張煒

嵌入性視域下高校基層黨組織建設(shè)發(fā)展研究

張煒

隨著高校辦學(xué)方式、治理體制、教育理念、人才培養(yǎng)等發(fā)生深刻變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨一系列新情況和新問題。文章從嵌入性理論視角觀照高?；鶎狱h組織建設(shè)，分析嵌入性理論在高校黨組織建設(shè)中的適應(yīng)性，從組織嵌入、文化嵌入和制度嵌入三個層面論證高校黨建的嵌入機制，探究高?；鶎狱h組織凝聚力建設(shè)的生長邏輯，以期為高?；鶎狱h建提供理論依據(jù)和實踐路徑。

嵌入性理論；高校黨建；基層黨組織

作為黨在高校開展工作的戰(zhàn)斗堡壘，高校基層黨組織肩負(fù)聯(lián)系引導(dǎo)師生，組織團結(jié)師生，把黨的路線、方針、政策和學(xué)校各項政策決定落到實處的重要職責(zé)。但是，當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。如少數(shù)基層黨組織不能適應(yīng)高等教育發(fā)展要求，難以有效發(fā)揮出政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；客觀存在黨組織從屬于行政的基層黨組織運行機制現(xiàn)象；在高校生存與發(fā)展問題上，教學(xué)科研等業(yè)務(wù)要素權(quán)重遠(yuǎn)大于政治素質(zhì)要素；基層黨組織在教學(xué)、科研、人事及職稱職務(wù)等重大事項發(fā)言權(quán)相對邊緣化。本文運用嵌入性理論觀照高?；鶎狱h組織建設(shè)，探究高校黨建的嵌入機制，歸納高校基層黨組織建設(shè)的著力點，以期為高?；鶎狱h組織建設(shè)提供新的理論依據(jù)和實踐路徑。

一、嵌入性理論在高校黨組織建設(shè)中的適用性

嵌入性描述的是個體或組織與外部不同機構(gòu)或人員之間的交互關(guān)系，其概念內(nèi)涵是在經(jīng)濟不斷發(fā)展、沖突的過程中被提煉出來的［1］。作為新經(jīng)濟社會學(xué)研究的一個核心理論，1944年P(guān)olanyi在《大變革》一書中首次提出“嵌入性”這一概念［2］（P46-272）。幾十年來經(jīng)過諸多學(xué)者的理論發(fā)展，目前被廣泛用于經(jīng)濟社會學(xué)、組織與戰(zhàn)略、創(chuàng)新理論研究等領(lǐng)域的理論與實證研究。在工業(yè)社會甚至前工業(yè)社會，社會關(guān)系在經(jīng)濟行動過程中都扮演著重要角色，因而嵌入性問題始終存在，只不過由于在各個社會網(wǎng)絡(luò)中嵌入的表現(xiàn)方式和嵌入程度不同，文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等一些非正式的規(guī)約影響著行動主體效用的最大化。所以，嵌入性從社會學(xué)的視角對經(jīng)濟現(xiàn)象進行獨特的分析，并宣稱經(jīng)濟嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)在很大程度上決定著經(jīng)濟的運行，這樣，新經(jīng)濟社會學(xué)展開了一種從社會網(wǎng)絡(luò)角度觀察和研究經(jīng)濟行動與經(jīng)濟秩序的“新”思路。

嵌入性理論強調(diào)組織是嵌入到具體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，側(cè)重研究人和組織所處的社會關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟活動是在社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的互動過程中產(chǎn)生并成為連接經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)與組織理論的橋梁。誠然，社會嵌入研究中的經(jīng)濟性因素和社會性因素的內(nèi)涵應(yīng)該具體化，在組織間關(guān)系治理模式、組織發(fā)展階段、學(xué)習(xí)模式等因素的基礎(chǔ)上必須考慮行為主體能力的影響，同時要注重考察經(jīng)濟性因素對社會因素的反向作用，注重整合影響嵌入的經(jīng)濟行為作用效果的多種因素。從嵌入性理論的發(fā)展來看，行為主體嵌入的社會網(wǎng)絡(luò)既為行為主體提供了便于競爭的社會資源，也在一定程度上限制了行為主體的時空場域。由于學(xué)科背景和研究角度的不同，對嵌入分析的框架和層次產(chǎn)生了不同的見解，關(guān)于嵌入作用機制和嵌入與效用關(guān)系等深層次問題亦處于探討階段。Zukin和Dimaggio將該理論進一步深化，將“嵌入性”分為四種類型：結(jié)構(gòu)嵌入性、認(rèn)知嵌入性、文化嵌入性和政治嵌入性［3］（P1-36）。第一類側(cè)重企業(yè)組織在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置，后三類則是從內(nèi)部個體認(rèn)知及外部文化和政治環(huán)境等不同角度來分析影響經(jīng)濟行為的嵌入性。

從理論分析的角度上看，嵌入性概念具有理論化和抽象化特征，研究方法富有彈性，延伸領(lǐng)域非常開闊，一旦與行為主體的個體行為建立有效的鏈接，加上足夠的實證支持，嵌入性對組織的合作行為、經(jīng)濟和社會績效、競爭優(yōu)勢的發(fā)揮是能夠起重要作用的。從方法論的角度看，嵌入性這種新思路，與新制度主義經(jīng)濟學(xué)家在理性計算立場上堅持把制度約束作為經(jīng)濟活動的正式規(guī)約相矛盾，但是卻推動了“制度”重新成為社會科學(xué)關(guān)注的焦點。因而，嵌入性理論在中國哲學(xué)社會科學(xué)、政治學(xué)、黨建理論研究領(lǐng)域同樣有著重要借鑒意義，具有較高的理論適用性。其一，運用對象均為組織，均具備普遍意義的組織特征，企業(yè)經(jīng)濟實體是經(jīng)濟組織，政黨組織是政治組織；其二，運用目標(biāo)指征趨同，經(jīng)濟組織為追求經(jīng)濟利益最大化，政黨組織則最大化發(fā)揮政黨正面能量，實現(xiàn)政治利益最大化；其三，運用對象外部環(huán)境一致，經(jīng)濟組織和政黨組織均存在于復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)中，受自身內(nèi)部認(rèn)知和外部環(huán)境因素的雙重影響。政黨要維護自身利益，必須善于通過具體的組織行為嵌入到社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，通過主體行為灌輸、傳播自身的政治信仰、價值理念、文化觀念，取得社會的認(rèn)同和支持，大力整合社會資源，維護和鞏固政黨權(quán)威。目前高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長積極主動、獨立負(fù)責(zé)地開展各項工作，完成教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)，黨委領(lǐng)導(dǎo)實際上就是政黨嵌入的一種表現(xiàn)。

二、高?；鶎狱h組織嵌入機制

嵌入方式設(shè)計的成功需要融合到社會結(jié)構(gòu)之中，若不能成功融合或融合之后遭遇到“排異現(xiàn)象”，那么這種嵌入方式就不能帶來預(yù)期的效果［4］。高校黨建是從外部嵌入高等學(xué)校的一種嵌入性制度，反映執(zhí)政黨的利益訴求和國家意志，“這種行為的主旨不僅在于經(jīng)濟目標(biāo)，而且也在于交際、贊許、權(quán)利和身份時，這種行為的理性或工具性特點，就更易為人所察覺”［5］。高校黨建的工作主體是基層黨組織，主要內(nèi)容是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，目的在于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

第一，組織嵌入。組織嵌入是政黨在社會關(guān)系中空間覆蓋和社會內(nèi)化的方式?！皥?zhí)政黨在各種政治機構(gòu)中有一套層級化的組織架構(gòu)嵌入其中，對政治機構(gòu)實施著領(lǐng)導(dǎo)、影響決策，正是通過這一套組織架構(gòu)，黨實現(xiàn)對政治層面的嵌入，這種組織化的嵌入模式契合我國基本的政治制度?！保?］中國共產(chǎn)黨滲透到社會關(guān)系網(wǎng)的重要方式即組織嵌入，從革命戰(zhàn)爭時期到新中國成立后，黨支部普及到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟等社會組織單元中，嵌入到社會管理以及經(jīng)濟、文化發(fā)展各層面，成為基本國家單元，發(fā)揮著政治引導(dǎo)、社會管理和服務(wù)的功能。在關(guān)系嵌入中，擁有緊密關(guān)系的行動者通過在緊密的社會化關(guān)系中交換觀點，從中發(fā)展出對雙方行為結(jié)果的共同理解和認(rèn)識，進而影響他們的行為［7］。

2010年新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》）明確要求，“高校黨支部設(shè)置要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)”，在高校院（系）教學(xué)、科研機構(gòu)、年級、班級、部門等設(shè)立黨支部。隨著高校事業(yè)的發(fā)展，在黨建實踐中，黨組織設(shè)置不斷優(yōu)化細(xì)化，覆蓋面更廣泛，在學(xué)生社區(qū)、學(xué)生學(xué)習(xí)小組、實習(xí)小組等建立起黨支部。基層黨組織滲透到高校各層級機構(gòu)中，與教學(xué)單元、行政管理服務(wù)單元高度融合，成為學(xué)校黨委與廣大黨員、群眾之間的橋梁和紐帶，成為黨在高等教育戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗堡壘。

第二，文化嵌入。文化嵌入是組織通過各種形式將文化元素滲透給成員個體，成員個體對組織文化的認(rèn)知、接受、內(nèi)化的過程。于組織而言，重在組織文化的傳播和滲透；于成員個體而言，文化嵌入不僅是成員個體的認(rèn)知過程，也是一種心理認(rèn)同過程。中國共產(chǎn)黨的組織文化通過黨的綱領(lǐng)、理想、目標(biāo)、價值理念、方針政策、歷史傳統(tǒng)等各元素表現(xiàn)出來。高?；鶎狱h組織通過文化嵌入，使組織文化成為成員個體的自覺認(rèn)同，繼而內(nèi)化為個體的情感、態(tài)度、價值觀，最終轉(zhuǎn)化為自身行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則，成為社會文化的引領(lǐng)。高?；鶎狱h組織文化嵌入方式分為兩個層面，針對黨員個人，要不斷加強黨員教育管理。一是構(gòu)建高?；鶎狱h組織多層次、多渠道的黨員學(xué)習(xí)教育體系，如黨中央自上而下推行的黨員教育活動，從“三講”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育活動到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主題豐富。通過學(xué)習(xí)教育將黨的價值理念、方針政策等文化元素內(nèi)化為黨員干部的自覺文化追求。二是針對社會群體，打造、樹立、倡導(dǎo)主流價值觀，以社會主義先進文化引領(lǐng)社會文化建設(shè)。黨通過主導(dǎo)社會主義核心價值體系建設(shè)，將社會主流價值觀滲透給高校廣大師生，使自身文化追求獲得黨員干部和廣大師生認(rèn)可和認(rèn)同，轉(zhuǎn)化成為為高等教育事業(yè)發(fā)展而奮斗的凝心聚力的自覺行動。

第三，制度嵌入。“與內(nèi)生性制度相比，高等學(xué)校的嵌入性制度，則是指由大學(xué)師生群體以外的國家、政黨及其他社會組織設(shè)計，并通過一定的方式加之于大學(xué)這個共同體上，從外部要求大學(xué)遵從的制度形式。”［8］高?；鶎狱h建現(xiàn)行體制、運行機制，與高?；鶎狱h組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等直接相關(guān)的各項制度，對高校而言，都是大學(xué)師生群體以外的國家、政黨組織設(shè)計，通過自上而下的行政命令、社會全方位的文化滲透等方式，成為高校需要遵守的行為規(guī)范。高校基層黨組織嵌入性制度要與大學(xué)根深蒂固的規(guī)則、文化傳統(tǒng)和精神相適應(yīng)，與大學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等內(nèi)生性制度相契合，要責(zé)無旁貸地推動大學(xué)事業(yè)的發(fā)展，推進科研進步和文化知識的傳播。

三、構(gòu)建高?；鶎狱h組織凝聚力建設(shè)的生長邏輯

“政黨通過其組織嵌入和人事嵌入減弱了被嵌入組織的不確定性，在政黨組織和被嵌入組織中形成一種信任關(guān)系，傳遞某些有效的信息，也調(diào)動了被嵌入組織參與公共事務(wù)處理與解決的積極性，并在此過程中實現(xiàn)了政黨自身的價值追求。”［9］（P16）高?；鶎狱h組織建設(shè)旨?xì)w與高校事業(yè)發(fā)展愿景高度融合，形成了黨員干部與廣大師生統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)和價值共識，激發(fā)其高校師生員工為黨的目標(biāo)取向、為高校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而奮斗的熱情和動力。這種精神力量可以通過具體實踐轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，并在實踐中反過來進一步豐富精神力量。

第一，組織滲透凸顯適應(yīng)性、發(fā)展性。高等教育進入大眾化階段，教育模式不斷深化，管理服務(wù)更加細(xì)化，要適度根據(jù)新的教育模式、管理模式探索基層黨組織的組織嵌入方式。比如，在學(xué)分制的教育模式下，傳統(tǒng)橫向的學(xué)生黨支部在大四畢業(yè)后即解散，造成組織文化層面不可避免的斷裂，可探索縱向的組織滲透方式，以專業(yè)或被幫扶團隊為組織構(gòu)建單元，也可打破教工黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)的天然分類模式，以實驗室團隊、管理者與主要服務(wù)對象團隊等為組織構(gòu)建單元，搭建師生支部共建平臺，形成梯隊式的支部建設(shè)模式，將優(yōu)秀組織文化基因積淀并持續(xù)發(fā)揚光大。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，社會發(fā)展到信息化、網(wǎng)絡(luò)化階段，信息的傳播發(fā)生根本性變革，人的社會交往、活動方式也發(fā)生根本變革。高?；鶎狱h組織的組織滲透順應(yīng)這種社會變革，充分借助網(wǎng)絡(luò)陣地，拓展組織嵌入模式，實現(xiàn)“線下”與“線上”相呼應(yīng)的全方位滲透。當(dāng)前很多高校已建立起較為系統(tǒng)的網(wǎng)上黨建平臺，注重傳播信息，優(yōu)化互動交流，提供更有效電子黨務(wù)等。網(wǎng)絡(luò)化的組織嵌入使高?；鶎狱h組織宣傳、學(xué)習(xí)、管理、服務(wù)功能得到更充分的發(fā)揮。

第二，價值認(rèn)同注重豐富性、靈活性。“在人類社會發(fā)展各個時期，占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)都具有同化大眾意識的凝聚力，使社會在統(tǒng)一的理想、目標(biāo)和方向中邁進?！保?0］中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威在意識形態(tài)的敘述和解釋過程中被不斷強化，獲得大眾意識認(rèn)可、認(rèn)同和支持，這表明意識形態(tài)凝聚力作用的強大。要充分發(fā)揮這種凝聚力，使高校基層黨組織獲得最大范圍的價值認(rèn)同，保證高校基層黨組織的政治權(quán)威性，緩解高校事業(yè)發(fā)展中的矛盾沖突。高?；鶎狱h組織建設(shè)要與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)、融合，在發(fā)展目標(biāo)的激勵下，在黨員干部師生中取得最大程度的組織認(rèn)同，將高校干部師生思想和行動統(tǒng)一到以提升質(zhì)量為重點的高校內(nèi)涵式發(fā)展上來，統(tǒng)一到中國特色社會主義大學(xué)建設(shè)上來。要以事業(yè)發(fā)展關(guān)注利益受眾、普惠師生、凝聚人心。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他的利益有關(guān)”［11］（P82），要使高校師生員工的個人成長發(fā)展與黨組織建設(shè)、高校事業(yè)發(fā)展命運共享、成果共享，物質(zhì)利益的共享會強化干部師生對黨組織的價值認(rèn)同。

第三，制度建設(shè)彰顯科學(xué)性、服務(wù)性。高校有源自發(fā)展歷史、符合辦學(xué)規(guī)律、歷經(jīng)實踐檢驗的內(nèi)生性制度，表現(xiàn)在教學(xué)、科研、行政管理與服務(wù)等各方面。高?；鶎狱h組織制度建設(shè)與這些傳統(tǒng)穩(wěn)固的高校內(nèi)生性制度相協(xié)調(diào)，一要注重按需開展外在的制度建設(shè)，要結(jié)合高校事業(yè)發(fā)展需求來設(shè)立；二要圍繞中心開展制度建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，制度的收益主要體現(xiàn)在推動高校事業(yè)發(fā)展上；三要根據(jù)新形勢適度調(diào)整制度建設(shè)重點。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，高?；鶎狱h組織有一整套行之有效的運行體制、機制，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨員干部和群眾有更高的需求，有些制度迫切需要進一步完善，如高?；鶎狱h組織建設(shè)評價激勵機制、回應(yīng)機制，黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機制，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系和機制等。通過制度的完善來調(diào)適黨組織建設(shè)和大學(xué)事業(yè)發(fā)展的需求。

第四，忠誠行動講究適用性、實效性。黨員對組織的忠誠通過具體而實際的事件體現(xiàn)出來，高?；鶎狱h組織組織活動以此為要求，通過活動將個體對黨的價值認(rèn)同影響擴大化?！罢h只聲稱自己代表人民的利益還不夠，政黨的合法性只有在民眾中建立相對穩(wěn)定的忠誠才能產(chǎn)生，民眾基于自身利益的判斷作出理性的選擇，政黨的價值觀得到民眾的普遍認(rèn)同和支持，并演化為忠誠行動?！保?2］要讓個體理性的價值認(rèn)同轉(zhuǎn)化為自覺的行動，自覺承擔(dān)黨員肩負(fù)的責(zé)任，履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)，通過積極宣傳黨的路線、方針、政策等行動將黨的價值追求滲透到學(xué)校廣大師生中，擴大價值認(rèn)同的影響力。高校基層黨組織要“不斷地尋求控制并且支配環(huán)境中的不確定性，以保護自身，并且促使自身的發(fā)展壯大，為了控制外部的不確定性來源，組織試圖使這些外在來源處于穩(wěn)定狀態(tài)，并且使之得以個性化”［13］（P103）。要通過自上而下的大型政治學(xué)習(xí)教育活動、經(jīng)常性開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動、文體活動以及專業(yè)性較強的研究活動等組織活動，讓個體凝心聚力表達(dá)忠誠。同時黨組織要注重創(chuàng)新載體，豐富形式，完善制度，增強組織活動吸引力和輻射度，節(jié)約黨務(wù)資源，提高活動效益。

四、結(jié)　語

作為嵌入高校的黨組織，通過適合的組織滲透方式、廣泛的價值認(rèn)同和內(nèi)化、契合的制度嵌入和卓有成效的忠誠行動來鞏固組織的核心內(nèi)層，凝聚高校廣大師生的同時凝聚組織自身，使黨組織融入師生群眾，形成和諧黨群關(guān)系，提高組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進中國特色社會主義大學(xué)發(fā)展建設(shè)。高校基層黨組織建設(shè)的發(fā)展，必須要符合和適應(yīng)黨的建設(shè)發(fā)展和高等教育發(fā)展的新要求，更要精確把握當(dāng)前中國社會的前進脈搏，主動契入高?；鶎狱h組織的實際，積極回應(yīng)基層廣大黨員的呼聲，提升學(xué)習(xí)和工作水平，拓展高?；鶎狱h建空間，豐富高?；鶎狱h建內(nèi)容，增強工作績效，形成高?；鶎狱h組織建設(shè)工作新格局。從現(xiàn)實來看，嵌入性理論在高?；鶎狱h組織建設(shè)發(fā)展研究的運用還處于起步階段，高?；鶎狱h組織建設(shè)的嵌入性實證分析也比較缺乏，這也是高校基層黨組織建設(shè)值得嘗試、亟待進一步研究的領(lǐng)域。

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［責(zé)任編輯：沁園］

張煒，河海大學(xué)計算機與信息學(xué)院助理研究員，碩士，江蘇南京210098

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A

1004-4434（2016）07-0173-04

2016年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2016SJD710029）