鄭永年+張弛

中國(guó)正逐漸成為世界強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)也要承擔(dān)起作為大國(guó)的國(guó)際責(zé)任?！耙粠б宦贰笨梢猿蔀楫?dāng)代中國(guó)全面走向世界的開(kāi)端，也是中國(guó)崛起必須通過(guò)的重要“考試”。

隨著“一帶一路”倡議的正式實(shí)施，中國(guó)形成了包括“兩條腿”（“新型大國(guó)關(guān)系”與“一帶一路”）和“一個(gè)圈”（周邊外交）的大外交?！耙粠б宦贰闭蔑@了和平、尊重、開(kāi)放、包容的時(shí)代精神，其國(guó)際戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在三方面：一是突破國(guó)家間安全困境，二是承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，三是形成在國(guó)際社會(huì)上的軟實(shí)力。

“兩條腿、一個(gè)圈”的中國(guó)大外交

中國(guó)形成了“兩條腿、一個(gè)圈”的大外交。其中，“兩條腿”包括了與美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)建立的新型大國(guó)關(guān)系，以及主要面向發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”；“一個(gè)圈”則指的是針對(duì)亞洲鄰國(guó)的周邊外交；三者互相交接、相輔相成。

一、新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展同大國(guó)關(guān)系的外交?！耙粠б宦贰迸c新型大國(guó)關(guān)系互為依托。只有構(gòu)建良好的新型大國(guó)關(guān)系，才能確保“一帶一路”順利推進(jìn)；而“一帶一路”的實(shí)施為建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系提供了一個(gè)戰(zhàn)略“大后方”。

盡管新型大國(guó)關(guān)系這個(gè)理念是針對(duì)中美關(guān)系提出的，但它同樣適用于中國(guó)同俄羅斯、印度以及歐洲等主要國(guó)家的雙邊關(guān)系，而這些國(guó)家也大都是“一帶一路”的沿線大國(guó)。從地緣政治上看，能夠?qū)χ袊?guó)的發(fā)展和“一帶一路”構(gòu)成致命的外在威脅和挑戰(zhàn)的也正是這些大國(guó)。只有處理好同這些大國(guó)的關(guān)系，才能確保“一帶一路”順利實(shí)施。今天，中國(guó)與這些大國(guó)交往，要解決的不僅是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，更重要的是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題。和平是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的前提。對(duì)于中國(guó)而言，同美、俄、印、歐構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系既是保持國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維持國(guó)際和平的需要。

在中美關(guān)系上，隨著中國(guó)崛起和美國(guó)全球主導(dǎo)地位的相對(duì)衰落，中美之間的博弈有所升溫。雖然雙方都希望博弈能夠?qū)е码p贏而非“零和”的結(jié)果，但從國(guó)際政治的角度看，大國(guó)之間的博弈很容易受非理性因素影響，其結(jié)果不見(jiàn)得就是博弈者所預(yù)期的，甚至可能相反。根據(jù)西方國(guó)際關(guān)系理論和經(jīng)驗(yàn)，崛起中的大國(guó)經(jīng)常挑戰(zhàn)守成大國(guó)，而后者往往對(duì)前者產(chǎn)生恐懼和戒備，從而陷入“修昔底德陷阱”，導(dǎo)致一波又一波的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。

中美兩國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是避免陷入“修昔底德陷阱”。早在2013年，中國(guó)就提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議，目的就在于避免歷史上一再上演的新興大國(guó)與守成大國(guó)之間爭(zhēng)霸而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的悲劇。2015年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪美期間提出，同美方一道構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，是中國(guó)外交政策的優(yōu)先方向。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也提出，美中兩國(guó)都有能力管控分歧，避免陷入“修昔底德陷阱”。這或多或少表明，當(dāng)前中美雙方在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼兩國(guó)國(guó)情和世界大勢(shì)，朝著構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的方向努力，這也是兩國(guó)避免陷入“修昔底德陷阱”的出路所在。

在中俄關(guān)系上，“一帶一路”經(jīng)過(guò)中亞、東歐的廣大地區(qū)通往歐洲，而這一帶是俄羅斯地緣政治利益的核心。因此，中國(guó)必須在與中亞國(guó)家合作的同時(shí)，注重與俄羅斯的合作。在這方面已經(jīng)存在一個(gè)有效的國(guó)際機(jī)制，即上海合作組織。上合組織是針對(duì)有關(guān)國(guó)家共同面臨的問(wèn)題，如恐怖主義，而不是針對(duì)第三方的。它可以為“一帶一路”提供助力。目前，俄支持“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“一帶一路”對(duì)接，這將更加有利于中國(guó)與中亞國(guó)家拓展合作。

在中印關(guān)系上，“一帶一路”經(jīng)過(guò)東南亞，到達(dá)印度洋和非洲，因而也涉及印度的地緣政治利益。近年來(lái)，無(wú)論在中東還是非洲，印度已在扮演重要角色。中國(guó)的快速崛起和“走出去”已經(jīng)引起印度高度關(guān)注。中印之間還存在領(lǐng)土主權(quán)糾紛，但如果處理得好，兩國(guó)就能夠克服地緣政治利益糾紛，實(shí)現(xiàn)合作。畢竟，中印相處數(shù)千年都沒(méi)有大的沖突，今天兩國(guó)間的糾紛是西方帝國(guó)主義遺留的問(wèn)題。中國(guó)在實(shí)施“一帶一路”過(guò)程中，如果能考量到印度的地緣政治利益，兩國(guó)就可以找到巨大的合作空間。

另一方面，“一帶一路”的主要目標(biāo)是發(fā)展中國(guó)家。盡管它也延伸至歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但沿線的60多個(gè)國(guó)家大都是中小發(fā)展中國(guó)家。從國(guó)際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)上講，中國(guó)僅有新型大國(guó)關(guān)系是不足以立足國(guó)際政治舞臺(tái)的；而通過(guò)“一帶一路”大力拓展同廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，可以為中國(guó)開(kāi)辟國(guó)際戰(zhàn)略的“大后方”。只有這個(gè)“大后方”鞏固了，才能具備更強(qiáng)的實(shí)力和基礎(chǔ)來(lái)建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系。

二、“一帶一路”

“一帶一路”可以看作中國(guó)主要面向發(fā)展中國(guó)家的外交，包括經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等多個(gè)方面的內(nèi)容。中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素呈現(xiàn)很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如果能夠有效結(jié)合，就可以釋放出巨大的生產(chǎn)力。沿線國(guó)家多半擁有豐沛的自然資源與人力資源，但普遍缺乏資金、人才、技術(shù)，且面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小、治理能力不佳等瓶頸。而中國(guó)所具備的三大優(yōu)勢(shì)可以協(xié)助這些國(guó)家克服瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

一是基建優(yōu)勢(shì)。今天，中國(guó)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力堪稱世界第一，有能力同時(shí)在多國(guó)承建水庫(kù)、電廠、超高壓輸電網(wǎng)、深水港、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)鐵路、高速公路、高速鐵路、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。中國(guó)也有能力協(xié)助整個(gè)地區(qū)（如東南亞）建設(shè)跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓各國(guó)克服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小的障礙，并能夠在地區(qū)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工，形成跨國(guó)產(chǎn)業(yè)集群。

二是智力優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中培養(yǎng)了大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共治理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的人才，并自行摸索出有效并用“市場(chǎng)”與“政府”的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)可以與沿線國(guó)家分享這些經(jīng)驗(yàn)，提供管理與技術(shù)支援，并協(xié)助培養(yǎng)人才。

三是金融優(yōu)勢(shì)。中國(guó)同時(shí)擁有龐大的外匯儲(chǔ)備和豐沛的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，并已建立獨(dú)立的全球支付系統(tǒng)，中國(guó)和許多國(guó)家都簽訂了本幣互換協(xié)議，人民幣作為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣日益普及。隨著人民幣即將正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，并占10.92%的權(quán)重，人民幣將加快成為可自由兌換貨幣，并位列美元（41.73%）、歐元（30.93%）之后，成為世界第三大貨幣。因此，中國(guó)有能力為廣大發(fā)展中國(guó)家提供低成本的融資平臺(tái)與信貸機(jī)制。

三、周邊外交

周邊外交是中國(guó)大外交戰(zhàn)略的核心和前沿，這是由中國(guó)特殊的地緣政治環(huán)境所決定的；而“一帶一路”的起點(diǎn)就是中國(guó)周邊地區(qū)。

在世界大國(guó)中，中國(guó)的地緣政治環(huán)境非常特殊。同英國(guó)相比，英倫三島孤懸于大西洋，英國(guó)是典型的海洋國(guó)家；而中國(guó)既是陸地大國(guó)又是海洋大國(guó)。同美國(guó)相比，美國(guó)周邊只有兩個(gè)國(guó)家，即北面的加拿大和南面的墨西哥，地緣環(huán)境非常簡(jiǎn)單，且這兩個(gè)國(guó)家的實(shí)力與美國(guó)不可相提并論，并都需依賴美國(guó)發(fā)展；而中國(guó)則不同，周邊有十幾個(gè)國(guó)家，包括了俄、日、印等強(qiáng)國(guó)。所以，中國(guó)外交不能機(jī)械地模仿英美，必須根據(jù)自己所處地緣政治環(huán)境，制定務(wù)實(shí)可行的外交戰(zhàn)略。

當(dāng)今國(guó)際安全領(lǐng)域的多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題都發(fā)生在中國(guó)周邊，其中很多是和中國(guó)直接相關(guān)的，包括朝鮮核問(wèn)題、東海主權(quán)糾紛、臺(tái)灣問(wèn)題、南海主權(quán)糾紛、緬甸問(wèn)題、中印邊界問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等。近年來(lái)，舊的問(wèn)題和矛盾依然存在甚至加劇，新的問(wèn)題也正在出現(xiàn)，隨時(shí)都可能轉(zhuǎn)化成重大危機(jī)。

周邊地區(qū)是中國(guó)國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。中國(guó)要塑造有利于己的國(guó)際秩序，就必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在周邊。未來(lái)中國(guó)要面對(duì)的危機(jī)更可能直接來(lái)自周邊的中小國(guó)家。而如果周邊發(fā)生重大危機(jī)或中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)重大危機(jī)，就會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)際秩序造成直接和嚴(yán)重的沖擊，甚至可能導(dǎo)致中國(guó)崛起的根基不穩(wěn)。

幾乎所有周邊國(guó)家都是“一帶一路”的沿線國(guó)家。過(guò)去幾年里，中國(guó)政府提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”及“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念和目標(biāo)，而“一帶一路”則是將這些理念付諸行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最好途徑。

此外，在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，中國(guó)面臨的主要地緣政治壓力仍然來(lái)自美國(guó)。但中美之間沒(méi)有直接的地緣政治糾紛，且兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上高度相互依賴。中美之間的摩擦和沖突，更可能是中國(guó)和周邊美國(guó)盟友之間的摩擦和沖突。這就意味著建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系和周邊外交也是密不可分的，必須齊頭并進(jìn)。

“一帶一路”倡議的國(guó)際意義

對(duì)于中國(guó)而言，“一帶一路”的國(guó)際意義主要包括三方面：一是有助于突破中國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間的安全困境；二是與廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙贏，更好地承擔(dān)大國(guó)責(zé)任；三是形成中國(guó)在國(guó)際上的軟實(shí)力。

一、突破安全困境

“一帶一路”通過(guò)發(fā)展和強(qiáng)化中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，將有助于突破國(guó)家間的安全困境，并為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供新的動(dòng)力。

第一，“一帶一路”是中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略擠壓的必然選擇。近年來(lái)，隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中國(guó)在亞洲的外交空間受到擠壓。但中國(guó)并沒(méi)有挑戰(zhàn)美國(guó)的外交戰(zhàn)略和國(guó)家意圖。無(wú)論從中國(guó)的文化精神還是實(shí)際能力看，中國(guó)都不會(huì)和美國(guó)“硬碰硬”。而與此同時(shí)，美國(guó)“重返亞太”迫使其把戰(zhàn)略資源從其他地區(qū)調(diào)動(dòng)至東亞，這必將導(dǎo)致美國(guó)的戰(zhàn)略能力在這些地區(qū)相對(duì)下降。因此，今天在中東、非洲、中亞等地區(qū)，美國(guó)的影響力和國(guó)際聲望已大不如前。在這種情況下，中國(guó)必然走向美國(guó)影響力相對(duì)下降的地區(qū)?！耙粠б宦贰本褪沁@樣一種戰(zhàn)略選擇，其主軸當(dāng)然是經(jīng)貿(mào)，但也或多或少反映了中國(guó)面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略擠壓而“向西看”的外交政策考量。

第二，“一帶一路”可以為突破中日在東亞的安全困境創(chuàng)造條件。近年來(lái)，中日關(guān)系因東海主權(quán)糾紛尤其是釣魚島爭(zhēng)端而停滯不前，兩國(guó)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)有所上升。而“一帶一路”的實(shí)施可以把中日之間的競(jìng)爭(zhēng)延伸到沿線的眾多發(fā)展中國(guó)家去，從而降低中日在東亞競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。在發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，一國(guó)在海外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的延續(xù)。當(dāng)前，日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)已基本用盡，很難再如往日那樣在國(guó)際社會(huì)扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”角色。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)有能力在發(fā)展中國(guó)家中扮演這種領(lǐng)導(dǎo)角色。

第三，“一帶一路”能夠產(chǎn)生更多的共同利益，從而緩解南海地區(qū)的緊張局勢(shì)?？陀^上講，無(wú)論有沒(méi)有“一帶一路”，南海主權(quán)糾紛都是存在的。但有了“一帶一路”，就可以把蛋糕做大，在地區(qū)國(guó)家間催生更多的共同利益以及合作的必要性，從而緩解緊張局勢(shì)。

第四，“一帶一路”有助于突破中國(guó)與西方在貿(mào)易和投資上的安全困境。當(dāng)前，西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，僅靠美國(guó)與歐洲央行極度寬松的貨幣政策支撐，無(wú)力解決失業(yè)、產(chǎn)業(yè)流失、民族矛盾等長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)，西方國(guó)家經(jīng)常以所謂“威脅國(guó)家安全”等理由將中國(guó)的資本和產(chǎn)品拒之門外。這種情況在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里很難得到根本改變。因此，中國(guó)要在繼續(xù)努力和西方打交道的同時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，尋找新的貿(mào)易和投資空間。換句話說(shuō)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上必須“兩條腿走路”，一條腿在西方國(guó)家，另一條腿在發(fā)展中國(guó)家。而“一帶一路”有助于中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家找到這些新的投資和貿(mào)易空間，從而減少中國(guó)與西方國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)摩擦及其引發(fā)的其他問(wèn)題。

二、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將通過(guò)“一帶一路”全面發(fā)掘與沿線眾多發(fā)展中國(guó)家的互補(bǔ)互利機(jī)會(huì)，與這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙贏，從而承擔(dān)更多大國(guó)責(zé)任。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”是中國(guó)走向國(guó)際、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任之路。

一方面，“一帶一路”有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。對(duì)此，國(guó)內(nèi)的深化改革自然是至關(guān)重要的；同時(shí)，也可以充分發(fā)揮外部經(jīng)濟(jì)要素的作用。這樣既可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，又可以在一定程度上減輕改革的壓力。歷史上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)大國(guó)（從低收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為高收入經(jīng)濟(jì)體）的過(guò)程中，無(wú)一不充分利用了外部經(jīng)濟(jì)要素。它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著對(duì)外殖民主義和帝國(guó)主義的政策。中國(guó)當(dāng)然不能走西方的老路，但必須找到一條和廣大發(fā)展中國(guó)家相互尊重、共同發(fā)展、合作共贏的道路?！耙粠б宦贰本褪沁@樣一條道路。

今天，中國(guó)已經(jīng)從資本短缺國(guó)家變?yōu)橘Y本過(guò)剩國(guó)家，具備了龐大的資本積累（包括國(guó)家資本和民間資本）。如此龐大的資本大都存在銀行，不僅沒(méi)有增值，而且面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)仍有很大投資空間，中國(guó)也會(huì)繼續(xù)在國(guó)內(nèi)投資；但同時(shí)，中國(guó)資本在加快“走出去”，對(duì)外投資規(guī)模越來(lái)越大。在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)要做的就是把大量資本積累轉(zhuǎn)化為投資，從而實(shí)現(xiàn)保值增值；而沿線發(fā)展中國(guó)家要做的就是利用中國(guó)的資本來(lái)加快國(guó)內(nèi)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？涨褒嫶?，在主要工業(yè)部門均擁有巨大產(chǎn)能。“一帶一路”不僅有助于為中國(guó)企業(yè)成熟的產(chǎn)品找到廣闊的海外新市場(chǎng)，而且有助于將中國(guó)國(guó)內(nèi)富余的產(chǎn)能有秩序地向外移轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)化為沿線發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，在促進(jìn)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這一過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力也可以得到全面提高。

另一方面，“一帶一路”可以為沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。沿線絕大多數(shù)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里面臨的主要任務(wù)就是發(fā)展。“一帶一路”通過(guò)將外部經(jīng)濟(jì)要素（資本和技術(shù)）引入這些國(guó)家，同其內(nèi)部要素（廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源）相結(jié)合，從而大大激發(fā)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，并帶動(dòng)中國(guó)與東南亞、南亞、中亞、中東、非洲等地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今天，西方國(guó)家雖然發(fā)達(dá)，但也面臨繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，在相當(dāng)程度上缺乏發(fā)展動(dòng)力，更無(wú)力幫助發(fā)展中國(guó)家。即使那些具備援助能力的國(guó)家，也往往對(duì)援助和投資附加了民主、人權(quán)等政治和意識(shí)形態(tài)上的前提條件，使很多發(fā)展中國(guó)家難以接受，反而嚴(yán)重制約了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)則不一樣，對(duì)外投資和援助比較務(wù)實(shí)，沒(méi)有附加條件。中國(guó)在過(guò)去對(duì)外投資和援助過(guò)程中積累了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。所以，今后中國(guó)會(huì)更加關(guān)注對(duì)外投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但不會(huì)像西方那樣附加前提條件。中國(guó)的做法是提供沿線國(guó)家所需的資金和技術(shù)，讓它們同中國(guó)一起發(fā)展起來(lái)。只有廣大發(fā)展中國(guó)家都富裕起來(lái)，中國(guó)自身的發(fā)展才是可持續(xù)的。

三、形成在國(guó)際上的軟實(shí)力

“一帶一路”為中國(guó)在國(guó)際上建設(shè)軟實(shí)力提供了一個(gè)契機(jī)和平臺(tái)。它有助于把中國(guó)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳播到其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)形成的市場(chǎng)與政府兩手并用的獨(dú)特發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這樣既可以滿足發(fā)展中國(guó)家的需要，也可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)軟實(shí)力在發(fā)展中國(guó)家的崛起。

今天，廣大發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍面臨巨大壓力。二戰(zhàn)前，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家是西方國(guó)家的殖民地。雖然殖民統(tǒng)治模式促成了宗主國(guó)的發(fā)展，但被殖民國(guó)家的發(fā)展則失敗了。二戰(zhàn)后，這些殖民地紛紛獨(dú)立，但獨(dú)立后繼續(xù)依賴西方。這一方面是因?yàn)槲鞣絿?guó)家仍是最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，另一方面是由于原先的宗主國(guó)繼續(xù)通過(guò)各種方式影響著新獨(dú)立國(guó)家的發(fā)展。顯然，這種發(fā)展模式也失敗了。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方開(kāi)始在發(fā)展中國(guó)家推行“華盛頓共識(shí)”。但“華盛頓共識(shí)”主要是對(duì)西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并不適合發(fā)展中國(guó)家。

而中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了一種有別于西方發(fā)展模式的選擇。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)出了極大興趣。這是由多方面因素所決定的。首先是中國(guó)的發(fā)展成就。不管中國(guó)存在多大問(wèn)題，在三十多年里從一個(gè)非常貧困的國(guó)家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體這一事實(shí)本身，就使得許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)深感興趣。其次，中國(guó)在很多方面為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣，如通過(guò)發(fā)展來(lái)減少貧困、通過(guò)融入世界來(lái)謀求發(fā)展、通過(guò)發(fā)展來(lái)解決遇到的困難和問(wèn)題等。第三，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)相比，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國(guó)家具有更大的相關(guān)性。其實(shí)，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并非和西方的經(jīng)驗(yàn)完全相悖。在市場(chǎng)建設(shè)等諸多方面，中國(guó)吸收了很多西方經(jīng)驗(yàn)。但中國(guó)并非機(jī)械地照抄照搬西方經(jīng)驗(yàn)，而是根據(jù)自己的國(guó)情和實(shí)際狀況，不斷修正西方經(jīng)驗(yàn)。這也是很多發(fā)展中國(guó)家所需要的。今后，中國(guó)可以一邊總結(jié)自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一邊通過(guò)“一帶一路”，根據(jù)沿線國(guó)家的實(shí)際需求提供幫助。

改革開(kāi)放三十多年后，中國(guó)正逐漸成為世界強(qiáng)國(guó)。今天中國(guó)所面臨的地緣政治和國(guó)際形勢(shì)，要求中國(guó)既要“走出去”，在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)也要承擔(dān)起作為大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。無(wú)論“走出去”還是承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，都將面臨巨大挑戰(zhàn)，都需要大外交戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)?！耙粠б宦贰笨梢猿蔀楫?dāng)代中國(guó)全面走向世界的開(kāi)端，也是中國(guó)崛起必須通過(guò)的重要“考試”。

（第一作者系新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、教授；第二作者單位：國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所）

（責(zé)任編輯：徐海娜）