(gè)，社會(huì)組織中新建15個(gè)。目前全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率從8.42％提高到81.06％；社會(huì)組織黨組織覆蓋率從11.47％提高到95.74％。三是系列活動(dòng)豐富舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對(duì)2015至2016年度黨建工作成績(jī)突出的5個(gè)基層黨組織、16名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、22名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，走訪慰問(wèn)8名困難黨員，組織支部書記、黨員、預(yù)備黨員開展黨性教育活動(dòng)。

鳴鷲鎮(zhèn)大石板村蘋果、蔬菜套種種植

抓融合、促脫貧實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”

2016年是蒙自市全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。為把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力，蒙自市按照“黨建引領(lǐng)扶貧、扶貧助力黨建”的思路，將黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，把脫貧攻堅(jiān)作為黨建工作的主陣地，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。

（一）組織建設(shè)“雙推進(jìn)”。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)基層黨員做致富表率。結(jié)合“掛包幫”定點(diǎn)幫扶，認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾、機(jī)關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建、基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)的“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，做到“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”。目前，全市共有3750名機(jī)關(guān)干部和65個(gè)機(jī)關(guān)黨支部1248名黨員與10767戶40873名貧困群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

（二）隊(duì)伍建設(shè)“雙推進(jìn)”。一是選派175名干部組成33支駐村扶貧工作隊(duì)，覆蓋全市4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)貧困村、8400多貧困戶，覆蓋面達(dá)到100％。所有駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)均同時(shí)擔(dān)任所在村黨總支的第一書記，實(shí)現(xiàn)第一書記選派全覆蓋。二是通過(guò)“三個(gè)設(shè)立”，切實(shí)加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)管理。在3個(gè)有建檔立卡貧困村的非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)總隊(duì)長(zhǎng)1名；安排9名實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任2016年脫貧出列貧困村黨總支第一書記兼駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)所在村安排1名副隊(duì)長(zhǎng)。2016年有6名駐村扶貧工作隊(duì)員先進(jìn)事跡在省、州媒體宣傳推介，1名違反工作紀(jì)律的駐村扶貧工作隊(duì)員被召回，4名駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)因抽查其隊(duì)員不在崗被約談。三是在全市駐村扶貧工作隊(duì)中組建了30個(gè)臨時(shí)黨支部，由第一書記擔(dān)任支部書記，引導(dǎo)村“兩委”班子聚合力、干實(shí)事，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。2016年1月起，在建檔立卡貧困村實(shí)施一村一個(gè)黨組織行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）陣地建設(shè)“雙推進(jìn)”。加快陣地建設(shè)，為基層黨建工作提供重要平臺(tái)和載體。制定了《蒙自市村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2016～2019年）》，按照“方圓1公里以內(nèi)無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶在50戶以上、10人以上黨員的自然村”的標(biāo)準(zhǔn)，以4個(gè)貧困鄉(xiāng)、33個(gè)貧困行政村、21個(gè)貧困自然村為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃。2016年開工建設(shè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所75個(gè)，目前已完成主體建設(shè)的項(xiàng)目共68個(gè)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙推進(jìn)”。結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，把“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目與合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排部署，繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。目前，全市開展的90個(gè)強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目已累計(jì)創(chuàng)收909.4萬(wàn)元。其中，草壩鎮(zhèn)前進(jìn)村通過(guò)實(shí)施強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的做法被國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收錄在全國(guó)范圍內(nèi)印發(fā)的《扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索與實(shí)踐典型案例》之中，成為全國(guó)12個(gè)先進(jìn)典型案例之一、云南省唯一一個(gè)典型案例在全國(guó)推廣。

（五）增收致富“雙推進(jìn)”。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、掛鉤幫扶單位、村黨組織牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施；村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準(zhǔn)增收項(xiàng)目，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。充分利用“創(chuàng)業(yè)致富貸款”，為黨員群眾帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的支持和條件。目前，共向278戶農(nóng)戶發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸1565.1萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的105.04％；向強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目和“明白人、帶頭人”發(fā)放貸款500多萬(wàn)元，占發(fā)放總數(shù)的33.33％。

保經(jīng)費(fèi)、促創(chuàng)新不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)

為適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，蒙自市不斷加大基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，創(chuàng)造性地將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入組織工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)全領(lǐng)域，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷優(yōu)化黨建工作的服務(wù)管理模式，將傳統(tǒng)的工作方法與信息化管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作方式。

（一）實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障制度化。建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨組織每年5萬(wàn)元、農(nóng)村黨組織每年4萬(wàn)元、村（居）民小組每年1000元工作經(jīng)費(fèi)和每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元的社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。按照村黨總支書記、主任“一肩挑”每月1500元，村黨總支書記或主任每月1450元，村黨總支副書記、副主任每月1400元，村民小組黨支部書記、小組長(zhǎng)每月200月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部待遇。

（二）實(shí)行黨務(wù)管理信息化。把“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融入黨建工作。強(qiáng)化蒙自黨建網(wǎng)站功能，大力推廣黨建工作微信、易信，普及黨務(wù)通、政務(wù)通等移動(dòng)客戶端APP應(yīng)用，強(qiáng)化全市各站點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)能力。2016年共為民辦事共36664件，辦理政務(wù)公開3345條；黨務(wù)管理功能共辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接1908次（居全州第一），黨務(wù)公開3932次，發(fā)布民情日志15652條。將遠(yuǎn)程站點(diǎn)日常工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，及時(shí)向黨員干部宣傳黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列重要講話，播放優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡。2016年1-10月，累計(jì)組織1.08萬(wàn)名基層黨員干部參加全省農(nóng)村黨員冬春視頻培訓(xùn)。

（三）實(shí)行服務(wù)黨員精準(zhǔn)化。利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)、“云嶺先鋒”網(wǎng)站集群及黨建新媒體，加大貧困地區(qū)基層干部、黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨員群眾培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)村入戶。

“十三五”時(shí)期，是蒙自全面建成小康社會(huì)的決勝期，是蒙自跨越發(fā)展的加速期。當(dāng)前和今后四年，蒙自將認(rèn)真貫徹好習(xí)近平總書記“七一”重要講話和十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)省第十次黨代會(huì)及紅河州委“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展”的戰(zhàn)略布署，緊緊圍繞市委“1334”發(fā)展思路，把加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建工作作為協(xié)同推進(jìn)全面脫貧、全面小康偉大事業(yè)和黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨偉大工程的戰(zhàn)略舉措，作為強(qiáng)基固本、夯實(shí)執(zhí)政根基的內(nèi)在要求，扎實(shí)抓好“基層黨建推進(jìn)年”各項(xiàng)任務(wù)，確保蒙自基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，為蒙自建成“滇南中心·國(guó)家門戶”，實(shí)現(xiàn)與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

萬(wàn)壽菊豐收