環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-25/ 第15版面/國際論壇 /作者：【德】柯慕賢

2016年的中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)將遭遇更多不確定性，情況令人擔(dān)憂：國際貨幣基金組織持續(xù)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。2016年全球增長僅為3.4%，距離克服2008年全球金融危機(jī)的動蕩還有很長的路要走。

金融危機(jī)后，是G20給了世界新的希望。該組織從其組成來看，的確非常適合給陷入困境的世界經(jīng)濟(jì)指明方向、帶來希望。因?yàn)镚20是世界上20個(gè)最重要的工業(yè)國家和新興國家的聯(lián)合體。這些國家共占全球GDP和世界貿(mào)易的80％和全球人口的2/3。

今年9月初，G20的國家元首和政府首腦們將首次在中國舉行會議。明年德國將接替中國任輪值主席國并在漢堡舉辦G20峰會。2008年以來，G20議程一年比一年廣泛，增加了發(fā)展政策、環(huán)境和安全政策等新內(nèi)容。如今，G20已成為協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)和金融政策最重要的論壇。

所以，G20正是為世界經(jīng)濟(jì)日益急迫的重大問題尋求解決方案的不二之地：世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，全球貿(mào)易增長緩慢，在鋼鐵和煤炭等一些領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，原材料價(jià)格低廉雖令消費(fèi)者欣喜，卻給那些依賴原材料出口的國家?guī)砦＜胺€(wěn)定的危機(jī)。2008年以來債務(wù)整體進(jìn)一步上升，危機(jī)的起因沒有有效得到消除。貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)威脅升級，還存在著新的利益集團(tuán)形成的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，今年的G20輪值主席國中國和下任輪值主席國德國所要面對的挑戰(zhàn)是巨大的。G20需要像2008/2009年時(shí)一樣獲得新的強(qiáng)勁動力。中國作為輪值主席國提出了一個(gè)雄心勃勃的議程，現(xiàn)在我們正一起繼續(xù)這方面的工作。

在提振增長這方面，中國本身就是決定性的推動力量：占世界經(jīng)濟(jì)總量25％以上的中國對全球增長的貢獻(xiàn)比其他任何國家都要大。未來我們一定要一起成功挖掘可持續(xù)的增長源。只有這樣，我們才能在未來取得成功。因此，將創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新的工業(yè)革命列為G20增長議程的中心內(nèi)容是正確的。

德國堅(jiān)信，創(chuàng)新的思路只能來自于企業(yè)本身。但是，政府有責(zé)任在這方面創(chuàng)造適宜的框架條件。這就是為什么2015年4月時(shí)我們在德國推出了“工業(yè)4.0”這個(gè)平臺。G20應(yīng)該繼續(xù)致力于解決數(shù)字保護(hù)主義、違反國際知識產(chǎn)權(quán)法和數(shù)據(jù)安全性不足這些問題。這些問題正在削弱創(chuàng)新力，從而犧牲增長。德國現(xiàn)已是中國實(shí)施數(shù)字革命過程中最重要的合作伙伴。我們正在為中國企業(yè)提供幫助，使他們的生產(chǎn)方式更具有創(chuàng)新性，與時(shí)俱進(jìn)。

與增長議程密切相關(guān)的是貿(mào)易和投資政策。中國承諾開放市場是這方面的一個(gè)重要信號。特別是對德國經(jīng)濟(jì)而言，開放的市場和自由的市場準(zhǔn)入至關(guān)重要：德國企業(yè)1/3的營業(yè)額是通過與國外商業(yè)伙伴的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。

G20在這方面大有作為。具體來說就是：至2016年底批準(zhǔn)貿(mào)易便利化協(xié)定，延長G20反貿(mào)易保護(hù)主義協(xié)議，做出促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定承諾。世貿(mào)組織現(xiàn)在和今后都是國際貿(mào)易的中堅(jiān)力量。第十屆世界貿(mào)易組織部長級會議去年12月在內(nèi)羅畢的成功舉行以及數(shù)周前在巴黎氣候大會上實(shí)現(xiàn)的突破表明，有100多個(gè)國家參加的多邊談判是能夠取得成功的。當(dāng)然，G20不能取代世貿(mào)組織的談判。但它可以作為孵化器，確定今后世貿(mào)組織談判的議題，可以想象的議題有：數(shù)字貿(mào)易、競爭和投資促進(jìn)以及支持中小企業(yè)。

在金融領(lǐng)域，去年通過了規(guī)范金融市場的許多步驟，現(xiàn)在必須充分和迅速地予以實(shí)施。中德可以在如何才能進(jìn)一步遏制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等問題上給予重要推動。因此，德國主張制定銀行業(yè)行為準(zhǔn)則，這對于銀行加強(qiáng)自我約束非常重要。

此外，在打擊有害稅收實(shí)踐方面去年也作了重要決定。接下來必須回答的問題是，各成員國應(yīng)該具體采取哪些步驟。經(jīng)合組織估計(jì)，跨國企業(yè)的有害稅收實(shí)踐（“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移-BEPS”）使各國財(cái)政每年流失的稅收在1000億到2400億美元之間。所以，如果我們要有效地降低全球債務(wù)，我們也必須在G20稅收議程方面取得進(jìn)展。中德將共同努力，使BEPS過程和各國稅務(wù)機(jī)構(gòu)之間的自動信息交流不再局限于G20成員國，而應(yīng)包括盡可能多的國家。只有這樣，我們才能在全球范圍內(nèi)有效打擊逃稅避稅。

穩(wěn)定的金融市場、經(jīng)濟(jì)增長和世界貿(mào)易，這些在2015年德國擔(dān)任G7輪值主席國期間已列于主要工業(yè)國聯(lián)合體的議程。它們在中國今年任G20輪值主席國和明年德國任輪值主席國期間也將居主導(dǎo)地位。中德進(jìn)行更密切的合作有百利而無一害：中國可以在前期工作的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，而德國明年將接力中國，繼續(xù)積極努力。

我2015年10月底與中國任G20輪值主席國的負(fù)責(zé)人李保東副部長會晤時(shí)談到，我們可以看到，兩國對G20的立場有很多地方是吻合的。G20的成功和強(qiáng)大將使中德這兩個(gè)出口大國和大國民經(jīng)濟(jì)體雙雙受益。因此，未來兩年我們兩國齊心合力、相互支持，使我們的輪值主席國任期獲得成功，這不僅符合我們的國家利益，也符合G20的整體利益?！ㄗ髡呤堑聡v華大使）