楊晨

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆　石河子　832000）

干部人才援疆工作實(shí)施現(xiàn)狀及提升對(duì)策

楊晨

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832000）

文章基于新一輪對(duì)口援疆工作的背景下，對(duì)干部人才援疆工作的主要特點(diǎn)、職責(zé)及其所發(fā)揮的重要作用進(jìn)行了總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)揮援疆干部人才作用的主要做法，提出了提升干部人才援疆工作要健全制度體系、搭建援疆干部建功立業(yè)平臺(tái)、暢通援疆干部發(fā)揮作用的渠道的具體對(duì)策建議。

干部人才；援疆；實(shí)施現(xiàn)狀；對(duì)策

2010年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)給新疆帶來了千載難逢的大發(fā)展機(jī)遇，為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了方向，繪制了藍(lán)圖。中央決定舉全國(guó)之力支援新疆的發(fā)展，以“5·12”特大地震的災(zāi)后災(zāi)區(qū)重建模式扶持新疆，開始了新一輪對(duì)口援疆工作。新疆的12個(gè)地州、82個(gè)縣市和兵團(tuán)14個(gè)師，得到了全國(guó)19個(gè)省市的對(duì)口支援。新一輪對(duì)口支援工作呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，也面臨著許多前所未有的復(fù)雜問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

人才是社會(huì)全面發(fā)展的主要因素之一。由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面的影響，新疆和兵團(tuán)的人才資源略顯匱乏，針對(duì)這一狀況，黨和國(guó)家在實(shí)施全面支持和幫助新疆發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，特別制定了人才援疆的政策措施。援疆干部人才是指國(guó)家為了支援新疆少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，縮小東西部差距，根據(jù)新疆地區(qū)需要，從中央或者其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份調(diào)撥的黨政干部或者各行業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才骨干到新疆和兵團(tuán)工作。

截至到2015年12月，兵團(tuán)第五批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及對(duì)口支援省市計(jì)劃內(nèi)援疆干部人才共計(jì)734名，其中中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)計(jì)劃內(nèi)援疆干部人才155名，占21.1%，來自74個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)121個(gè)單位；對(duì)口支援省市計(jì)劃內(nèi)援疆干部人才579名，占78.9%。因此，總結(jié)干部人才援疆工作的經(jīng)驗(yàn)做法問題，對(duì)于繼續(xù)深入開展干部人才援疆工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、干部人才援疆主要情況

（一）干部人才援疆的特點(diǎn)

1.具有計(jì)劃性。干部援疆政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控支援新疆的重要方式，它是在中央政府直接組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，而且主要是由地區(qū)之間的政府引導(dǎo)，支援對(duì)象具體，任務(wù)明確。

2.既具有單方面支援性，又具有雙方互利性。從支援上講，干部援疆是歷史賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的光榮任務(wù)，是一種政治責(zé)任和義務(wù)，是落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署。要求支援一方多講風(fēng)格、多做貢獻(xiàn)，體現(xiàn)支援和幫助，促進(jìn)共同發(fā)展和富裕，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。同時(shí)，援疆是互利的，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律，通過支援，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展，在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的同時(shí)，也幫助并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的生產(chǎn)建設(shè)。

3.具有穩(wěn)定性和全面性。干部援疆雙方相對(duì)固定，長(zhǎng)期支持，而且干部援疆的規(guī)模和力度在不斷加大，雙方合作范圍很廣，有經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、公益事業(yè)的、勞務(wù)的支援和資助，也有農(nóng)業(yè)的、工業(yè)的，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形式不限。

4.干部援疆工作具有實(shí)用性和靈活性。援助方可以根據(jù)受援方的干部需求，開展支援工作，確定支援的崗位，從而來調(diào)撥援疆干部，根據(jù)不同時(shí)期的不同情況和特點(diǎn)可以隨時(shí)作出變化。

（二）干部人才援疆的現(xiàn)實(shí)需要

1.兵團(tuán)干部現(xiàn)狀不能滿足兵團(tuán)跨越式發(fā)展的需求。就兵團(tuán)現(xiàn)有的干部層次和格局，不能適應(yīng)兵團(tuán)發(fā)展的要求，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，從某種角度上抑制了兵團(tuán)的發(fā)展，這也是新疆發(fā)展整體落后的原因之一。因此，兵團(tuán)需要從外部引進(jìn)一批高素質(zhì)、高水平的骨干，來指導(dǎo)和引領(lǐng)兵團(tuán)的發(fā)展，為兵團(tuán)發(fā)展制定方針政策。

2.新疆與東部沿海地區(qū)日益增大的差距需要援疆干部進(jìn)行支援。我國(guó)本身就面臨著東西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，而新疆作為我國(guó)西北邊陲的一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的差距相當(dāng)明顯，為了縮小差距，提高新疆人民的生活水平，需要中西部發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)政能力強(qiáng)的干部對(duì)新疆進(jìn)行支援。援疆干部入駐兵團(tuán)，帶來的不僅僅是援疆干部自身的知識(shí)、能力和執(zhí)政理念，在他們的背后，是項(xiàng)目和投資，以援疆干部為紐帶，將使受援地區(qū)和援助地區(qū)產(chǎn)生聯(lián)系，彼此發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）干部人才援疆的主要職責(zé)

1.積極開展調(diào)查研究，盡快進(jìn)入角色。進(jìn)疆后，廣大援疆干部迅速到崗就位，按照各自分工普遍開展了調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料，為梳理思路、開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.立足本職崗位，發(fā)揮傳幫帶作用。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職的援疆干部，在創(chuàng)造性抓好分管工作的同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展出主意、想辦法。從事專業(yè)技術(shù)工作的援疆干部，積極創(chuàng)造條件，把自己掌握的知識(shí)和科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)、科研領(lǐng)域和教學(xué)中，在較短時(shí)間內(nèi)便成為所在單位業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人，促進(jìn)了本單位業(yè)務(wù)水平的提高。

3.科學(xué)選擇項(xiàng)目，扎實(shí)開展對(duì)口支援工作。援疆干部科學(xué)選擇項(xiàng)目，扎實(shí)開展對(duì)口支援工作注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞受援地實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃認(rèn)真編制無償援助項(xiàng)目方案，想方設(shè)法為受援地區(qū)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持。經(jīng)過充分論證，各援疆工作隊(duì)都已經(jīng)制定出援助方案，方案的制定注重傾斜基層、傾斜民生、傾斜試點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)，較為符合兵團(tuán)和受援地當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的需要。

4.積極牽線搭橋，促進(jìn)雙方合作與交流。援疆干部發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極促進(jìn)兵團(tuán)各受援單位與內(nèi)地省市的交流與合作，尋求合作與發(fā)展的商機(jī)，利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行招商引資。

5.心系困難群眾，開展扶貧幫困活動(dòng)。援疆干部積極開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，樹立了良好形象。

二、援疆干部人才發(fā)揮的主要作用

（一）援疆干部人才的新理念、新思想帶動(dòng)受援地各族干部思想的大解放

援疆干部都是援疆省市根據(jù)受援地需求，通過嚴(yán)格挑選，層層選拔的優(yōu)秀人才，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)技術(shù)水平，他們的到來，為兵團(tuán)引進(jìn)了一批緊缺人才，在一定程度上緩解了高層次人才供需矛盾。廣大援疆干部注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，既能夠積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地抓好本職工作，又善于把內(nèi)地的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)帶給當(dāng)?shù)馗刹俊Ｓ辛Φ赝苿?dòng)了受援地干部思想觀念的更新和思想的大解放。

（二）在維護(hù)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用

面對(duì)反恐維穩(wěn)的特殊形勢(shì)，廣大援疆干部人才自覺做到頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，始終與黨中央保持高度一致，積極投身到反對(duì)“三股勢(shì)力”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)工作中，風(fēng)浪面前無所畏懼，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，敏感節(jié)點(diǎn)發(fā)聲亮劍，在血與火的考驗(yàn)中表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。

（三）在推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善中發(fā)揮關(guān)鍵作用

廣大援疆干部人才充分發(fā)揮作為內(nèi)地與兵團(tuán)之間橋梁紐帶的作用，找準(zhǔn)兵團(tuán)發(fā)展和民生建設(shè)的切入點(diǎn)，積極推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。廣大援疆干部人才始終把民生建設(shè)擺在核心位置，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先保障，援疆資金主要用于安居富民工程、棚戶區(qū)改造、就業(yè)、教育、醫(yī)療以及水、電、路、暖建設(shè)等民生實(shí)事，大力開展醫(yī)務(wù)工作者的培訓(xùn)和支醫(yī)幫教工作，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有力保障了群眾“病有所醫(yī)”。為各族群眾帶來了“看得見、摸得著”的實(shí)惠，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）在提升兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍素質(zhì)中發(fā)揮幫帶作用

大規(guī)模培訓(xùn)兵團(tuán)干部人才是干部人才援疆的重要任務(wù)，是增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)久之策。廣大援疆干部人才立足兵團(tuán)干部人才需求實(shí)際，利用優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，不斷加大受援地各級(jí)各類干部人才培訓(xùn)力度，提高了受援師干部人才素質(zhì)，充實(shí)了干部人才力量。如浙江援疆干部人才堅(jiān)持創(chuàng)新干部人才培養(yǎng)模式，智力援疆實(shí)現(xiàn)了從“普及化”向“專題化”“異地化”向“本土化”“短期化”向“系統(tǒng)化”“個(gè)體化”向“品牌化”四大轉(zhuǎn)變。

（五）在推動(dòng)各民族交往交流交融中發(fā)揮紐帶作用

促進(jìn)兵團(tuán)與內(nèi)地全方位、多領(lǐng)域、廣渠道的交往交流交融，是干部人才援疆工作的重要目標(biāo)。廣大援疆干部人才積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位的交往交流交融，通過組織開展文藝演出、文化講座、書畫展覽、旅游推介等，使各族職工群眾感悟和體會(huì)到共同的情感、共同的文化、共同的根脈。廣泛組織開展“手拉手、心連心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，設(shè)身處地幫助各族群眾解決生產(chǎn)生活困難。建立健全援疆工作機(jī)制，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，全面服務(wù)援疆項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力宣傳援疆工作，使兵團(tuán)各族干部群眾了解援疆工作、支持援疆工作，切實(shí)感受到援疆帶來的巨大變化，形成感恩援疆省市的良好氛圍。

（六）在豐富創(chuàng)新援疆方式中發(fā)揮主體作用

廣大援疆干部人才推動(dòng)援疆省市和兵團(tuán)受援師緊密合作，解放思想，銳意進(jìn)取，按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”的思路，積極探索創(chuàng)新援疆模式，基本實(shí)現(xiàn)了干部人才“一對(duì)一”支援到團(tuán)場(chǎng)的全覆蓋和全方位、多層次、各具特色的新格局。這種模式是兵團(tuán)的特色，發(fā)揮了援疆干部的積極作用，職工群眾得到了很多實(shí)惠。

三、發(fā)揮援疆干部人才作用的主要做法

（一）通盤謀劃、強(qiáng)力推動(dòng)，深入促進(jìn)干部人才“一對(duì)一”援助全覆蓋

把完善對(duì)口支援工作機(jī)制，確保受援地州范圍內(nèi)團(tuán)場(chǎng)受援全覆蓋，建立選派援疆干部人才、干部人才互派掛職、干部人才培訓(xùn)培養(yǎng)、柔性引才等工作機(jī)制。以干部人才援疆為“突破口”，推動(dòng)了兵團(tuán)與內(nèi)兩地全面合作，進(jìn)一步深化了援疆工作內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)了13個(gè)省市對(duì)兵團(tuán)14個(gè)師干部人才對(duì)口支援全覆蓋，形成了全方位、多層次的兵團(tuán)援疆干部人才工作新格局。

（二）立足需要、主動(dòng)溝通，積極引進(jìn)兵團(tuán)急需緊缺人才

著眼于兵團(tuán)“三化”建設(shè)，把引進(jìn)急需緊缺人才作為干部人才援疆工作的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)各援疆省市計(jì)劃外、柔性引進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、科技文化等各類人才，很大程度上緩解受援地人才緊缺矛盾，有效改善了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。利用專業(yè)技術(shù)援疆干部人才中期輪換時(shí)機(jī)，多名專業(yè)技術(shù)援疆干部人才全部進(jìn)疆工作，為兵團(tuán)發(fā)展注入了新鮮血液和和新生力量。

（三）擴(kuò)大渠道、創(chuàng)新模式，扎實(shí)做好干部人才培訓(xùn)工作

立足于兵團(tuán)干部人才實(shí)際需求，指導(dǎo)各受援師（市）充分利用援疆省市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，積極開展兩地培訓(xùn)、掛職鍛煉，認(rèn)真貫徹《兵團(tuán)黨委關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施方案》要求，積極與各援疆省市和前方指揮部溝通對(duì)接。充分發(fā)揮援疆干部橋梁紐帶作用，深入挖掘派出單位的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，進(jìn)一步拓展豐富了干部人才援疆工作內(nèi)涵。

（四）立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制兵團(tuán)“十三五”干部人才援疆規(guī)劃

“十三五”干部人才援疆規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年干部人才援疆工作的重要綱領(lǐng)，也是做好“十三五”干部人才援疆工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在認(rèn)真總結(jié)“十二五”干部人才援疆工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制兵團(tuán)“十三五”干部人才援疆規(guī)劃。在編制過程中堅(jiān)持理論導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，融會(huì)貫通“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念，突出干部人才培訓(xùn)、促進(jìn)解決就業(yè)、鞏固基層基礎(chǔ)、深化交往交流交融、助推南疆兵團(tuán)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

（五）著眼凝聚人心、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，深入開展“六個(gè)一”活動(dòng)

為進(jìn)一步發(fā)揮廣大援疆干部人才作用，放大援疆綜合效益，啟動(dòng)了以“交一個(gè)朋友、認(rèn)一門親戚、辦一件實(shí)事、引一個(gè)項(xiàng)目、搭一座橋梁、提一條建議”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)?；顒?dòng)緊緊圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，著眼傳播先進(jìn)理念，著眼聯(lián)系服務(wù)職工群眾，著眼促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，著眼增強(qiáng)造血功能，著眼加強(qiáng)交往交流交融，著眼貢獻(xiàn)發(fā)展良策，旨在最大程度地爭(zhēng)取民心、凝聚民心、贏得民心，使活動(dòng)成為發(fā)揮援疆干部人才作用的重要抓手，成為整合援疆資源、形成工作合力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要舉措，成為援疆工作往深里做、往根上做、往心里做的品牌工程。

（六）加強(qiáng)管理、真心關(guān)愛，努力打造“援疆干部之家”

始終以管理與服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持做到從細(xì)節(jié)上關(guān)心、愛護(hù)援疆干部，努力建成“援疆干部之家”。牢固樹立“管理就是服務(wù)，嚴(yán)格就是愛護(hù)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)、六必報(bào)”制度。

四、干部人才援疆工作提升對(duì)策

（一）明確工作任務(wù)，建立健全制度體系，進(jìn)一步理順援受雙方關(guān)系

1.進(jìn)一步明確工作任務(wù)。對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，干部援疆是對(duì)口援疆的重要組成部分。要把干部援疆工作作為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要抓手，作為援疆干部經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉的重要平臺(tái)，作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹拷】党砷L(zhǎng)的重要途徑。援疆干部要把維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安當(dāng)作第一責(zé)任，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，密切新疆與內(nèi)地的聯(lián)系，增進(jìn)民族感情，積極做好爭(zhēng)取人心工作。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化管理。援疆干部在前方指揮部集中辦公的模式，雖然在一定程度上使援疆項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較快，容易出亮點(diǎn)，但是不利于調(diào)動(dòng)受援地的主動(dòng)性、工作容易出現(xiàn)越位和缺位、與受援地交流交融不夠等諸多問題。援疆項(xiàng)目建設(shè)要以受援地負(fù)責(zé)為主的基礎(chǔ)上，保留前方指揮部工作機(jī)構(gòu)，援疆干部要在受援單位任職，既有利于促進(jìn)兩地合作交流，也能接受組織管理和監(jiān)督。

3.進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。建立溝通交流機(jī)制，每年定期召開援受雙方工作座談會(huì)，加強(qiáng)受援雙方援疆工作的交流合作。建立宣傳工作機(jī)制，大力宣傳援疆工作中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，傳播弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心援疆工作，關(guān)愛援疆干部的良好氛圍。

（二）科學(xué)選拔、合理任職，搭建援疆干部建功立業(yè)平臺(tái)

1.一要科學(xué)選拔援疆干部。受援單位要科學(xué)規(guī)劃，突出選派的連續(xù)性，重點(diǎn)在一個(gè)學(xué)科或一個(gè)產(chǎn)業(yè)上選派，做到循序漸進(jìn)，真正帶活受援地一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)學(xué)科。援派單位要充分結(jié)合受援地的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)的選拔程序，擴(kuò)大遴選范圍，做到按需選派，供需吻合、人崗相適。

2.二要搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。援疆干部到兵團(tuán)后，兵團(tuán)各級(jí)組織部門和受援單位要對(duì)援疆干部在政治上充分信任、工作上大力支持，結(jié)合援疆干部個(gè)人特長(zhǎng)和工作經(jīng)歷合理任職，推動(dòng)援疆干部“任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、負(fù)實(shí)責(zé)”落到實(shí)處，鼓勵(lì)援疆干部放開手腳，施展才華，敢于擔(dān)當(dāng)。

3.加強(qiáng)管理，從嚴(yán)要求。要把平時(shí)考核、年度考核和期滿考核結(jié)合起來，全面系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)援疆干部的考核管理，把考核結(jié)果作為對(duì)干部表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，教育引導(dǎo)援派干部帶頭遵守中央和兵團(tuán)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，樹立和維護(hù)好中央國(guó)家機(jī)關(guān)和對(duì)口支援省市干部的良好形象。

4.發(fā)揮援疆干部傳幫帶作用。受援單位要建立傳幫帶長(zhǎng)效工作機(jī)制，注重發(fā)揮援疆干部幫扶作用，推動(dòng)智力援疆由“輸血式”向“輸血、造血式”共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才考核要突出傳幫帶作用，而不僅限于做好業(yè)務(wù)工作，要真正為受援地留下一支帶不走的人才隊(duì)伍。

（三）做好考核安置，增加關(guān)心愛護(hù)，暢通援疆干部發(fā)揮作用的渠道

1.完善績(jī)效考核。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多援疆干部擔(dān)心三年的援疆任務(wù)完成后，回到原單位被邊緣化。從某種角度來說三年援疆已錯(cuò)過了原單位的許多晉升機(jī)會(huì)，如果回去再失去之前的職位，這將會(huì)很大程度上影響援疆干部的積極性，也不利于干部人才援疆工作的開展。因此，要對(duì)援疆干部建立完善的績(jī)效考核制度，科學(xué)有效地記錄援疆干部工作成果，對(duì)經(jīng)過鍛煉，各方面比較成熟的援疆干部，在援疆期間或者返回后給予提拔重用，形成優(yōu)秀干部來援疆，援疆干部受重用的良好導(dǎo)向。

2.真心愛護(hù)援疆干部。受援單位要珍惜援疆干部這一寶貴資源，加大對(duì)援疆干部的人文關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行援疆干部休假制度，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，及時(shí)了解援派干部思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)援疆干部樂觀向上的精神品質(zhì)。派出單位要主動(dòng)幫助援派干部解決家屬就醫(yī)、子女入學(xué)等方面困難，解除援派干部的后顧之憂。

3.建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。受援單位要以保障援疆干部人才生命安全為根本，建立援疆工作應(yīng)急機(jī)制，編制援疆工作應(yīng)急預(yù)案，開展組織應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)援疆干部人才的防范意識(shí)，組織應(yīng)急演練，提高援疆干部人才預(yù)防和處置突發(fā)公共事項(xiàng)能力。

4.建成“援疆干部之家”。各級(jí)組織部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《對(duì)口支援新疆干部和人才管理辦法》，進(jìn)一步建立和完善了援疆干部各項(xiàng)管理制度和措施，努力做好援疆干部管理服務(wù)工作，真正做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)心、安全上保障，建成“援疆干部之家”。

（責(zé)任編輯：管仲）

楊晨（1982-），女，新疆博樂人，在讀碩士，兵團(tuán)黨委組織部組織二處主任科員，研究方向：組織戰(zhàn)略管理。