日前，中國人大新聞網(wǎng)以《人大常委會(huì)“尖銳”詢問審計(jì)整改報(bào)告》為題，報(bào)道了十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議就《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》進(jìn)行的專題詢問。

“尖銳”，其他一些媒體也在相關(guān)報(bào)道標(biāo)題中突出了這兩個(gè)字，其“風(fēng)頭”甚至略勝專題詢問內(nèi)容：“審計(jì)”而且是“整改”。

從一切權(quán)力屬于人民的人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)，從憲法和法律所規(guī)定的人大和“一府兩院”的關(guān)系來看，實(shí)事求是提出、指出并推動(dòng)解決問題是監(jiān)督應(yīng)有之義?！凹怃J”是一語中的，是斷然對(duì)形式主義、好人主義說“不”。

但“尖銳”不是為了刁難吹毛求疵，切實(shí)開展監(jiān)督不是各黨派以民主之名互相否決制衡，導(dǎo)致一事無成、損人利己、損人不利己、社會(huì)撕裂。人大與政府法定職責(zé)不同，但同在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為了一致政治目標(biāo)齊心合力同向而行。人大依法切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，基于人民群眾根本利益一致性開展詢問，目的是擴(kuò)大政府工作透明度，推動(dòng)其改進(jìn)工作、增強(qiáng)公信力，以真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”——我國最根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，人大監(jiān)督是國家最高層次監(jiān)督——人大必須充分發(fā)揮作用，該“尖銳”時(shí)就“尖銳”，必要時(shí)還應(yīng)針對(duì)具體人、事啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督形式，這是通過督促“洗澡治病”甚至“刮骨療毒”來支持政府。支持是目的，對(duì)其不能故意曲解、濫用，以其取代、消解監(jiān)督這一法定職責(zé)。

全面推進(jìn)依法治國，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，處在依法治國第一線的人大，切實(shí)履行監(jiān)督等法定職責(zé)，也必然有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)然，政治體制改革有待進(jìn)一步推進(jìn)，但人大法定職責(zé)必須為，在具體工作中即便遇到問題和阻力，也要迎難而上，必要時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)地向黨委提出包括如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)、支持人大開展監(jiān)督等工作的意見建議，并加強(qiáng)與被監(jiān)督對(duì)象溝通，為切實(shí)依法履職爭(zhēng)取和創(chuàng)造良好環(huán)境。

對(duì)以上所述缺乏了解和認(rèn)識(shí)？在全面推進(jìn)依法治國背景下，作為人大工作者，不了解人民代表大會(huì)制度理論實(shí)踐ABC？如有恐怕也是極少數(shù)。如果在監(jiān)督等工作上瞻前顧后、敷衍塞責(zé)，可能大多是因?yàn)槿狈?dān)當(dāng)精神，缺乏“動(dòng)力”和壓力：認(rèn)為自己到人大工作就是“船到碼頭車到站”，個(gè)人發(fā)展已“結(jié)構(gòu)封頂”；人大問責(zé)制尚未建立；人大考核機(jī)制需要完善等。

據(jù)媒體報(bào)道，早在2014年5月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理就指出：“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事?！崩羁藦?qiáng)說到這兒加重了語氣，“說的難聽點(diǎn)，這不就是尸位素餐嗎？”他強(qiáng)調(diào)，這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對(duì)國家和人民的極大不負(fù)責(zé)！2015年2月9日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)懶政庸政怠政要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。

政府部門直接處理具體矛盾問題，社會(huì)關(guān)注度較高，而人大如履職不到位，一般不會(huì)馬上激化矛盾“出事”、成為社會(huì)熱點(diǎn)被聚焦，更容易“過得去”，但會(huì)影響人民代表大會(huì)制度的落實(shí)，影響人大、法治的權(quán)威性，所造成損害可能更深、更廣、更長(zhǎng)。人大問責(zé)制亟需建立。

而履職是否到位，關(guān)鍵看實(shí)效。為防止被指責(zé)為“大呼隆、搞形式主義”，腳不沾地地、默默地、低調(diào)地、大面積地“撓癢癢”，避重就輕、遇到問題矛盾繞道走，其本質(zhì)還是庸政懶政、形式主義。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)完善人大考核機(jī)制。

此外，建議組織部門考慮進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員來源結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，拓展干部選拔任用“賽場(chǎng)選馬”平臺(tái)。

因工作表現(xiàn)形式與政府有所不同，相對(duì)而言，人大工作效果直接性、顯性化、可衡量性不強(qiáng)，人大問責(zé)制和考核機(jī)制建立健全可待“條件成熟時(shí)”再說。

但是，按照“三嚴(yán)三實(shí)”高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，還等什么？在激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神同時(shí)，要大力創(chuàng)造條件切實(shí)加強(qiáng)“自我加壓式”制度建設(shè)，讓人民代表大會(huì)制度更為切實(shí)有效運(yùn)行；通過“真干”，讓人民群眾獲得對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的“真感”。 （山青未）