環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-27/ 第05版面/經(jīng)濟(jì)訪談 /作者：本報(bào)駐埃及特派記者 王云松

韓兵　吳思萱攝

開欄的話：從本期起，《環(huán)球時(shí)報(bào)》將開設(shè)“外交官談一帶一路商機(jī)”欄目，邀請(qǐng)中國(guó)駐外及各國(guó)駐華外交官，探討“一帶一路”倡議下，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家將有怎樣的共同發(fā)展愿景，中國(guó)企業(yè)將迎來(lái)哪些投資機(jī)會(huì)。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

在“一帶一路”沿線地帶，埃及占據(jù)重要的地理位置。埃及近年推出的一系列國(guó)家戰(zhàn)略大項(xiàng)目，與中國(guó)“一帶一路”倡議能形成有效對(duì)接，中埃在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域充滿機(jī)遇。中國(guó)駐埃及使館經(jīng)商參處公使銜商務(wù)參贊韓兵日前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)、新首都建設(shè)以及盧克索向西到紅海的“金三角”礦產(chǎn)項(xiàng)目等都蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)。

新首都蘊(yùn)藏巨大基建機(jī)會(huì)

新蘇伊士運(yùn)河開通后，蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)項(xiàng)目是埃及啟動(dòng)的最重要的項(xiàng)目之一。最近埃及新成立了蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局，直接對(duì)埃及總統(tǒng)塞西負(fù)責(zé)，顯示了埃方對(duì)此高度重視。經(jīng)濟(jì)區(qū)沿蘇伊士運(yùn)河兩側(cè)，面積達(dá)461平方公里，包括6個(gè)港口和6條隧道。中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就在這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，一期1.34平方公里已經(jīng)完成建設(shè)，擴(kuò)展區(qū)6平方公里建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。習(xí)近平主席訪問埃及時(shí)與塞西總統(tǒng)共同為擴(kuò)展區(qū)項(xiàng)目揭牌，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為中國(guó)企業(yè)在埃及的投資提供了很好的平臺(tái)與基礎(chǔ)。埃及還計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，在北部塞得港建輕工業(yè)區(qū)，在中部伊斯梅利亞興建高科技產(chǎn)業(yè)園，在南部建設(shè)石化為主的重工業(yè)區(qū)。在塞得東港建設(shè)漁業(yè)城，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖和漁業(yè)加工，養(yǎng)殖面積達(dá)1萬(wàn)公頃。韓兵認(rèn)為，蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)在物流、港口和隧道等基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域有很好的投資潛力，中國(guó)企業(yè)可重點(diǎn)考慮投資。除臨近蘇伊士運(yùn)河的優(yōu)越地理位置外，行政效率更高也是經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)。除了外交、司法、國(guó)防和內(nèi)務(wù)四個(gè)部分，其他各部委的權(quán)力都集中到經(jīng)濟(jì)區(qū)總局手中。經(jīng)濟(jì)區(qū)在項(xiàng)目的審批、行政管理上效率會(huì)更高。

同樣蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的還有埃及400萬(wàn)費(fèi)丹（1費(fèi)丹約合4200平方米）土地改良計(jì)劃。這一計(jì)劃完成后將大大緩解埃及糧食供應(yīng)緊張的問題。后續(xù)計(jì)劃還包括新農(nóng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)、移民等一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要發(fā)展戰(zhàn)略。該計(jì)劃在前3年要完成150萬(wàn)費(fèi)丹。中國(guó)企業(yè)在打井、基礎(chǔ)設(shè)施、供排水等方面都有一些很好的合作機(jī)會(huì)。目前，埃及住房部計(jì)劃成立一個(gè)公司，專門與投資者就埃及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。

埃及新首都建于開羅和紅海中間，占地700多平方公里，將容納500萬(wàn)居民、110萬(wàn)套住房和175萬(wàn)個(gè)工作崗位。埃及議會(huì)和政府部門以及各國(guó)駐開羅的使館都計(jì)劃遷往新都。埃及政府規(guī)劃將新都打造成一個(gè)具有智能基礎(chǔ)設(shè)施的全球性城市，在經(jīng)濟(jì)上提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為開羅東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)重點(diǎn)。新首都的建設(shè)是塞西總統(tǒng)力推的項(xiàng)目，投資額達(dá)幾百億美元。在核心區(qū)，中國(guó)的中建集團(tuán)與埃及住房部已經(jīng)簽署協(xié)議，將完成13個(gè)部委大樓、議會(huì)大廈等建設(shè)。韓兵說(shuō)，未來(lái)在新首都區(qū)域內(nèi)還會(huì)有很多基礎(chǔ)設(shè)施的興建工作，因此中國(guó)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以來(lái)此考察。

“金三角”礦產(chǎn)項(xiàng)目也是埃及政府希望與外國(guó)投資者合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，但是目前合作的形式、礦產(chǎn)品的種類和儲(chǔ)量都尚未有明確的信息，還需進(jìn)行調(diào)研，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是中國(guó)企業(yè)投資的機(jī)會(huì)。

鮮橙進(jìn)口有商機(jī)

埃及對(duì)華出口品種不多，原因是埃及工業(yè)生產(chǎn)能力較弱，出口中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不大，對(duì)華市場(chǎng)的出口開拓力需要加強(qiáng)。據(jù)韓兵介紹，目前中國(guó)從埃及進(jìn)口最多的是石油和化工產(chǎn)品，包括大理石和花崗巖等在內(nèi)的石材占第二位。石材是近10年來(lái)新開發(fā)的埃及對(duì)華出口產(chǎn)品。中國(guó)在埃及的一些小型石材企業(yè)、投資商在幫助埃及石材打開中國(guó)市場(chǎng)上起到了很大的作用。

埃及鮮橙正積極出口中國(guó)市場(chǎng)，去年的鮮橙出口量增加了3倍。由于受到氣候、環(huán)境等方面的影響，埃及鮮橙具有多汁、糖分足的特點(diǎn)，加之埃及鮮橙的成熟季節(jié)與中國(guó)橙子的上市季節(jié)是錯(cuò)季的，因此中國(guó)市場(chǎng)非常需要這些農(nóng)產(chǎn)品。韓兵表示，埃及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口不是貿(mào)易問題，實(shí)際上是技術(shù)問題。埃及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與中國(guó)不同，埃及有一些中國(guó)不存在的病蟲害，如地中海果蠅等。另外，鮮橙進(jìn)口時(shí)需要經(jīng)過一個(gè)冷凍的環(huán)節(jié)。所以，中國(guó)要在技術(shù)上做好防范的前提下，積極進(jìn)口埃及水果。

商機(jī)背后也有挑戰(zhàn)

在談到埃及投資的優(yōu)勢(shì)時(shí)，韓兵認(rèn)為，首先埃及具有靠近歐盟、中東和非洲的地理優(yōu)勢(shì)，如果有中國(guó)產(chǎn)品面向這些市場(chǎng)銷售，在埃及生產(chǎn)有便利條件。2015年，非洲三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織在沙姆沙伊赫召開會(huì)議，提出要在2017年建立統(tǒng)一市場(chǎng)，埃及一直是統(tǒng)一市場(chǎng)建立的推動(dòng)者和支持者，所以在埃及生產(chǎn)的具有埃及原產(chǎn)地證的產(chǎn)品，出口有很大的優(yōu)勢(shì)。其次，埃及與許多國(guó)家有特殊的貿(mào)易安排。比如歐盟與埃及有特殊貿(mào)易安排，對(duì)埃及產(chǎn)品不設(shè)限，關(guān)稅也更優(yōu)惠。此外，埃及同中東、北非甚至整個(gè)非洲都有類似貿(mào)易安排。第三，埃及本身市場(chǎng)容量不錯(cuò)，9000萬(wàn)人口在非洲和中東是個(gè)大市場(chǎng)。如中國(guó)新希望集團(tuán)計(jì)劃在埃及建立5個(gè)飼料廠，全部都是面向本地市場(chǎng)。第四，相對(duì)非洲其他國(guó)家而言，埃及基礎(chǔ)設(shè)施在支持外來(lái)投資方面有一定的優(yōu)勢(shì)。埃及有自己的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，有地中海、紅海港口。從去年開始電力緊張大大緩解，而且未來(lái)3至5年可能還會(huì)成為電力出口的國(guó)家。

當(dāng)然，在埃及投資也會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)。一是，目前埃及地區(qū)的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生。對(duì)投資者心理上容易造成障礙。二是，包括法律環(huán)境等在內(nèi)的投資軟環(huán)境亟需改善。埃及法律環(huán)境缺乏透明性和穩(wěn)定性，對(duì)法律的解釋不清晰，不同的政府部門或官員有不同的解釋。雖然包括塞西總統(tǒng)、投資部、投資總局等高層非常重視外資，但具體到辦事人員，觀念不開放，認(rèn)為外國(guó)投資者到埃及就是來(lái)賺埃及的錢，因此對(duì)投資者積極的幫助和歡迎心態(tài)不普遍。三是，行政效率較低。比如，蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)二期擴(kuò)展區(qū)合同簽署后，在新的經(jīng)貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)需要新注冊(cè)一家公司，該公司的注冊(cè)用了一年多時(shí)間。

第四，工作簽證和居留也是問題。在埃及辦理工作簽證需要經(jīng)過勞工、內(nèi)務(wù)和安全三個(gè)部門的審查，每個(gè)部門都有自己的規(guī)定。勞工部門要求外國(guó)人與本國(guó)人的雇傭比為1比9，這對(duì)于一些高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)有一些難度。因?yàn)楹椭袊?guó)相比，埃及勞工的效率和素質(zhì)不是很理想，這么高的當(dāng)?shù)厝擞萌吮壤袝r(shí)對(duì)業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生影響。而內(nèi)務(wù)和安全的審查沒有對(duì)外公開的標(biāo)準(zhǔn)，很多中國(guó)公司在注冊(cè)時(shí)遇到了問題，甚至幾次注冊(cè)都被拒絕，理由就是安全審查沒通過，至于為什么沒通過，不會(huì)給出詳細(xì)說(shuō)明。第五，外匯短缺問題在埃及會(huì)存在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。由于外匯短缺，埃及采取了限制進(jìn)口以及限制外匯存款和匯出的措施。這將直接影響中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)匯出。目前不少中國(guó)企業(yè)手中留存了大量埃鎊，而埃鎊貶值趨勢(shì)不減。

韓兵說(shuō)，中國(guó)企業(yè)對(duì)埃及投資近幾年一直呈上升趨勢(shì)。政局方面，可以預(yù)測(cè)在塞西總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下埃及會(huì)保持穩(wěn)定。去年埃及剛結(jié)束議會(huì)選舉，政治路線圖非常順利地完成。埃及在今后幾年會(huì)成為這個(gè)地區(qū)少有的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的國(guó)家，“這為中國(guó)企業(yè)參與埃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了很好的機(jī)會(huì)，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的機(jī)遇。”▲