徐光明

近年來(lái)，江西省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)教育改革發(fā)展的重大決策部署，高度重視支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015～2020年）》頒布以后，江西省委、省政府克服中部經(jīng)濟(jì)落后省份辦大教育的困難，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)、補(bǔ)充交流、提高待遇等方面，采取了更加有力、更加務(wù)實(shí)的措施，取得明顯成效。

2015年江西省在全國(guó)率先建立了長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級(jí)各類學(xué)校任教滿30年的12萬(wàn)余名教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū);將艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到300元和500元兩檔;江西省財(cái)政安排專項(xiàng)資金6.62億元用于提高鄉(xiāng)村教師特殊津貼、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和教師培訓(xùn)等，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”。

——實(shí)行本科師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。從2013年秋季開(kāi)始，江西省在江西師范大學(xué)試行本科師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范生入學(xué)前與地方教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，畢業(yè)后雙向選擇政策性安排就業(yè)，確保有編有崗。實(shí)行“到崗?fù)速M(fèi)”政策，免費(fèi)師范畢業(yè)生到崗任教后可獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，由江西省財(cái)政廳報(bào)銷其在校四年所繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。三年來(lái)共招收免費(fèi)師范生近千名，吸引了一批優(yōu)秀高中畢業(yè)生攻讀師范專業(yè)。從2017年開(kāi)始，每年都將有數(shù)百名優(yōu)秀的免費(fèi)師范生進(jìn)入鄉(xiāng)村教師崗位，投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

——實(shí)施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）教師計(jì)劃”。自2007年開(kāi)始，江西省每年安排?？茖哟味ㄏ蛘猩?jì)劃3000余個(gè)，定向招收本地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進(jìn)入師范院校學(xué)習(xí)，并實(shí)行“一專多能”綜合培養(yǎng)，畢業(yè)后由江西省教育廳根據(jù)定向培養(yǎng)協(xié)議書(shū)一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)村學(xué)校任教。至今已招生2.45萬(wàn)余人，到崗就業(yè)8100余人，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀師資。

——實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理?？h（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行宏觀管理、總量控制，縣教育行政部門(mén)科學(xué)配置資源，合理分配下達(dá)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的教職工編制，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各地在配備農(nóng)村中小學(xué)教師時(shí)，實(shí)行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點(diǎn)班額比相結(jié)合的編制配置方式，對(duì)中心小學(xué)以下的教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行按班額配置編制，確保每個(gè)班有1.5個(gè)教師編制，保證邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的師資配備。

——積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗改革。2014年江西選擇11個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，共交流輪崗校長(zhǎng)教師1285人，其中校長(zhǎng)172人，教師1113人。金溪縣對(duì)教師編制實(shí)行全縣統(tǒng)籌，據(jù)實(shí)分配;對(duì)教師工資及“三保一金”等待遇實(shí)行全縣統(tǒng)一發(fā)放，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。上高縣為城區(qū)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師每月發(fā)放交通補(bǔ)貼500元。萬(wàn)安縣出臺(tái)農(nóng)村小學(xué)“走教”教師交通費(fèi)補(bǔ)貼，按0.4元/公里標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，當(dāng)年為全縣423名“走教”教師發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼近50萬(wàn)元。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年在南昌市、宜春市全面推開(kāi)交流輪崗改革試點(diǎn)，全省60%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施了這項(xiàng)改革。一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師進(jìn)入到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，有效促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置，提高了鄉(xiāng)村薄弱校的教學(xué)管理水平。

——實(shí)行中小學(xué)教師招聘省級(jí)統(tǒng)籌。2010年開(kāi)始，江西省以實(shí)施“特崗計(jì)劃”為契機(jī)，實(shí)行中小學(xué)教師招聘省級(jí)統(tǒng)籌：省級(jí)統(tǒng)一組織招聘考試報(bào)名、筆試，公布入圍人員名單，市、縣兩級(jí)根據(jù)入圍人員名單組織面試、體檢和聘用，每年為中小學(xué)學(xué)校補(bǔ)充教師1萬(wàn)余名，確保了選人用人的公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)把了教師入口關(guān)，為中小學(xué)校注入了生機(jī)和活力。近五年來(lái)共招聘補(bǔ)充教師5.05萬(wàn)余人（其中特崗計(jì)劃教師1.71萬(wàn)人），這些教師絕大多數(shù)安排在鄉(xiāng)村學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充了一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師。

——建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。2015年，江西在全國(guó)率先提出建立長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級(jí)各類學(xué)校任教滿30年的12萬(wàn)余名教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，以表達(dá)對(duì)廣大長(zhǎng)期從教教師的崇高敬意。江西省委教育工委、省教育廳還面向社會(huì)征集“長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)徽標(biāo)（LOGO）”，并在教師節(jié)前將榮譽(yù)證書(shū)發(fā)放到了教師手中。江西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，省長(zhǎng)鹿心社等四套班子主要負(fù)責(zé)同志親自為長(zhǎng)期從教教師代表頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。這項(xiàng)舉措在國(guó)內(nèi)尚屬首次，激發(fā)了廣大教師長(zhǎng)期從教、終身從教的榮譽(yù)感和使命感，營(yíng)造了尊師重教的濃厚氛圍，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。

——積極改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。從2013年起，江西省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元，集中財(cái)力，用3年時(shí)間，在全省實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。其中，規(guī)劃投入2.65億元建設(shè)農(nóng)村學(xué)校食堂25.4萬(wàn)平方米;規(guī)劃投入4.58億元建設(shè)42.6萬(wàn)平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件，2015年年底全面完成。2011年以來(lái)，江西省財(cái)政共安排4億元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，大力推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。截至2015年6月，全省1200余所農(nóng)村中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍54萬(wàn)平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍1.4萬(wàn)余套。吉安市吉州區(qū)政府為全區(qū)村小、教學(xué)點(diǎn)約320名教師在鎮(zhèn)區(qū)每人建設(shè)一套公租房;在城區(qū)實(shí)行教師團(tuán)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，對(duì)獲得縣級(jí)以上表彰的教師予以特殊優(yōu)惠;每年安排100萬(wàn)元為鄉(xiāng)村教師免費(fèi)體檢，安排100萬(wàn)元對(duì)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，安排100萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，安排100萬(wàn)元對(duì)困難教師進(jìn)行專項(xiàng)資助。各項(xiàng)措施極大地改善了鄉(xiāng)村教師的工作及生活條件，給愿意加入鄉(xiāng)村教育并愿意長(zhǎng)期留下來(lái)的鄉(xiāng)村教師提供了強(qiáng)有力的后勤保障。

——實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師特殊津補(bǔ)貼政策。從2008年起，江西在全國(guó)率先出臺(tái)特殊津貼政策，江西省財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼。2015年，將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從210元、360元兩檔提高到300元和500元兩檔，每年省財(cái)政需拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬(wàn)余名鄉(xiāng)村教師，并計(jì)劃逐步擴(kuò)大范圍。特殊津貼政策的實(shí)施，縮小了城鄉(xiāng)教師收入差距，有效地鼓勵(lì)和引導(dǎo)了優(yōu)秀教師安心扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

——在專業(yè)技術(shù)崗位聘任上給予政策照顧。江西對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師給予政策照顧，規(guī)定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年的教師且仍在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵(lì)教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，長(zhǎng)期獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育。吉安市設(shè)立農(nóng)村教師職稱特殊崗位，凡在村小、教學(xué)點(diǎn)連續(xù)任教滿8年申報(bào)中級(jí)職稱、滿15年申報(bào)高級(jí)職稱的教師，只要符合基本條件，經(jīng)考核合格和組織認(rèn)定，可享受相應(yīng)的中級(jí)、高級(jí)職稱工資待遇，并計(jì)算進(jìn)入工資檔案。龍南縣出臺(tái)了對(duì)因崗位職數(shù)限制評(píng)而未聘的教師給予相應(yīng)職稱崗位工資補(bǔ)助的政策，2011年至今，縣財(cái)政共安排資金90余萬(wàn)元，對(duì)773人進(jìn)行了補(bǔ)助，有效地緩解職稱評(píng)聘中存在的矛盾。

——精心組織中小學(xué)教師“國(guó)培計(jì)劃”。江西省建立了“遠(yuǎn)程專題學(xué)習(xí)、院校集中培訓(xùn)、影子跟蹤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)工作室研修、返崗實(shí)踐研修、研修總結(jié)展示”的混合學(xué)習(xí)模式;在全國(guó)率先建立“教研訓(xùn)”一體化的教師專業(yè)發(fā)展模式，江西省教師網(wǎng)絡(luò)研修工作室（坊）每天有近10萬(wàn)名教師訪問(wèn)，初步構(gòu)建了教師專業(yè)發(fā)展的“長(zhǎng)效、常態(tài)、落地”機(jī)制，“國(guó)培計(jì)劃”成為江西省促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的響亮品牌，為鄉(xiāng)村骨干教師研修學(xué)習(xí)提供了良好的平臺(tái)。

——切實(shí)抓好中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。江西省堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，對(duì)全省40多萬(wàn)名中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長(zhǎng)進(jìn)行5年一輪的分層、分類、分崗的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，上網(wǎng)注冊(cè)學(xué)習(xí)率和學(xué)員的滿意率均位于全國(guó)前列，鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的積極性高漲，效果明顯。

——實(shí)施“萬(wàn)名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計(jì)劃”。依托“省培計(jì)劃”和縣級(jí)教師培訓(xùn)資金，用3年時(shí)間，為全省4000所鄉(xiāng)村小學(xué)各培訓(xùn)1名合格的音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校音體美課程無(wú)專業(yè)教師上課的問(wèn)題。

江西省目前正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》。江西省將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村教師來(lái)源得到不斷擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到有效改善，教育教學(xué)能力穩(wěn)步提升，教師合理待遇得到依法保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。