文/穆 希

新云南 新圖景 新作為
——聚焦第十次黨代會報告

文/穆 希

陳豪同志代表九屆省委向大會作報告

好報告、好班子，是中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會的兩項(xiàng)重大成果。

12月19日，云南省第十次黨代會在昆明隆重開幕。陳豪同志代表九屆省委向大會作了題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 為云南全面建成小康社會而努力奮斗》的報告。

報告共分9個部分，回顧了過去5年云南省取得的重大成就，描繪了云南省未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。報告堅持實(shí)事求是，既充分肯定成績，又深刻分析問題。在洋洋灑灑的敘說中，蘊(yùn)含著民意的最大公約數(shù)，飽含著民意的真切期待，也沉淀出一個執(zhí)政黨的責(zé)任底色。

過去五年，云南有這些進(jìn)步——

從2011年第九次黨代會召開到現(xiàn)在，歷史碾過了5個年輪，在全面建成小康社會的道路上留下了彌足珍貴的云南印記，書寫了濃墨重彩的發(fā)展華章：人民生活實(shí)現(xiàn)新改善、社會建設(shè)開創(chuàng)新局面、改革開放邁出新步伐……云南過去五年的發(fā)展，不僅是一組閃耀奪目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更是一場經(jīng)濟(jì)社會的深刻嬗變。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。我們堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，千方百計保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14800億元，年均增長10.1％；固定資產(chǎn)投資達(dá)到15650億元，年均增長22.6％；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到1810億元，年均增長10.2％。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通瓶頸制約明顯緩解，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。

人民生活水平顯著改善。我們堅持執(zhí)政為民，不斷增進(jìn)人民福祉。預(yù)計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)28480元，年均增長9.7％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9025元，年均增長11.8％；至2015年，農(nóng)村貧困人口累計脫貧543萬人。民生保障水平大幅提升。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣馂?zāi)后恢復(fù)重建取得決定性成效。城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程扎實(shí)推進(jìn)。

改革開放取得積極進(jìn)展。我們堅持以改革激活力、以開放促發(fā)展。一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，行政管理、投融資、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推動。積極開展對內(nèi)對外交流合作，輻射中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，滇中新區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)步伐加快，成功舉辦4屆南博會，對外開放影響力不斷擴(kuò)大。

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，社會主義民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平得到提升。全面依法治省深入推進(jìn)。社會主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展。人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，民族、宗教、藏區(qū)、港澳臺和外事、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。積極支持國防和軍隊建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。工青婦等群團(tuán)工作水平不斷提升。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固。我們堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定。大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，“興邊富民”“改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建”等工作深入實(shí)施，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理，建設(shè)平安云南，保持了社會和諧穩(wěn)定。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，人民群眾文化生活更加豐富多彩。社會主義核心價值觀日益深入人心，主流思想輿論鞏固壯大，楊善洲、高德榮、召存信等一批先進(jìn)典型發(fā)揮良好引領(lǐng)作用，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。民族文化繁榮發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，對外文化交流與合作不斷擴(kuò)大。

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。森林云南建設(shè)不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治有序推進(jìn)。以滇池、洱海為重點(diǎn)的九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，大氣、水、土壤污染防治力度加大，節(jié)能減排成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

黨的建設(shè)水平不斷提升。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)，思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆順利完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。我們深刻汲取發(fā)生在云南的嚴(yán)重腐敗案件教訓(xùn)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎緊制度籠子，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

五年奮斗歷程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地認(rèn)識到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)奮斗優(yōu)勢，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加激發(fā)了全省各族人民全面建成小康社會、譜寫好中國夢云南篇章的信心和決心。

未來的云南，是這樣的云南——

報告提出，今后五年，對云南至關(guān)重要，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展新要求、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐加快，全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.1萬億元、年均增速高于全國增速，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8000美元、與全國平均水平的差距明顯縮小，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。改革開放不斷深化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。符合云南實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人民民主更加健全。平安云南法治云南建設(shè)全面推進(jìn)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。能源和資源開發(fā)利用效率大幅提高，生物多樣性得到有效保護(hù)，森林覆蓋率明顯提高，高原湖泊水質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。主體功能區(qū)布局基本形成，國家西南生態(tài)安全屏障更加鞏固，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐加快。開放型經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。全面推進(jìn)互聯(lián)互通，各類開放平臺和開發(fā)開放功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效，對內(nèi)對外開放的制度更加完善、體制機(jī)制更加健全。服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平顯著提高，與周邊國家和地區(qū)的交流合作不斷深化，努力形成全面開放新格局。

全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。思想建黨和制度治黨持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化水平顯著提高?；鶎狱h組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，各級黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制加快形成。

堅持“九個必須”，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)

必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

必須堅持黨的基本路線不動搖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。

必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的政治保證。

必須一以貫之地堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

必須堅持改革開放創(chuàng)新，將云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

必須堅持以人民為中心，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

必須堅持全面依法治省，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、治理納入法治軌道。

必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。

出席省第十次黨代會的代表在聽取大會報告

網(wǎng)友心聲

@文化陽：云南的開放讓我們看到：一個少人問津的角落變成了受人矚目的熱土！從這次黨代會可以預(yù)測，云南面朝大海的窗戶打開得更寬了！我們相信，發(fā)展的清風(fēng)陽光正在“來”云南的路上。

@飛翔的珠：隨著國際通道雛形初具，云南與南亞東南亞已越走越近，我們已經(jīng)從昔日的邊陲末梢走到了今日的開放前沿。國外好吃好玩的東西讓云南人大開眼界，我們的土特產(chǎn)也翻山越嶺飄洋過海到達(dá)友邦異國。一個具有比鄭和“大航海時代”更寬廣的視野、更豐富的交往空間已經(jīng)形成，我為家鄉(xiāng)的變化自豪。

@飛飛：云南多山少平地，交通不便，高鐵和高速路的陸續(xù)建成，會讓云南走得更遠(yuǎn)。作為云南老鄉(xiāng)，希望云南繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，保持好綠水青山的良好生態(tài)。

@小藝：通過這次黨代會，希望云南的黨員干部堅持黨的信念，樹立服務(wù)基層意識，在名利與權(quán)力的誘惑下堅持自己的信念，加強(qiáng)為人民服務(wù)的思想。