藍 喬

（中國交通報社，北京 100736）

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“東方之星”輪翻沉事件
——輿情應對與引導淺析

藍 喬

（中國交通報社，北京 100736）

摘 要：發(fā)生突發(fā)事件時，輿情應對與引導對于整個突發(fā)事件的輿論導向非常重要。本文以“東方之星”輪翻沉事件為例，就輿情應對與引導進行分析探討。

關鍵詞：“東方之星”；輿情；引導

一、總體情況

2015年6月1日晚，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客船翻沉事件發(fā)生后，國內(nèi)外媒體迅速對事件進行報道，央視對事件進行了直播。6月2日～10日，有關“東方之星”翻沉事件的網(wǎng)絡媒體報道量高達145900篇次，紙媒為10700篇次，微博為87300條，論壇為19000篇次，博客為7200篇次。總體來看，該事件受到了強烈關注。

二、輿情分析

（一）第一階段：事件發(fā)生·媒體報道呈井噴增長

2015年6月2日2時52分，@央視新聞發(fā)布快訊“一載有400多人客輪在長江湖北段傾覆”，首次在網(wǎng)絡進行報道。由于時間原因，信息沒有隨即爆發(fā)。早上7時后媒體關注呈現(xiàn)逐步上升趨勢，中央電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體對事件進行滾動播報。

輿情特點：6月2日，媒體多集中關注現(xiàn)場搜救情況，包括救援條件、救援措施及救援人員。這一事件，少數(shù)媒體還關注到輪船翻沉原因，如“是否為龍卷風所致”、“船舶的安全性能”等問題。總體來看，6月2日當天，各主要媒體信息內(nèi)容多以事實描述為主，呈現(xiàn)碎片化。

應對：當日17時、21時，交通運輸部楊傳堂部長聯(lián)系參加前方指揮部第1次、第2次新聞發(fā)布會，第一時間發(fā)布了搜救進展情況等相關工作。這兩場發(fā)布會媒體分別報道297篇次和363篇次，集中報道了楊部長對“只要有一分希望，就要百分百努力”的表態(tài)，及救援所投入的人力、物力情況。

這一階段基本做到在事件爆發(fā)期及時發(fā)出聲音，由于輿論正處于消化碎片信息階段，且交通運輸部部長及時發(fā)聲積極表態(tài)，輿論整體持肯定態(tài)度，穩(wěn)住了輿論走向。

（二）第二階段：人命救助·救援信息成熱點

6月3日～4日20時，隨著搜救工作的不斷進行，其進度成為當日輿情關注的重點，“采取什么方案搜救”一時引發(fā)外界討論。

輿情特點：各紙媒對事件的關注量呈爆發(fā)態(tài)勢，“人命救助”、“尋找生還者”是這個階段的關鍵詞。同時，部分媒體關注到事件中的政府行為，如“惡劣天氣預警信息發(fā)布”、“船舶檢修和超期服役”、“應急預案和夜航超載”等。

應對：交通運輸部領導及新聞發(fā)言人，連續(xù)參加了5場前方指揮部新聞發(fā)布會，對救援工作和搜救方案進行了及時回應和解釋。其間媒體報道發(fā)布會信息總數(shù)合計為2172篇次。報道內(nèi)容主要為發(fā)布會所傳達內(nèi)容，沒有出現(xiàn)內(nèi)容傳播錯誤的情況。

總體來看，無論是新聞發(fā)布會，還是專家的答疑解惑，都在第一時間對外界疑問進行了回應，避免了不良信息的發(fā)酵。

（三）第三階段：船體扶正出水·形成第二波關注高峰

6月4日20時～5日，“沉船扶正救助打撈”方案開始實施。輿論關注度持續(xù)上升，“沉船扶正打撈”方案成為關鍵詞。

輿情特點：媒體主要關注船體扶正過程中的技術(shù)問題，如“船受到浮力多少？總質(zhì)量多少？需要幾條起吊船才能完全吊起？”等。此外，有關“東方之星”經(jīng)過改造、事件的第三方評估、船載航行數(shù)據(jù)記錄儀、船長回憶事發(fā)經(jīng)過等問題也受到媒體關注，媒體開始挖掘沉船原因。這一趨勢延續(xù)了媒體深挖事件原因的邏輯走向。

應對：隨著沉船起浮，輿論關注點聚焦“東方之星”輪扶正打撈具體方案及執(zhí)行情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，交通運輸部新聞辦繼續(xù)組織大連海事大學專家進行解讀，在中央電視臺、中央人民廣播電臺連線17次，同時發(fā)布新聞通稿5篇。

輪船公司通過新聞發(fā)布會這一渠道，基本掌控了信息出口優(yōu)勢及話語主動權(quán)，將媒體關注中心集中于搜救進程。

（四）第四階段：繼續(xù)搜尋及悼念·輿情關注度開始下降

6日上午10時30分許，“東方之星”客船船艙搜救工作基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入水面搜救。7日，長江客輪“頭七”悼念活動舉行。至9日，大規(guī)模的遺體搜尋打撈工作持續(xù)進行。

輿情特點：除繼續(xù)關注遇難者遺體打撈外，媒體大規(guī)模報道了悼念活動，并開始階段性總結(jié)，從兩個方面對事件進行反思：其一是造成悲劇的多種原因，包括船長操作、輪船運營、主管部門監(jiān)管等多方面；其二是對事件的調(diào)查、追責。

應對：這一階段以發(fā)布新聞通稿為主，6日～9日，交通運輸部發(fā)布通稿8篇，媒體報道轉(zhuǎn)載4309篇，及時發(fā)布了遇難者搜尋、油污清理、悼念活動等內(nèi)容。由于后續(xù)工作以善后、遺體核對等為主，事件調(diào)查工作啟動，媒體關注度發(fā)生轉(zhuǎn)移，交通運輸部新聞辦不再參加前方指揮部新聞發(fā)布會，同時逐步減少組織專家接受媒體采訪相關工作。

這一階段，網(wǎng)友多對遇難者表示哀思，肯定了救援行動，但不滿媒體大唱贊歌。就輪船公司負責人道歉行為，存質(zhì)疑與肯定的看法。

（五）第5階段：難船移泊及后續(xù)工作·輿情關注度進一步下降

按照計劃，10日上午，難船啟動移泊，并于當日13時順利完成。搜尋遇難者遺體工作仍在進行中。

輿情特點：媒體開始關注后續(xù)工作如何開展，難船如何處理，并繼續(xù)聚焦事件發(fā)生的原因?？傮w輿情關注度進一步下降。

應對：為做好難船移泊工作，10日當天向交通報微博、央廣微博、央視微博發(fā)布實時動態(tài)消息7條（含照片和短視頻），并進行連續(xù)直播報道，以上官微合計發(fā)布微博14條，轉(zhuǎn)發(fā)482次。同時發(fā)布新聞通稿2篇，詳細介紹了難船移泊的具體情況，媒體報道轉(zhuǎn)載624篇。

總體上，輿論話題主體未發(fā)生偏離。隨著眾多遇難者遺體被找到，“東方之星”輪的救援工作也接近尾聲，輿論中反思與追責的聲音成為主流。

三、結(jié)語

此次“東方之星”輪翻沉事件的應急宣傳輿情總體平穩(wěn)，基本沒有出現(xiàn)影響輿情的猜測和謠言，其原因之一就是信息發(fā)布快、頻率高，對公眾和媒體的疑問進行及時的回應。主動發(fā)布信息、積極回應熱點的舉措，使信息得到了正確地傳播，達到了及時溝通信息、緩和輿情熱點的效果，特別是外界對于發(fā)布會的認可度，在客觀上營造了利于搜救工作順利進行的輿論環(huán)境。

總體而言，交通運輸部對于本次突發(fā)事件的輿情處置較為成功，其做到了第一時間反應、迅速啟動預案、部長直接發(fā)言、迅速發(fā)布新聞、及時溝通信息，所以并沒有明顯次生輿情發(fā)生。

參考文獻：

［1］ 張一文.突發(fā)性公共危機事件與網(wǎng)絡輿情作用機制研究［D］.北京郵電大學，2012.

［2］ 陳明.政府應對突發(fā)事件輿論引導研究［D］.華中科技大學，2013.

中圖分類號：G206.3

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）08-0255-01