李雷 洪濤

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！?014年2月26日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型” 的戰(zhàn)略部署。2014年3月22日，教育部提出要推動(dòng)“1999 年以后新建的 600 多所地方本科高校實(shí)行轉(zhuǎn)型”。至此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在這一宏觀背景下，“招生即招工”或“招工即招生”的“工學(xué)一體”應(yīng)用型協(xié)同人才培養(yǎng)模式在本科院校中被不斷“試水”。

一、“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新實(shí)驗(yàn)田

胡水水是江西科技師范大學(xué)通信與電子學(xué)院首屆“亞龍職教師資培養(yǎng)班”畢業(yè)生，讓他為之自豪的是，他實(shí)習(xí)期間參加亞龍公司舉辦的創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽并獲二等獎(jiǎng)，成為公司首位獲獎(jiǎng)的實(shí)習(xí)生。2013年畢業(yè)后，他進(jìn)入公司研發(fā)中心，成功負(fù)責(zé)研發(fā)了YL-G003智能倉(cāng)儲(chǔ)、立體倉(cāng)庫(kù)、技能電工實(shí)驗(yàn)臺(tái)等產(chǎn)品，其中YL-G003智能倉(cāng)儲(chǔ)被指定為YL236單片機(jī)技能競(jìng)賽的專(zhuān)用產(chǎn)品。如今，作為亞龍公司樓宇部部長(zhǎng)，他儼然公司的技術(shù)“師傅”，為公司培養(yǎng)了兩批新人。

該校旅游學(xué)院“金牌講解班”2014屆畢業(yè)生高露露和張靖，初出茅廬就在婺源景區(qū)嶄露頭角，被指定為全國(guó)人大常委會(huì)前委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早做景區(qū)講解。

徐俞紅是該校藥學(xué)院“九洲藥業(yè)班”2012屆畢業(yè)生，畢業(yè)兩年后就被九洲藥業(yè)集團(tuán)提拔為車(chē)間副主任，主管產(chǎn)品質(zhì)量與工藝技術(shù)。

他們都是江西科技師范大學(xué)“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式的受益者?！熬胖匏帢I(yè)班”是該校藥學(xué)院率先開(kāi)辦的校企合作班，通過(guò)與浙江九洲藥業(yè)合作，創(chuàng)新校企一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，2013年獲得國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目的支持。該班學(xué)生連續(xù)三年在全國(guó)制藥工程設(shè)計(jì)大賽中斬獲大獎(jiǎng)，首屆畢業(yè)生已經(jīng)有12人成為九洲藥業(yè)的管理、技術(shù)骨干。

2011年，該校拿出已獲得國(guó)家級(jí)“卓越中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)”立項(xiàng)的電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)，與浙江亞龍教育裝備有限公司合辦“亞龍職教師資培養(yǎng)班”，形成校企雙向介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互用、利益共享機(jī)制，學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和指導(dǎo)能力獲得顯著提升，實(shí)現(xiàn)了我省在全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽中6年沒(méi)有一等獎(jiǎng)的突破。

近年來(lái)，江西科技師范大學(xué)已與省內(nèi)外200多家行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、中高職院校通過(guò)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)合作基地、開(kāi)辦校企合作實(shí)驗(yàn)班等方式建立了校企合作關(guān)系，形成了穩(wěn)定的校企雙主體深度合作關(guān)系，探索校企、校校、校研合作的“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式，成為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“先驅(qū)者”。

二、“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企事業(yè)、行業(yè)聯(lián)合招生招工，做到“招生即招工，入學(xué)即入廠(chǎng)”，教師與企業(yè)師傅聯(lián)合傳授知識(shí)技能，工學(xué)交替、實(shí)崗育人，聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才，是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式，有助于隱性知識(shí)的傳承創(chuàng)新，解決企業(yè)招工難等問(wèn)題，其終極目標(biāo)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一是政府強(qiáng)有力的支持、引導(dǎo)與推動(dòng)結(jié)果。從2014年3月《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》對(duì)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提出明確要求，到同年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了明確的任務(wù)要求，引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展;從2014年6月16日，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》，首次明確“在辦好現(xiàn)有專(zhuān)科層次高等職業(yè)（專(zhuān)科）學(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”，到8月25日，教育部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求各地要積極開(kāi)展“招生即招工、入校即入廠(chǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，再到2015年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》印發(fā)，提出“構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”，并要求“以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。 一系列文件的出臺(tái)，都在表明，國(guó)家對(duì)地方本科高校的轉(zhuǎn)型思路和政策設(shè)計(jì)，就是要在一批本科高校中導(dǎo)入職業(yè)教育元素，使之圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型省級(jí)需要，探索實(shí)施“招生即招工”或“招工即招生”的“工學(xué)一體”應(yīng)用型協(xié)同人才培養(yǎng)模式。

二是地方本科院校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。地方本科院校轉(zhuǎn)型是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需要，更是高校走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展道路的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)有各類(lèi)本科高校1219所，教育部拿出其中一半來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，力度之大，可見(jiàn)一斑。雖然近年來(lái)，特別是1999年高校實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招后，地方本科院校在謀求層次提升、快速發(fā)展的過(guò)程中，取得的成績(jī)有目共睹，但是，在地方本科院校進(jìn)行以層次導(dǎo)向型為主要標(biāo)志的轉(zhuǎn)型發(fā)展的15年中，“升本熱”“轉(zhuǎn)型熱”的背后，是許多院校在條件尚不充分的情況下把開(kāi)展研究生教育作為學(xué)校發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)，簡(jiǎn)單地把培養(yǎng)研究生、培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才作為內(nèi)涵建設(shè)成效的主要標(biāo)志，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的應(yīng)用型特色受到稀釋。這迫切需要地方本科院校進(jìn)行二次轉(zhuǎn)型，特別是應(yīng)用型高校在辦學(xué)定位和模式上進(jìn)行回歸，以“地方需要什么，培養(yǎng)什么;崗位需要什么，學(xué)什么”為定位的職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型，盡可能培養(yǎng)出與社會(huì)需求“零距離”的人才。

三、地方本科院校實(shí)施“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式亟須破解的問(wèn)題

作為一種具有“現(xiàn)代學(xué)徒制”特點(diǎn)的校企合作辦學(xué)模式，“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式在發(fā)達(dá)國(guó)家已有許多成功的運(yùn)行模式與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)也已有多個(gè)省份多所高職院校與大中型企業(yè)開(kāi)展了類(lèi)似的改革嘗試。但本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)施“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式，仍然有亟待解決的問(wèn)題。

一是缺乏縱深發(fā)展長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，企業(yè)參與積極性不高。這與開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制改革面臨的問(wèn)題具有類(lèi)似性。實(shí)施“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式，最大困境依舊是校企雙方在合作上“校方熱、企業(yè)冷”。由于企業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)常常只關(guān)注短期利潤(rùn)利益，在這種功利性目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)企業(yè)無(wú)法感受到校企合作給自身帶來(lái)實(shí)際利益的情況下，參與合作的積極性必然匱乏。本科院校如何能以自身的特點(diǎn)吸引有條件的大中型企業(yè)，提高他們參與招生招工一體化校企合作人才培養(yǎng)辦學(xué)模式的熱情，是開(kāi)展此項(xiàng)改革工作所面臨的難點(diǎn)。

二是政府主導(dǎo)與支撐力度仍顯不足，改革試點(diǎn)難以深入。校企合作在教育界早已被視為高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路。但多年來(lái)，校企合作缺乏政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和財(cái)政政策的支持。在政策制定上常常是教育主管部門(mén)一頭熱，卻沒(méi)有引起人社、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)的相應(yīng)重視與配合，在政策、資金等方面更是缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)與支持。如果教育、人社、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)與企業(yè)主管部門(mén)無(wú)法形成應(yīng)有的共識(shí)，在資金、政策上為院校與企業(yè)開(kāi)展“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式改革提供有力的保障，就難以形成長(zhǎng)效的合作機(jī)制，難以持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)招工與招生共通、畢業(yè)與就業(yè)銜接、企業(yè)用工與人才培養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接的校企合作目標(biāo)。

三是制度和法律等措施不力，改革遭遇瓶頸。招工招生一體化現(xiàn)代高級(jí)學(xué)徒制的校企合作模式已越來(lái)越受到教育主管部門(mén)、院校、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方面的關(guān)注，但僅僅處于摸索階段，政府各部門(mén)之間沒(méi)有形成相應(yīng)的共識(shí)，沒(méi)有成熟的相互促進(jìn)的制度與法律保障，校企合作雙方的權(quán)利和義務(wù)也缺乏清晰的認(rèn)定和必要的監(jiān)督約束。因此，若沒(méi)有理順政府相關(guān)管理部門(mén)之間的關(guān)系，將校企合作統(tǒng)籌考慮，校企合作的風(fēng)險(xiǎn)將貫穿于合作的全過(guò)程，使合作方顧慮重重，這將成為制約地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸之一。

四是利益訴求沖突，長(zhǎng)期合作面臨困難。招工招生一體化現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)新模式，將面臨著政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生多方利益訴求的沖突。這幾方面共同參與這一過(guò)程，既合作又相互牽制，既協(xié)調(diào)又存在矛盾。一方面，地方本科院校希望企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面提供資金、設(shè)備、場(chǎng)地等支持;另一方面，企業(yè)出于對(duì)自身利潤(rùn)的追求，不愿意犧牲正常的生產(chǎn)與運(yùn)行來(lái)配合地方本科院校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)要求;再一方面，大學(xué)生多元化的就業(yè)面，也難以保證學(xué)生能完全履約。因此，由于利益追求產(chǎn)生沖突，偏離核心共贏點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式難以穩(wěn)定開(kāi)展，三方的長(zhǎng)期合作也面臨重重困難。

四、地方本科院校實(shí)施“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式的策略分析

在德國(guó)、英國(guó)等教育發(fā)達(dá)國(guó)家，“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式頗為成熟，并在近年再度受到歐洲等地一些老牌制造業(yè)國(guó)家重視，其中英國(guó)已制訂了復(fù)興學(xué)徒制計(jì)劃，德國(guó)、瑞士等國(guó)家也在強(qiáng)化完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系。但我國(guó)高等職業(yè)教育仍處在改革發(fā)展階段，本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式與高等職業(yè)教育的融合是一個(gè)逐步完善、循序漸進(jìn)的過(guò)程。需要政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多方的協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的順利轉(zhuǎn)軌。

一是通過(guò)立法保證“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式運(yùn)作的合法合規(guī)。“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式招生與招工相結(jié)合，涉及學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的權(quán)利和義務(wù)，與傳統(tǒng)的用工制度不同，契約主體不再是簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，而是多方利益密切相關(guān)的培訓(xùn)關(guān)系。學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)三者連在一起，學(xué)生與學(xué)校不再只是傳統(tǒng)意義上的教與學(xué)的合約關(guān)系，已經(jīng)衍生出了用工的合約關(guān)系。這就要求學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)三者間簽訂相關(guān)協(xié)議，履行必要的法律手續(xù)，規(guī)范各自的職責(zé)。因此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)招生招工立法，確保學(xué)生弱勢(shì)群體的權(quán)益，從企業(yè)資質(zhì)、入學(xué)門(mén)檻、學(xué)徒報(bào)酬、培訓(xùn)內(nèi)容、結(jié)果評(píng)價(jià)、就業(yè)協(xié)議等方面，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生在學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中的權(quán)責(zé)，使“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式規(guī)范有序地長(zhǎng)久運(yùn)行。

二是政府加大力度扶持引導(dǎo)企業(yè)參與?！肮W(xué)一體”培養(yǎng)模式中的企業(yè)不再是簡(jiǎn)單的雇傭主角色，還具有育人的公益性角色，往往需要企業(yè)具備一定的規(guī)模和使命感，有條件、有能力、有意愿提供培訓(xùn)服務(wù)。政府應(yīng)適度投入專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，制定面向參與“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式的企業(yè)的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)切實(shí)體會(huì)到參與的益處，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的參與。政府應(yīng)加大宣傳力度，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式的多方共贏特點(diǎn)，使企業(yè)體會(huì)到學(xué)徒制能夠節(jié)約用人成本，縮短招聘流程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式。

三是促成“工學(xué)一體”培養(yǎng)考核與職業(yè)資格證書(shū)的接軌。職業(yè)資格證書(shū)是職業(yè)技能鑒定的考核標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)決定了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式下的大學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)間、技術(shù)水平劃分成不同等級(jí)，并與相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)匹配，這種方式使“工學(xué)一體”培養(yǎng)目標(biāo)更為明確，考核指標(biāo)明晰。另一方面，從我國(guó)高等院校人才培養(yǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)本科院校大學(xué)生在學(xué)期間提出獲取職業(yè)資格證書(shū)的具體要求，有利于大學(xué)生將專(zhuān)業(yè)技能與理論知識(shí)相結(jié)合，提高資格證書(shū)的通過(guò)率，增強(qiáng)地方本科院校大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”的理念。

四是建立多方協(xié)作的管理機(jī)構(gòu)?！肮W(xué)一體”培養(yǎng)模式是企業(yè)與學(xué)校、職業(yè)與教育的跨界合作，教學(xué)的組織和管理由校企雙方共同完成，因此有必要建立起包含學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，共同決策“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式的運(yùn)作，對(duì)現(xiàn)行教學(xué)組織模式和管理制度進(jìn)行改革。根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和個(gè)性需求，結(jié)合行業(yè)需求，群策群力，充分考慮就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，制定柔性教學(xué)管理模式。多方通力合作，互相監(jiān)管，多措并舉，保證學(xué)徒制的順利運(yùn)行。

五是加強(qiáng)校企雙方師資的培養(yǎng)。組建一支德藝雙馨的師資隊(duì)伍是“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式獲得成功的關(guān)鍵要素。學(xué)?？梢圆捎脤?zhuān)兼結(jié)合的方式，專(zhuān)兼教師各擅其長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的有效對(duì)接。在企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中，通過(guò)公開(kāi)招聘、企業(yè)推薦等多種選拔渠道，精選具有高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的能工巧匠，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)方法、教學(xué)管理的相關(guān)培訓(xùn)，使之具備為人師表的執(zhí)教能力。對(duì)校內(nèi)專(zhuān)任教師延續(xù)培養(yǎng)“雙師型”人才的理念，鼓勵(lì)教師參與專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高實(shí)際操作水平。建立專(zhuān)兼教師互助制度，雙方課程共擔(dān)、資源共享，經(jīng)常開(kāi)展教學(xué)研討、科研合作項(xiàng)目的攻關(guān)，以提高師資隊(duì)伍的整體水平。

六是構(gòu)建校企利益共同體?！肮W(xué)一體”培養(yǎng)模式本質(zhì)上是校企深度合作的一種形式，利益均衡是維系長(zhǎng)久合作的基礎(chǔ)。將“工學(xué)一體”培養(yǎng)模式引入地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要突出多方得益的特征，具有全局眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視角，避免急于求成的短視行為。人才培養(yǎng)中任何一方利益的實(shí)現(xiàn)都不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，因此政府和教育主管部門(mén)要給予積極引導(dǎo)，搭建校企雙方互利共贏的合作平臺(tái)，敦促學(xué)校和企業(yè)耐心負(fù)責(zé)，建立起一套長(zhǎng)效的合作機(jī)制。