吳莉莉

摘要：隨著經(jīng)濟全球化和一體化程度的逐漸加深，對外勞務合作的發(fā)展也越來越快。對外勞務合作一直都是我國對外經(jīng)濟合作的重要組成部分，也是我國實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略的主要途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的對外勞務合作已經(jīng)取得了較好的成果，但是在具體的發(fā)展過程中依舊存在許多的問題，并對外勞務合作的進步以及發(fā)展造成了嚴重的負面影響。因此，本文對我國對外勞務合作中存在的發(fā)展問題進行了具體的闡述和分析，并針對轉型之路提出一些相關建議。

關鍵詞：對外勞務合作；發(fā)展；問題；轉型

引言

目前，我國正在積極實行的“一帶一路”戰(zhàn)略，主要目的就是促進經(jīng)濟有序發(fā)展，資源得到有效合理的配置，最終實現(xiàn)區(qū)域性的合作。這表明我國正在逐步深入全球經(jīng)濟體系，實現(xiàn)引領世界經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。而對外勞務合作是現(xiàn)階段實現(xiàn)我國全球化經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。我國是一個勞動力資源非常豐富的國家，而面對當前我國嚴峻的就業(yè)形勢和就業(yè)壓力，積極拓展對外勞務合作，提升對外勞務合作的質量，能夠有效緩解我國國內的就業(yè)壓力，從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展，提高人們的生活水平。目前，我國對外勞務合作的發(fā)展一直處于穩(wěn)定勻速的狀態(tài)，無論是經(jīng)濟效益還是勞動數(shù)量，都呈現(xiàn)出穩(wěn)步上漲的趨勢。但是在發(fā)展過程中依舊存在著一些主要問題，亟待解決，面對這樣的局勢，對外勞務合作走向轉型之路才是最根本的解決途徑。

一、我國對外勞務合作中存在的發(fā)展問題

我國對外勞務合作的發(fā)展穩(wěn)定迅速，成果也非常明顯，但是發(fā)展過程中存在的問題卻不容忽視。

（一）外派勞務管理體制不完善

根據(jù)我國現(xiàn)有的外派勞務政策和管理體制來看，基本上是符合國情和對外勞務合作發(fā)展的，但是與國際上的發(fā)達國家相比，還有著很大的差距。實際上對于我國本身而言，對外勞務合作雖歷經(jīng)三十幾年的發(fā)展歷程，但相對于實現(xiàn)改革開放新浪潮時出現(xiàn)的早年鼎盛時期后，慢慢有所衰退，在一定程度上保持了較少增量的平穩(wěn)，因此在管理體制上仍然處于不完善的狀態(tài)，體制中存在的一些深層問題依舊沒有得到解決，尤其是管理層的權力并不高，導致上報審批的程序太過復雜；再加上沒有科學合理的相關配套政策，協(xié)調的機制也不夠靈活。由此，以上這些管理機制上的問題，都在很大程度上制約了我國對外勞務合作行業(yè)的發(fā)展。

（二）勞務人員的綜合素質不足

在經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展下，國際市場對勞務人員綜合能力的要求也越來越高。但是我國的外派勞務人員大多數(shù)屬于普通的勞務人員，他們當中有許多未曾接受過高等教育，勞動能力很強，但是文化水平較低，辨別事物的能力也較弱，再加上語言溝通上的缺陷，以及法律知識的殘缺，這就造成他們無法保護自身的合法權益。勞動人員的綜合能力以及綜合素質的高低直接影響著我國對外勞務的發(fā)展，由此可見，加強對勞務人員的素質培養(yǎng)迫在眉睫。

（三）我國勞務輸出渠道不規(guī)范

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，經(jīng)濟全球化發(fā)展越來越迅速，許多人看到有利可圖，便進行非法勞務輸出?，F(xiàn)階段，我國的勞務派遣的合法渠道主要是通過一些國際經(jīng)濟技術合作公司，然而，還有許多其他的以各種名義進行勞務輸出的公司，實際上這些公司的輸出量遠遠大于國際合作公司。他們的輸出渠道不僅不夠正規(guī)，還缺乏長期、科學、合理的規(guī)劃，為了獲取經(jīng)濟利益，盲目地開拓國際市場，最終導致其無法適應國際市場發(fā)展的新趨勢，進而嚴重阻礙了我國對外勞務合作的全面發(fā)展。

二、我國對外勞務合作的轉型之路

雖然近年來我國對外勞務合作的發(fā)展快速，也取得了一定的成效，但是，在發(fā)展過程中依舊存在許多的問題，因此，為了有效改善這些不良現(xiàn)象，實行對外勞務合作轉型是其中最有效的途徑。

（一）順應時代潮流，把握行業(yè)發(fā)展方向

想要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，把握行業(yè)的發(fā)展方向非常重要。這不但關系著行業(yè)在經(jīng)濟市場中的地位，而且掌握著可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。對外勞務合作是一項具有很強優(yōu)勢的勞動力資源的配置行業(yè)，所以應該站在全世界勞動資源合理配置的高度上，進行我國的對外勞務合作業(yè)務方向定位。我國的對外勞務合作有著先天的優(yōu)勢，但是與國際發(fā)展相比卻存在著一定的差距。因此，為了促進我國對外勞務合作的快速發(fā)展，在國際市場中占有一席之地，必須做到順應時代的發(fā)展潮流，把握準確的行業(yè)發(fā)展方向，對我國對外勞務合作進行重新定位，實現(xiàn)轉型，走向新型發(fā)展之路。

（二）加快立法進程，完善管理體制

近年來，我國對外勞務合作的業(yè)務發(fā)展一直都很迅速，但是隨之外派勞務人員的合法權益受到侵害的問題也逐漸增多，這已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注。據(jù)此，承包商會早已設置了外派勞務人員的投訴中心，為境外勞務人員提供了有據(jù)可依的強有力保障平臺，而且還建立健全了突發(fā)事件預警和及時救援等相關機制，從根本上對外派勞務人員的合法權益實施了保護。對外勞務合作業(yè)務是非常復雜且涉獵廣泛的工程，不僅需要相關政府部門的共同努力，還需要全社會的協(xié)調努力，共同建立完善的合法權益保障機制?，F(xiàn)階段，我國對外勞務合作的相關法律法規(guī)體系尚未形成，也未曾出臺有效的制度規(guī)定，所以，這就要求政府部門和相關企業(yè)商議，建立健全的法律法規(guī)，將對外勞務合作的管理納入到法制社會中去，為解決勞務業(yè)務中出現(xiàn)的問題提供強有力的法律基礎和依據(jù)。我國的相關立法機構應該根據(jù)國內外的實際情況，制定出符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的對外勞務合作法規(guī)，有效保護外派勞務人員的合法權益，并在此基礎上，規(guī)范我國對外勞務合作行業(yè)的秩序，進而提高國際市場競爭力，實現(xiàn)我國對外勞務合作事業(yè)的快速發(fā)展。

（三）發(fā)揮市場機制作用，加大政策支持

就目前我國審批經(jīng)營公司的標準來看，新經(jīng)營公司大多都是原來一些經(jīng)營公司招收勞務人員的中介，并非是實體的勞務人員培養(yǎng)公司。這都是由于只有勞務中介才能夠拿到所需的業(yè)績證明，而以前的中介公司逐漸演變成立了今天的經(jīng)營公司，這對于對外勞務行業(yè)的綜合素質和業(yè)務水平的提高并沒有積極的作用。勞務行業(yè)整體水平的提高需要優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)生，這就要求這些企業(yè)加強對自身的優(yōu)化和轉型，國家一定會給予相應的政策支持。從長遠目標來看，國家可以逐漸放開對外勞務合作的經(jīng)營資格審批程序，實行有效的業(yè)務備案制度。從勞務業(yè)務的實際需求出發(fā)，支持更多的優(yōu)秀企業(yè)從事對外勞務合作的業(yè)務，發(fā)展壯大經(jīng)營隊伍。尊重市場機制的作用是國家對勞務行業(yè)進行管理的前提，只有這樣才能為經(jīng)營公司創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，進而為我國對外勞務合作的發(fā)展提供有利的基礎條件。

（四）培養(yǎng)高端勞動力，順應國際市場需求

在信息化技術的推動下，國際高端勞務業(yè)務大多集中在福利待遇都比較好的發(fā)達國家，但是這些國家也存在著一定的缺陷，就是老齡化問題嚴重。長期以來，一直處于低端勞務市場的公司對于那些發(fā)達國家知之甚少，更別說是深入了解。這就嚴重導致了我國外派人員無法適應國際市場的高要求，為此必須加強培養(yǎng)外派勞務人員的綜合能力。所以，勞務公司對外派勞務人員一定要多多進行有效培訓，注重培養(yǎng)高端勞務人員，增強外派人員的綜合實力，才能使其適應國際市場的需求，為雙方帶來更大的經(jīng)濟效益。

結語：總而言之，為了促進我國對外勞務合作的發(fā)展，實現(xiàn)轉型，就必須抓住機遇，積極開拓國際市場，及時處理對外勞務合作中存在的問題，根據(jù)實際情況，有效調整相關政策制度。與此同時，加強學習并借鑒國際上發(fā)達國家的高端勞務培養(yǎng)策略，實時掌握國際勞務市場的最新發(fā)展動態(tài)和信息，這樣才能進一步實現(xiàn)我國對外勞務合作事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的終極目標。

參考文獻：

[1]孫道賀.對外勞務合作中的安全管理與對策建議[J].國際經(jīng)濟合作.2012（08）.

[2]童春華.《對外勞務合作管理條例》發(fā)布[J].中國勘察設計.2012（07）.

[3]謝琴銀.中國對外勞務合作研究[J].經(jīng)營管理者.2013（12）.

[4]于曉燕，李文婧.我國對外勞務輸出的現(xiàn)狀及對策研究——以山東省為例[J].管理學刊.2009（05）