李慶利

內(nèi)容摘要：自2012年起，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上已進(jìn)入新常態(tài)。2013年和2014年中國對外貨物貿(mào)易總額連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一位，在世界貿(mào)易領(lǐng)域，中國的作用舉足輕重。然而，中國所倡導(dǎo)的RCEP進(jìn)展并不順利，美國所主導(dǎo)的TPP和TTIP對中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略形成了一定的制約。因此，了解新常態(tài)下中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對于我國進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理和開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及破除TPP和TTIP對中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的制約，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：新常態(tài) 對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 優(yōu)化途徑

引言

受2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的持續(xù)影響，中國對外貿(mào)易總額同比增速放緩，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段，對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)一步凸顯。適逢美國構(gòu)建跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）意圖孤立中國，以及中國新一屆政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀求改革的大背景下，本文分析中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，并針對存在的問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策，不僅對于優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有指導(dǎo)意義，而且對于破除美國所主導(dǎo)的TPP和TTIP以及實(shí)現(xiàn)中國全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的宏偉目標(biāo)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）從洲際分布來看

首先，從各洲所占比重來看，亞洲是中國對外貿(mào)易的絕對主導(dǎo)市場，緊隨其后的是歐洲和北美。2012年，中國與亞洲的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重高達(dá)52.97%，歐洲和北美洲分別為17.96%和13.89%，中國與這三大洲的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重更是高達(dá)84.82%，可以說這三大洲主導(dǎo)了中國的對外貿(mào)易。其次，從進(jìn)出口額來看，中國與各大洲的進(jìn)出口額都保持增長態(tài)勢，例如同歐洲的進(jìn)出口額從2009年的4266.95億美元增長至2012年的6830.88億美元。再次，從增長幅度來看，2012年中國與各洲的進(jìn)出口額增幅從高到低依次是：非洲，拉丁美洲，大洋洲及太平洋群島，亞洲，北美洲，歐洲。非洲、拉丁美洲和大洋洲及太平洋群島與中國的對外貿(mào)易較亞歐北美凸顯出了更大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ詈?，從中國與各洲進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重變化來看，亞洲、歐洲、北美洲呈下降趨勢，其中降幅最大的是歐洲，達(dá)1.64個百分點(diǎn)，可見金融危機(jī)和歐債危機(jī)對北美洲、歐洲甚至亞洲對外貿(mào)易具有顯著的負(fù)面影響。非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島呈上升趨勢，其中升幅最大的是拉丁美洲，達(dá)1.25個百分點(diǎn)（見表1），可見以發(fā)展中國家居多的新興大洲快速發(fā)展的對外貿(mào)易對資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響具有較好的免疫力。

（二）從國別性質(zhì)來看

與資本主義國家。依據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的中國同各國（地區(qū)）海關(guān)貨物進(jìn)出口總額的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與中國有貨物貿(mào)易往來的資本主義國家（地區(qū)）由2009年和2010年的223個增至2011年和2012年的227個。其中，2009年至2012年，中國與資本主義國家（地區(qū)）的進(jìn)出口額從20950.99億美元增至36642.48億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重在95%左右（見表2），顯示了資本主義國家與中國的貿(mào)易發(fā)生額在總量不斷增加的同時，也表現(xiàn)出在高比重態(tài)勢下常年穩(wěn)定波動的趨勢。

此外，從2009年至2012年，中國與包括俄羅斯、英國、美國、日本、德國、法國、加拿大、澳大利亞、新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣、南非在內(nèi)的主要資本主義國家（地區(qū)）的進(jìn)出口額從13362.02億美元增至22472.47億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重由60.53%降至58.11%（見表3）。中國對外貿(mào)易正在減少對主要資本主義國家的依賴，但過程卻是較為緩慢的。

與社會主義國家。依據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，從2009年至2012年，中國與社會主義國家的進(jìn)出口額（中國主要是進(jìn)口）從1124.36億美元增至2028.81億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重也由5.09%增加至5.25%（見表4）。比重的提升與中國自身進(jìn)口額的劇增有直接關(guān)系。

以2009年為基期，2012年中國與各社會主義國家進(jìn)出口額增幅從高到低依次是：越南、老撾、朝鮮、中國、古巴（見表5）。不考慮中國的進(jìn)口額及增幅，則社會主義國家中與中國雙邊貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程較為突出的只有對外開放程度較高的越南。

（三）從國家發(fā)展程度來看

與發(fā)達(dá)國家。依據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，從2009年至2012年，中國與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)（依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2010年人文發(fā)展報告》目前全球發(fā)達(dá)國家或地區(qū)共44個）的進(jìn)出口總額從14049.45億美元增至22966.33億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重由63.64%降至59.39%（見表6）。這從一個側(cè)面也反映了發(fā)達(dá)國家的對外貿(mào)易在金融危機(jī)后略微走弱，同時也面臨發(fā)展中國家的追趕。同時，中國與31個主要發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的進(jìn)出口額從13971.00億美元增至22769.18億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重則由63.29%降至58.88%（見表7）。

與發(fā)展中國家。2009年至2012年，中國與發(fā)展中國家的進(jìn)出口額從8025.9億美元增至15704.86億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重由36.36%提升至40.61% ?？梢娭袊鴮ν赓Q(mào)易“市場多元化戰(zhàn)略”取得了一定的成效（見表8）。同時，從2009年至2012年，中國與18個主要發(fā)展中國家進(jìn)出口額從4989.59億美元增至9611.45億美元，占當(dāng)年中國進(jìn)出口總額的比重由22.60%增至24.85%（見表9）。

中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問題

（一）洲際分布過于集中亞歐和北美

首先，雖然2012年中國與亞洲、歐洲和北美三大洲的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重已由2009年的87.29%降至84.82%，下降了2.47%，顯示了我國對外貿(mào)易“市場多元化戰(zhàn)略”取得了成效，但我國對外貿(mào)易地理方向過于集中于亞洲、歐洲、北美洲，并向北半球嚴(yán)重傾斜的不平衡格局在總體上仍未改善。同時，雖然中國同非洲、拉丁美洲和大洋洲及太平洋群島的進(jìn)出口額在增長幅度上高于亞洲、北美洲和歐洲，且前者占中國進(jìn)出口總額的比重也較后者在提升，但從2009年至2012年，中國與非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島進(jìn)出口額的絕對增加額只有3158.63億美元，遠(yuǎn)低于中國與亞洲、歐洲和北美洲的13374.91億美元，兩者高達(dá)4.23倍的差距說明：發(fā)展與新興大洲的貿(mào)易來解決中國對外貿(mào)易洲際分布過于集中在亞歐和北美這一難題依然任重道遠(yuǎn)。

（二）不同性質(zhì)國家所占比例失衡

資本主義國家所占比重過高。依據(jù)2009年至2012年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，首先，從2009年以來，新增的4個與中國有貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）均為資本主義國家，他們是南蘇丹共和國、博內(nèi)爾、土布艾群島、瓦利斯和浮圖納，使與中國有貿(mào)易往來的資本主義國家（地區(qū)）的總數(shù)達(dá)到了227個，而社會主義陣營基本沒有變化。此外，雖然從2009年以來，中國與資本主義國家（地區(qū)）、主要資本主義國家（地區(qū)）的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重總體上呈現(xiàn)下降趨勢，但考慮到這兩者連年保持在90%和50%以上，中國與資本主義國家（地區(qū)）、主要資本主義國家（地區(qū)）進(jìn)出口額的絕對增加額達(dá)到15691.49億美元和9110.45億美元，與中國有貿(mào)易往來的、對世界政治經(jīng)濟(jì)有絕對影響的主要資本主義國家（地區(qū)）的進(jìn)出口總額保持較高的增幅這些事實(shí)，可見中國對外貿(mào)易對資本主義國家的過度依賴。

社會主義國家所占的比重過低。2009年以來，雖然中國與社會主義國家的進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的比重總體上呈現(xiàn)出上升趨勢，但并不穩(wěn)定。同時，中國與社會主義國家進(jìn)出口額的絕對增加額只有904.45億美元，與中國和資本主義國家（地區(qū)）、中國和主要資本主義國家（地區(qū)）的差距達(dá)到17倍和10倍之大。此外，考慮到中越南海爭端以及朝核問題對中國與這些國家貿(mào)易的潛在影響，可見中國對外貿(mào)易基本不依靠其他社會主義國家。

（三）對不同發(fā)展程度國家的特定產(chǎn)品過于依賴

出口品技術(shù)含量低且過于依賴發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)品。據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告的不完全統(tǒng)計，2012年中國出口貨物總額為20487.1億美元，中國對11個主要發(fā)展中國家出口約2273.7億美元，對29個主要發(fā)達(dá)國家出口約10460億美元，產(chǎn)品涉及機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品、運(yùn)輸設(shè)備、家具玩具等雜項(xiàng)制品、礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備、塑料橡膠等，對這40個國家共計出口機(jī)電產(chǎn)品約8500億美元，占當(dāng)年出口貨物總額的41.48%，雖然中國與其在機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易往來上存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象，但中國出口的機(jī)電產(chǎn)品主要是低、中端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品所占比例很小；其他的紡織品及原料等產(chǎn)品則是附加值低的勞動密集型產(chǎn)品。

此外，依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告，2012年中國進(jìn)口貨物總額為18184.05億美元，其中工業(yè)制成品11834.71億美元，占當(dāng)年進(jìn)口貨物總額的65.08%（見表10）。進(jìn)口工業(yè)制成品中科技含量較高的化學(xué)品及有關(guān)制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備分別為1792.87億美元和6529.41億美元，占進(jìn)口工業(yè)制成品的15.15%和55.17%，二者合計分別占進(jìn)口工業(yè)制成品、進(jìn)口貨物的70.32%和45.77%。而進(jìn)口化學(xué)品及有關(guān)制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的原產(chǎn)國多集中于發(fā)達(dá)國家，例如：2012年中國進(jìn)口自24個主要發(fā)達(dá)國家（31個主要發(fā)達(dá)國家或地區(qū)除去澳大利亞、加拿大、希臘、盧森堡、新西蘭、以色列、阿聯(lián)酋，此外法國和斯洛伐克只統(tǒng)計前9個月進(jìn)出口額）的機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備總計達(dá)5350.48億美元，占進(jìn)口工業(yè)制成品、進(jìn)口貨物總額的45.21%和29.42%。

與發(fā)展中國家貿(mào)易不穩(wěn)定且過于依賴其能源產(chǎn)品。由于中國對發(fā)展中國家出口機(jī)電產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，所以難免面臨發(fā)達(dá)國家的競爭，從而給中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易帶來不穩(wěn)定因素。例如：依據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告，2012年中國對印尼出口的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品、瓷器和家具（相較于發(fā)達(dá)國家這些產(chǎn)品技術(shù)含量較低）處于較為明顯的優(yōu)勢地位；但中國出口的光學(xué)儀器和運(yùn)輸設(shè)備、化工品、塑料制品等卻面臨著來自德國、美國、日本、法國和韓國等國家的競爭。此外，中國對發(fā)展中國家能源型產(chǎn)品的依賴性也很大。例如：據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告的不完全統(tǒng)計，2012年11個主要發(fā)展中國家對中國出口共計約1390.3億美元，其中礦物燃料、礦砂、動植物油、木制品、植物產(chǎn)品分別為711.8億美元，50.9億美元，81.1億美元，43.4億美元，204.1億美元，分別占這11國對中國出口總量的51.20%、3.66%、5.83%、3.12%、14.68%，即中國進(jìn)口自這11國的產(chǎn)品中有78.49%為初級產(chǎn)品，且能源型產(chǎn)品所占比例最大。

優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的政策建議

（一）著力優(yōu)化洲際貿(mào)易比重

基于世界上大多數(shù)國家集中于亞洲、歐洲、北美洲（北半球），同時大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、對世界貿(mào)易最有影響的國家和區(qū)域組織都集中于這三洲的事實(shí)，我國應(yīng)采取“三步走”的戰(zhàn)略，即：第一步，利用中國自身的相對優(yōu)勢和要素稟賦，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或提高對勞動密集型產(chǎn)品的科研投入來維持并深化與這三大洲的貿(mào)易關(guān)系，切不可舍本逐末地急于擴(kuò)大同其他洲的貿(mào)易份額而忽略了亞歐北美在我國對外貿(mào)易洲際格局中的龍頭地位；第二步，利用中國與非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島中具有發(fā)展?jié)摿Φ膰业募夹g(shù)差距產(chǎn)生的時滯，積極發(fā)展與上述地區(qū)國家的貿(mào)易往來，有針對性的在貨物、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面出擊，逐步縮小在貿(mào)易份額和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上同亞歐北美的差距；第三步，掌握在生命周期不同階段中國自產(chǎn)或進(jìn)口新產(chǎn)品比較優(yōu)勢的變化、轉(zhuǎn)移規(guī)律，適時開展與最不發(fā)達(dá)國家的雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)“南南合作”。

（二）努力開拓社會主義國家市場

鑒于中國對外貿(mào)易的對象主要是資本主義國家（地區(qū)），且中國對外貿(mào)易基本不依靠社會主義國家的事實(shí)，中國應(yīng)在維持同現(xiàn)有主要資本主義國家貿(mào)易往來的同時，積極與其他地區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)合作組織或區(qū)域性經(jīng)貿(mào)共同體開展簽訂雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定的活動，主動參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定，極力爭取相應(yīng)的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，防范某些西方國家主導(dǎo)的，以TPP和TTIP為代表，妄圖孤立中國、破壞世界貿(mào)易互惠互利進(jìn)程的活動。此外，考慮到社會主義國家彼此意識形態(tài)的相對一致性，而且目前世界上其他社會主義國家均為發(fā)展中國家，中國應(yīng)抓住自身發(fā)展程度高于他們的機(jī)遇，充分利用自身對外開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，探索社會主義國家間貿(mào)易合作的新模式，例如探索社會主義國家主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)模式等，從而實(shí)現(xiàn)對社會主義國家市場的開拓。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

由于中國與發(fā)達(dá)國家貨物貿(mào)易存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象，中國可以利用這樣的機(jī)會，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行研究，在不斷提高自身相關(guān)工業(yè)制成品技術(shù)含量的同時，加大對信息、服務(wù)等高附加值要素的投入，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型和知識服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使自身產(chǎn)品在與國際同行的競爭中具有最終定價權(quán)和話語權(quán)，而不是簡單的像過去一樣受制于人。而在具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品上，中國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級換代步伐，在淘汰落后產(chǎn)能、提高自主創(chuàng)新能力的同時避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，進(jìn)而為相關(guān)產(chǎn)品對外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展奠定堅實(shí)的國內(nèi)基礎(chǔ)。

結(jié)論

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài)以及對外貿(mào)易的快速發(fā)展，中國全球經(jīng)濟(jì)治理以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程加快。中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)仍存在洲際結(jié)構(gòu)過于集中、不同性質(zhì)國家所占比例失衡、依賴不同發(fā)展程度國家的問題。只有在保持現(xiàn)有洲際分布的基礎(chǔ)上提高與其他洲的貿(mào)易比重，調(diào)整不同性質(zhì)國家的市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才是應(yīng)對之策。