環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-01/ 第14版面/國際論壇 /作者：趙可金 【 大中小 】

批評(píng)“軟弱”說到底是霸權(quán)主義的心態(tài)失衡

受到伊拉克、敘利亞、烏克蘭、伊朗、朝鮮半島等國家和地區(qū)動(dòng)蕩影響，一種不安的情緒迅速在國際輿論中蔓延。尤其是在美國國內(nèi)，由于當(dāng)下正處于大選年，各方政要紛紛發(fā)動(dòng)輿論攻勢(shì)，將批評(píng)的矛頭指向奧巴馬的對(duì)外政策。共和黨的多位總統(tǒng)候選人紛紛要求奧巴馬對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，認(rèn)為美國在烏克蘭、敘利亞、伊朗和朝核問題上應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的舉措，批評(píng)朝鮮核試驗(yàn)顯示了奧巴馬政府持續(xù)軟弱的外交政策的危險(xiǎn)，甚至認(rèn)為不應(yīng)該從伊拉克和阿富汗撤軍。

不僅作為政敵的共和黨人這么認(rèn)為，連民主黨內(nèi)的大佬、前國務(wù)卿希拉里也批評(píng)奧巴馬沒有及早干預(yù)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是失敗之舉，批評(píng)奧巴馬對(duì)以IS為代表的宗教極端主義過于姑息。另據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》和CBS新聞?lì)l道聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，有超過58%的民眾不贊同奧巴馬在對(duì)外政策領(lǐng)域的做法，認(rèn)為美國不應(yīng)該如此“軟弱”。

然而，美國真的在外交政策上軟弱嗎？非也。從國際社會(huì)的普遍觀感來看，奧巴馬的對(duì)外政策一點(diǎn)也不比他的前任們軟弱，甚至在一些問題上顯得更加霸道和強(qiáng)硬。在南海問題上，美國幾乎采取了不容分說的“顯示肌肉”態(tài)度，不僅在東盟峰會(huì)、香格里拉對(duì)話會(huì)等國際場合對(duì)中國橫加指責(zé)，而且還頻頻派遣艦機(jī)打著“航行和飛躍自由”的旗號(hào)制造緊張。在朝鮮半島，美國更是借朝鮮核試驗(yàn)和射星大做文章，強(qiáng)迫韓國接受部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，不斷調(diào)兵遣將擺出一副兵臨城下的高壓姿態(tài)。甚至在加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行問題上，它也屢屢對(duì)其他國家施壓，甚至對(duì)英國、韓國等盟國都毫不客氣。

可見，美國政要們批評(píng)的所謂“軟弱”，說到底不過是霸權(quán)主義的心態(tài)失衡，其實(shí)質(zhì)并非是對(duì)美國對(duì)外政策的客觀評(píng)價(jià)，而是沖著總統(tǒng)奧巴馬來的，是美國國內(nèi)政治斗爭的“外部效應(yīng)”而已，歸根到底是要否定奧巴馬的執(zhí)政成績，為美國式的“政權(quán)更迭”服務(wù)。

奧巴馬對(duì)美國霸權(quán)外交的反思有限作為美國歷史上首位非洲裔總統(tǒng)，奧巴馬的確對(duì)美國的對(duì)外政策是有反思的，這種反思體現(xiàn)在他剛上臺(tái)時(shí)表達(dá)的“改變”和“傾聽”思想。在國內(nèi)事務(wù)上，奧巴馬希望推進(jìn)美國國內(nèi)政治的改變，在醫(yī)療改革等問題上可以說是“捅了馬蜂窩”，是美國近年來“政治極化”的一個(gè)直接誘因。在國際事務(wù)上，奧巴馬從內(nèi)心深處痛恨“殖民主義”（colonialism），愿意“傾聽”穆斯林世界的意見，在亞太事務(wù)上自認(rèn)為是一個(gè)“亞洲太平洋總統(tǒng)”，希望展示一下美國霸權(quán)的柔軟身段。

然而，奧巴馬的反思是有限度的，不僅他本人的政策反思無法改變美國政治和外交制度的“惰性”制約，而且奧巴馬本人也不可能扭轉(zhuǎn)美國霸權(quán)在世界上的基本做派，美國人已經(jīng)習(xí)慣了當(dāng)“世界老大”，奧巴馬無論怎么反思也不可能犧牲美國作為世界老大的地位和行事風(fēng)格。一個(gè)典型的例子就是，奧巴馬不僅在公開場合不斷重申“美國永遠(yuǎn)要第一”，而且他每一次出訪都擺足了“世界領(lǐng)袖”的派頭。無論奧巴馬怎么展示其“柔軟身段”，都不可能擺脫睥睨于世的“美國牛仔Style”。

批評(píng)外交軟弱成美國歷史的普遍現(xiàn)象

事實(shí)上，批評(píng)美國對(duì)外政策軟弱并非針對(duì)奧巴馬的特殊現(xiàn)象，而是美國外交史上的一個(gè)普遍現(xiàn)象。在美國成為世界霸權(quán)之前，美國國內(nèi)從來沒有批評(píng)對(duì)外政策軟弱的聲音，美國舉國上下一直奉“孤立主義”為圭臬，將歐洲看作是“舊大陸”，將世界其他地方看作是一個(gè)個(gè)“黑暗的傳說”，唯有美國是上帝青睞的“山巔之城”。就連羅斯福當(dāng)年在芝加哥外灣橋發(fā)表“隔離演說”，呼吁美國在鄰居起火的時(shí)候采取隔離行動(dòng)，都招來了洶涌如潮的批評(píng)。

美國真正在國內(nèi)有批評(píng)對(duì)外政策軟弱的聲音是在第二次世界大戰(zhàn)之后，從那時(shí)起美國改變了“孤立主義”政策，卷入了與蘇聯(lián)對(duì)抗的冷戰(zhàn)。每逢美國霸權(quán)受到來自作為對(duì)手的蘇聯(lián)或來自作為盟友的法國、日本等挑戰(zhàn)時(shí)，國內(nèi)就會(huì)崛起一場批評(píng)對(duì)外政策軟弱的聲音，美國人在選擇甚至后來習(xí)慣于做世界霸主之后，就逐漸滋生了一種思維定勢(shì)，那就是誰不聽美國人的話，美國就要強(qiáng)硬。一旦美國的強(qiáng)硬和施壓沒有效果，就會(huì)有人批評(píng)總統(tǒng)對(duì)外政策軟弱。約翰遜總統(tǒng)如此，尼克松總統(tǒng)也是如此，克林頓總統(tǒng)更是如此。所以，當(dāng)下美國人對(duì)奧巴馬對(duì)外政策軟弱的批評(píng)聲音，本質(zhì)上是美國霸權(quán)“心有余而力不足”所產(chǎn)生的一種“霸權(quán)心態(tài)綜合征”，只要美國繼續(xù)尋求全球霸權(quán)，這種病癥就會(huì)不時(shí)爆發(fā)。從這個(gè)意義上來說，奧巴馬總統(tǒng)只是充當(dāng)了一個(gè)“靶子”而已。

不過，從外交學(xué)理論上來說，美國霸權(quán)心態(tài)失衡是可以得到解釋的。在外交學(xué)理論中有一個(gè)“國內(nèi)觀眾成本”理論，這一理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人的一舉一動(dòng)都是在國內(nèi)觀眾的關(guān)注下發(fā)生的，都會(huì)產(chǎn)生觀眾成本，導(dǎo)致國內(nèi)公眾會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的政策給予嘉獎(jiǎng)和懲罰。在對(duì)外政策問題中，如果領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)某種外部挑戰(zhàn)或者壓力選擇退縮，那么國內(nèi)觀眾會(huì)對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)烈的抨擊，如果領(lǐng)導(dǎo)人選擇威懾對(duì)方，但又沒能兌現(xiàn)這種威懾，那么領(lǐng)導(dǎo)人面臨的國內(nèi)觀眾成本將是巨大的，他將遭受來自國內(nèi)民眾的懲罰，包括批評(píng)乃至彈劾下臺(tái)。相反，在面對(duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)，越是能夠堅(jiān)持立場不妥協(xié)，則越是外交上的勝利，越能得到國內(nèi)政治觀眾的褒獎(jiǎng)。

因此，導(dǎo)致美國對(duì)外政策觀感不同的根源是美國霸權(quán)心態(tài)自身，只要美國不放棄霸權(quán)主義政策，每當(dāng)遇到來自國際社會(huì)的挑戰(zhàn)時(shí)，都會(huì)面臨來自國內(nèi)潮水般的批評(píng)，而此種“美國對(duì)外政策軟弱”的批評(píng)根本就是一種自說自話，最多只能作為美國國內(nèi)政治斗爭的工具而已。▲（作者是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副主任）