張珍強(qiáng)

十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是關(guān)系全國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

作為地處武陵山脈腹地深處的貧困縣，德江縣“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，始終堅(jiān)持高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑“精神高地”，奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)武陵山區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性突破。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

圍繞新主體推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)變。利用天麻、茶葉、核桃、養(yǎng)殖等山地特色農(nóng)業(yè)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育市場(chǎng)主體、引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育種養(yǎng)殖大戶，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，由分散經(jīng)營(yíng)向集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。全縣按照五大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局，建成高家灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、楓香溪核桃產(chǎn)業(yè)園、合興茶葉產(chǎn)業(yè)園、泉口萬(wàn)畝草場(chǎng)綜合利用園等19個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社130個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)145家、農(nóng)家樂(lè)340家。同時(shí)，結(jié)合“四在農(nóng)家· 美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，打造集旅游、觀光、休閑等為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造有機(jī)綠色品牌，全方位提升農(nóng)業(yè)附加值，推動(dòng)農(nóng)民收入向多元化增收跨越，2015年園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均收入8000余元。

圍繞新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)并重，依托高新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃建設(shè)45平方公里的城北工業(yè)園、煎茶農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、共和黃金水道物流園，重點(diǎn)引進(jìn)博倫創(chuàng)意園、白酒產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等70家低碳高效、勞動(dòng)力密集型企業(yè)落戶園區(qū)，整合關(guān)停南山水晶等34家污染企業(yè)。抓住德江作為全國(guó)電子商務(wù)示范縣機(jī)遇，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)工業(yè)云工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育微型企業(yè)750家，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)阿里巴巴、京東等電商企業(yè)入駐，建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個(gè)縣級(jí)快遞物流綜合配送中心、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站和100個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有效解決了“山貨走出山外”的問(wèn)題，2015年“雙11”僅德江天麻銷(xiāo)售額就達(dá)264萬(wàn)元。

圍繞新動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力向外部活力轉(zhuǎn)變。抓住省委、省政府對(duì)德江的定位，利用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活土地、資本、人才等要素，讓改革創(chuàng)新成為德江發(fā)展的動(dòng)力，最大限度地挖掘城市資源效益。堅(jiān)持由政府掌控土地一級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保證土地升值和防止房開(kāi)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫形成泡沫，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局。探索“產(chǎn)城互動(dòng)、景城融合、教城一體”的模式，建成城北8平方公里的核心示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴州工程職業(yè)學(xué)院、烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院、縣一中和縣職校、中醫(yī)院、人民公園、大犀山森林公園、高家灣城市農(nóng)業(yè)公園等，提升城市品位，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成宜居宜業(yè)宜游的良好格局，吸引大量外面的人前來(lái)讀書(shū)、就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展聚集人氣、財(cái)氣。城區(qū)土地價(jià)格從2010年每畝60萬(wàn)元漲到現(xiàn)在的每畝最低130萬(wàn)元，最高533萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有收貯土地1.3萬(wàn)畝，價(jià)值130億元以上，每年投放500畝土地到市場(chǎng)，可以延續(xù)26年，既實(shí)現(xiàn)了發(fā)展永續(xù)，又確保了風(fēng)險(xiǎn)可控。2014年，德江縣城市經(jīng)營(yíng)模式被國(guó)家行政學(xué)院、人民網(wǎng)列入全國(guó)新型城鎮(zhèn)化十大范例。

圍繞新業(yè)態(tài)推動(dòng)旅游文化向高端服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞“多彩貴州·五彩洋山河”“東有梵凈山·西有洋山河”等旅游賣(mài)點(diǎn)，以高速公路、國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)干道，甚至航空、高鐵等現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)延伸為抓手，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)，山、水、林、田、路、房等資源同步融入旅游開(kāi)發(fā)中，抓好以休閑旅游體驗(yàn)為主的綜合養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，用人文景觀支撐起生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)洋山河國(guó)際休閑旅游度假區(qū)和高家灣5A級(jí)生態(tài)農(nóng)莊、烏江白果坨國(guó)家濕地公園、扶陽(yáng)古城等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把德江從“盆景”打造成擁有“園林”和“大景區(qū)”的山地生態(tài)文化旅游度假目的地，推動(dòng)全域旅游，實(shí)現(xiàn)旅游文化向高端服務(wù)轉(zhuǎn)變。2015年，首屆德江縣旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，1～9月，旅游人數(shù)突破200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18億元。

2010年至2014年，全縣地方生產(chǎn)總值從25億元增長(zhǎng)到85億元，財(cái)政收入從1.7億元增長(zhǎng)到9.2億元，農(nóng)民人均純收入從2828元增加到6800元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10045元增加到22000元;減少貧困人口13萬(wàn)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88%;城區(qū)人口從7萬(wàn)增長(zhǎng)到20萬(wàn)，城區(qū)面積從5平方公里拓展到20平方公里，人均綠地面積從5平方米增長(zhǎng)到9平方米，森林覆蓋率從41%提升到53%。

決勝“十三五”

全力推進(jìn)“五個(gè)德江”建設(shè)

“十三五”時(shí)期，德江縣將按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念， 堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)實(shí)業(yè)德江、以協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)平安德江、以綠色發(fā)展建設(shè)大美德江、以開(kāi)放發(fā)展建設(shè)活力德江、以共享發(fā)展建設(shè)滿意德江，走出一條適合縣情、更具活力的發(fā)展新路，促進(jìn)黔東北區(qū)域性中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前，德江貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本縣情沒(méi)有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒(méi)有變。因此，全縣上下必須堅(jiān)定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將中央和省委、市委提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為思想方法、工作舉措和領(lǐng)導(dǎo)能力。千方百計(jì)培植發(fā)揮路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，敢闖敢試走發(fā)展新路，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實(shí)上“釘釘子”，再干成一批大事、新事、實(shí)事。牢牢守住增長(zhǎng)速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、百姓富起來(lái)、生態(tài)美起來(lái)、小康步伐快起來(lái)、公共環(huán)境優(yōu)起來(lái)、體制機(jī)制活起來(lái)，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、打造升級(jí)版、開(kāi)創(chuàng)新局面。

對(duì)德江而言，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，必須動(dòng)員方方面面的力量，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革事項(xiàng)、重大生態(tài)建設(shè)、重大項(xiàng)目投資、重大平臺(tái)支撐、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程七個(gè)方面的重大任務(wù)，抓創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、抓改革激活內(nèi)生源動(dòng)力、抓開(kāi)放引進(jìn)外部生產(chǎn)力、抓投資增強(qiáng)發(fā)展爆發(fā)力，與時(shí)俱進(jìn)豐富完善提升現(xiàn)有重點(diǎn)平臺(tái)，繼續(xù)培育打造一批新的省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)，讓重點(diǎn)平臺(tái)更有吸引力、創(chuàng)造力、承載力和輻射帶動(dòng)力。

完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨組織要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治縣兩大保障，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵、護(hù)好航。要把風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)好，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，建好管好干部隊(duì)伍，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要更加注重抓基層打基礎(chǔ)，緊緊圍繞發(fā)展聚才用才，匯聚各方面智慧力量推動(dòng)發(fā)展。要把各級(jí)干部的素質(zhì)能力提升好，時(shí)刻牢記忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺(jué)性，增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)推動(dòng)工作落實(shí)的執(zhí)行力。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)的方式方法，強(qiáng)化目標(biāo)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理，確保省、市、縣各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。堅(jiān)持艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性新跨越而不懈努力。

“民亦勞止，汔可小康?！毙】?，這一曾經(jīng)的夢(mèng)想，今天已觸手可及。展望2020年，在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最后沖刺階段，跑好屬于德江的一棒，把十八屆五中全會(huì)描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。因此，德江將牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)之手促綠色發(fā)展，以開(kāi)放提升競(jìng)爭(zhēng)力，共享改革發(fā)展成果，讓群眾有更多獲得感。（作者系德江縣委書(shū)記 ?責(zé)任編輯/哈文麗）