張茉楠

全球價值鏈是指為實現(xiàn)商品或服務價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡組織，涉及從原料采購和運輸，半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費和回收處理的整個過程。全球價值鏈的迅速發(fā)展對傳統(tǒng)貿(mào)易政策的理念和內(nèi)容提出了新的要求：

一方面，它使得國家之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系由單一的競爭排斥，轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ず献髋c競爭角逐的并存；由集中于順差與逆差的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易投資自由化、便利化政策的選擇；各國經(jīng)濟的相互依存增加了各國通過貿(mào)易雙向盈利的潛力和動力。

另一方面，全球價值鏈對全球貿(mào)易與投資的規(guī)則提出了新的訴求，要求傳統(tǒng)的以邊界措施和生產(chǎn)準入問題為核心的貿(mào)易政策需要，向以邊界內(nèi)措施和規(guī)則融合為核心的下一代貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)狹窄口徑基于傳統(tǒng)生產(chǎn)與貿(mào)易模式的貿(mào)易政策和貿(mào)易規(guī)則已不再適用，需要重新定義基于全球價值鏈的國際貿(mào)易新規(guī)則，即“下一代貿(mào)易政策”。但是這卻需要一個相當漫長的發(fā)展過程。當前，美歐等發(fā)達國家更加強調(diào)在全球治理中的領(lǐng)導權(quán)、高標準，主張建立更“開放、公平、自由”的規(guī)則體系，而新興經(jīng)濟體則更強調(diào)合作，注重貿(mào)易與自身發(fā)展的關(guān)系，倡導建立適合本國經(jīng)濟發(fā)展階段的貿(mào)易規(guī)則。

從全球價值鏈和國際市場網(wǎng)絡演進的大趨勢看，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則完善，需要將區(qū)域自貿(mào)協(xié)定置入真正全球化的價值鏈中去考慮。

各類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在新的國際貿(mào)易規(guī)則高標準框架下，應秉持開放、透明、非歧視的原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力。