郭東龍（陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司 陜西銅川 727000）

信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新引擎

郭東龍（陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司 陜西銅川 727000）

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,各類群體的利益或多或少地受到了觸及、沖擊,信訪事件不斷上升,有的越級上訪,有的長期上訪,甚至有的還發(fā)生了局部沖突。因此，信訪維穩(wěn)工作成為了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，人心穩(wěn)定了，隊(duì)伍才能穩(wěn)定，工作才有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，企業(yè)氛圍才能溫暖和諧，才能促進(jìn)企業(yè)改革不斷深入。

信訪；穩(wěn)定；企業(yè)；改革

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．030

一、基層信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀

1.信訪對象多元化。當(dāng)前信訪活動(dòng)主題已不單純是過去的老幼病殘、貧困戶，現(xiàn)在擴(kuò)大到各個(gè)方面，只要群眾有問題解決不了，大部分都采取上訪來解決問題，上訪群眾信“上”不信“下”，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”。

2.無理纏訪依然存在。一部分老上訪戶依然存在無理取鬧的現(xiàn)象，雖經(jīng)信訪辦多次耐心說服教育，仍然信訪不息，找領(lǐng)導(dǎo)糾纏，無理取鬧。

3.成本高花錢買平安。群眾一旦上訪基層干部就得去接訪，這其中的用車費(fèi)用、生活費(fèi)用等等開支是個(gè)不小的數(shù)目，少則幾百元，多則幾千元，這些開支從何而來，如何管理使用都值得深思。接回來以后還要涉及解決的問題，不解決錢財(cái)，其依然上訪。

二、目前企業(yè)信訪工作中存在的主要問題

1.內(nèi)部退養(yǎng)職工。隨著社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，這部分人與在職人員相比，經(jīng)濟(jì)收入上逐漸產(chǎn)生了差距，心理上也相應(yīng)地出現(xiàn)了落差，產(chǎn)生了怨言和不良情緒。

2.有償解除勞動(dòng)合同的職工。自有償解除勞動(dòng)合同以來，雖然相關(guān)部門經(jīng)過多方面努力，安置了部分人員就業(yè)，但尚未妥善安置的人員還有，這部分人員的思想情緒不太穩(wěn)定。

3.歷史遺留問題。如60年代精簡人員、違反企業(yè)制度開除人員、臨時(shí)工辭退人員等，他們中有的內(nèi)心不平衡，多次上訪，成為困擾本企業(yè)的問題。

三、對策及建議

1.完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)

一是貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。企業(yè)無論是在重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用、評先推優(yōu)、雙文明建設(shè)考評等方面，還是在員工問題處理、工資獎(jiǎng)金分配、集資建房、福利待遇等方面，均做到了集中討論，民主決策、公開聽取職工群眾意見，從源頭減少矛盾糾紛。

二是堵塞管理漏洞。堅(jiān)持黨務(wù)公開、礦（廠）務(wù)公開、站務(wù)公開、職工代表聯(lián)系會(huì)議制度等，做到大政方針透明化，執(zhí)行操作公開化，杜絕因暗箱操作帶來的群眾信訪。

三是營造和諧氛圍。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式和管理方法的轉(zhuǎn)變。落實(shí)職工關(guān)愛機(jī)制，改善職工工作和生活環(huán)境。建立愛心基金會(huì)和扶貧幫困體系，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，使職工真切感受到企業(yè)的溫暖和關(guān)心。

2.及時(shí)排查隱患，化解信訪糾紛

一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信訪、穩(wěn)定工作的六個(gè)到位。即：思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、問題解決到位、矛盾調(diào)處到位、督察排查到位、信息反饋到位、責(zé)任追究到位。對本企業(yè)各單位、部門提出：“管好自己的人、看好自己的門”。各單位、部門積極響應(yīng)，對各自存在或可能發(fā)生的問題進(jìn)行細(xì)致的排查和詳細(xì)的情況了解。

二是深入基層、深入群眾.。核實(shí)反映情況，同時(shí)了解新情況，新問題，了解職工思想利益要求，作到關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，取得職工對政策的理解和支持，引導(dǎo)職工正確處理個(gè)人與集體利益關(guān)系，化解矛盾，促進(jìn)和諧，把職工群眾反映的各種問題認(rèn)真進(jìn)行認(rèn)真分類，進(jìn)行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三是要建立交友幫扶機(jī)制。企業(yè)要大建一個(gè)幫扶工作平臺(tái)，這是幫扶機(jī)制的硬件要求，是幫扶工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)情況的不同，根據(jù)困難職工人數(shù)和困難程度的不同，形成有力的領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中成立幫扶送溫暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)黨政一把手要掛帥，親自抓，親自管。工會(huì)、勞資、人事、財(cái)務(wù)等部門共同組成工作機(jī)構(gòu)，相互配合，形成一個(gè)有效的工作網(wǎng)絡(luò)。具體工作由工會(huì)組織牽頭，負(fù)責(zé)幫扶的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)等工作；同時(shí)拓寬資金渠道，盡力籌備資金，做到有米下鍋。另外建立健全幫扶工作制度，做到事有人辦，錢有人管，解決困難及時(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)自如的扶貧幫困的長效機(jī)制。做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查摸底，有針對性地幫扶。先確定幫扶范圍、重點(diǎn)、人員；然后要深入貧困職工家中走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，掌握他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，個(gè)人特長，培訓(xùn)要求，就業(yè)愿望，建立貧困職工檔案。做到幫有目標(biāo)，扶有對象。還要根據(jù)困難程度和實(shí)際情況制定具體的幫扶措施，盡快解決他們的困難。

3.加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

信訪工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認(rèn)真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備工作。

4.群眾觀念植入干部內(nèi)心

在每年的重要時(shí)段和重要時(shí)節(jié)，許多上訪戶都想趁這個(gè)機(jī)會(huì)向政府施壓，通過上訪來達(dá)到自己的要求。為了穩(wěn)定上訪戶的情緒和做好干部下訪群眾工作，每年的這些重點(diǎn)時(shí)段基層政權(quán)機(jī)構(gòu)都要做到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪慰問信訪群眾，了解他們需要什么，想什么，向他們進(jìn)行政策上思想上的疏導(dǎo)。要堅(jiān)持下訪群眾，從根本上做好群眾工作。要堅(jiān)持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓全體黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，做好干部下訪群眾工作既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注重教育、引導(dǎo)好群眾。要堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹立扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。

總之，要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，必須要密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，調(diào)整職工情緒，化解各種矛盾，只有不斷加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制和體系建設(shè)，懷著深厚的感情去做事，竭盡全力為職工群眾辦事，認(rèn)真傾聽職工呼聲，不斷提高辦事能力和水平，作到事事有結(jié)果，件件有回音。