環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-25/ 第02版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐美國特派記者 高石 ●周璇

“我們今天推進(jìn)的這項(xiàng)計(jì)劃，意義并不僅在于關(guān)閉一個(gè)位于關(guān)塔那摩的設(shè)施，處理一些被關(guān)在那里的囚犯，而是要終結(jié)我們歷史中的一頁。”23日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表簡短但堅(jiān)定的講話，證實(shí)已向國會(huì)提交永久關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計(jì)劃。7年前，他曾在這里向美國人發(fā)誓會(huì)關(guān)閉這所監(jiān)獄，但眼下他的第二任期也僅剩一年。CNN說，與此前多次嘗試相同，國會(huì)中的共和黨人“沒有浪費(fèi)任何時(shí)間”便公開反對(duì)。白宮的回?fù)羰?，這說明國會(huì)“顯然沒有盡責(zé)”。

CNN在報(bào)道中形容奧巴馬向國會(huì)遞交的是一份“藍(lán)圖”。后者23日在講話中極力說服反對(duì)者，稱“關(guān)塔那摩監(jiān)獄的存在有悖于我們的價(jià)值觀，傷害了我們?cè)趪H上的形象，對(duì)我們一直堅(jiān)守最高標(biāo)準(zhǔn)法治原則的記錄而言也是一個(gè)污點(diǎn)”。他認(rèn)為，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的存在被恐怖分子利用來招募成員，只會(huì)對(duì)美國安全起到反效果。2002年，美國小布什政府為關(guān)押反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中逮捕的“敵對(duì)武裝人員”，在位于關(guān)塔那摩的美軍基地設(shè)立這所監(jiān)獄，因多次傳出美軍虐囚丑聞而備受爭(zhēng)議。此外，這里曾因關(guān)押過數(shù)十名“東突”分子，并分別遣送到帕勞和一些歐洲國家而受到中國人關(guān)注。

據(jù)美國新聞網(wǎng)站“VOX”披露，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的在押犯人共有91人，目前全部處于“無限期關(guān)押”狀態(tài)。根據(jù)奧巴馬的“藍(lán)圖”，其中35人將在美國安全部門的嚴(yán)密監(jiān)視下被押往國外，但計(jì)劃書并未披露是否有國家樂于接受這些“燙手山芋”。此外，22名在押犯人或?qū)⒃诿绹艿狡鹪V，并在國內(nèi)法庭接受審判。對(duì)于一部分情況比較復(fù)雜的犯人，奧巴馬的新計(jì)劃并未完全確認(rèn)安置方式，只提出了幾種可選項(xiàng)：釋放、受審、或解往國外。全部在押犯中最為惡名昭著的要數(shù)哈立德·謝赫·穆罕默德——被控曾參與策劃9·11恐襲。法新社稱，一小撮危險(xiǎn)性極高，既無法釋放又難以起訴的犯人，或?qū)⒈凰椭撩绹就晾^續(xù)關(guān)押。

計(jì)劃書并未明示移至美國本土的犯人將被送往哪所監(jiān)獄看押，只表示將對(duì)13處“潛在地點(diǎn)”進(jìn)行審查，其中包括州監(jiān)獄和聯(lián)邦監(jiān)獄設(shè)施，分布在科羅拉多州、堪薩斯州、南卡羅來納州等地。一些軍事基地也被列入審查范圍?！督袢彰绹鴪?bào)》稱，為收容這些極具來頭的犯人，美國當(dāng)局難免需要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)獄設(shè)施進(jìn)行花費(fèi)不菲的升級(jí)改造，支出高達(dá)2.9億至4.75億美元。但關(guān)塔那摩監(jiān)獄的運(yùn)營成本更為高昂，每年需4.5億美元左右，而若在美國本土監(jiān)獄關(guān)押這些犯人，運(yùn)營費(fèi)用每年最多可節(jié)省1.8億美元。費(fèi)用的減少也是關(guān)閉該監(jiān)獄的一大理由。白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特稱，“運(yùn)營這個(gè)監(jiān)獄花費(fèi)太高，目前我們有更具性價(jià)比的替代方法，這些方法并不危害國家安全。”然而有官員稱，相關(guān)估值“有些粗略”，因?yàn)閲鴷?huì)并未專門為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作撥款。

關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄曾是奧巴馬的競(jìng)選承諾，他自入主白宮以來，曾多次嘗試，卻屢遭美國國會(huì)、國防部甚至民主黨內(nèi)人士的反對(duì)。不少人不愿將這些危險(xiǎn)分子轉(zhuǎn)移至美國本土，外國盟友也曾拒絕接納監(jiān)獄內(nèi)的恐怖嫌犯。CNN說，共和黨人這一次也沒有浪費(fèi)任何時(shí)間便公開表達(dá)對(duì)奧巴馬計(jì)劃的反對(duì)。即使是共和黨陣營中少數(shù)支持關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的參議員麥凱恩也批評(píng)奧巴馬的計(jì)劃“只是一份羅列模糊選擇的菜單”。眾議院議長保羅·瑞安說，奧巴馬的計(jì)劃“未能闡明具備法律依據(jù)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)”，“將關(guān)押的恐怖分子移至美國本土有悖于美國現(xiàn)行法律。”CNN說，被指違背的美國國防授權(quán)法和國防撥款法還是奧巴馬本人近期才簽署的。這些法律禁止將關(guān)塔那摩犯人轉(zhuǎn)移至美國本土。23日，VOX新聞網(wǎng)在報(bào)道中為“計(jì)劃”一詞打上雙引號(hào)，稱該計(jì)劃更像是奧巴馬的“愿望清單”，無法逾越國會(huì)這道難關(guān)。

對(duì)于外界關(guān)于“奧巴馬計(jì)劃必死于國會(huì)”的斷言，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特23日回應(yīng)說，“這恰恰說明美國國會(huì)當(dāng)前問題有多嚴(yán)重，我想任何關(guān)心此事的人都看不出國會(huì)究竟在做什么，他們顯然沒有盡責(zé)。”

奧巴馬為何急于向國會(huì)遞交“閉關(guān)”計(jì)劃？一個(gè)顯而易見的解釋是他不希望把問題“留給下任總統(tǒng)”。對(duì)此，美國共和黨總統(tǒng)參選人盧比奧稱，如自己能當(dāng)選總統(tǒng)，他不會(huì)允許恐怖分子在美國接受審訊或服刑，而是直接送進(jìn)關(guān)塔那摩。克魯茲呼吁，關(guān)塔那摩不僅不應(yīng)關(guān)閉，反而應(yīng)該得到擴(kuò)建。特朗普也發(fā)表了相似觀點(diǎn)。民主黨參選人希拉里和桑德斯則分別發(fā)表聲明，對(duì)奧巴馬的計(jì)劃表示肯定?！?/p>